吳興華 唐 軍 趙 飛

（貴州省松桃縣盤信鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 554102）

本文主要分析了獸醫(yī)監(jiān)管工作中存在的問題，并提出一些有效的解決方案。

1 存在問題

獸藥監(jiān)管力度小。獸藥殘留監(jiān)控是保障動物源性食品安全問題中的一個重要環(huán)節(jié)。獸藥殘留監(jiān)控計劃的制定和實施，對于保障動物源性食品安全具有重要意義。相比其他發(fā)達(dá)國家，我國的獸藥殘留監(jiān)控體系尚處于探索階段，因此，要想制定出科學(xué)合理的獸藥殘留監(jiān)控計劃，不僅需要學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗，更要根據(jù)我國的具體國情，因地制宜。除此之外，基層獸藥監(jiān)管部門還存在著一些人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等很多方面的問題。一是人員、設(shè)備和資金緊張，因此，雖然很多地方都開展并建立了監(jiān)控體系，但基本都是一些常規(guī)檢驗。二是檢測技術(shù)落后，很多相關(guān)部門不清楚哪些殘留指標(biāo)是應(yīng)該被檢驗的，如何去檢驗，以及以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來判斷。

獸藥執(zhí)法主體法律意識淡薄。從一定意義上來說，獸藥執(zhí)法人員直接關(guān)系到獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)和保障動物源性食品安全這一問題能否有效實施。因為獸藥執(zhí)法人員是獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳者和具體實施者。國家雖然早已頒布相關(guān)法律法規(guī)，但由于相關(guān)部門重視力度不夠，導(dǎo)致各獸醫(yī)從業(yè)人員對其沒有足夠的了解，不能得到切實有效地實施。獸醫(yī)衛(wèi)生體系的建設(shè)以及動物源性食品安全的監(jiān)管涉及到屠宰、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通等多個環(huán)節(jié)，需要養(yǎng)殖戶，獸藥經(jīng)營者，獸醫(yī)從業(yè)人員的共同參與，而他們中的大多數(shù)人法律意識淡薄，僅僅考慮某個環(huán)節(jié)的利益，沒有法律約束某些摻假行為，從而帶來嚴(yán)重后果。另一方面，有些消費者只顧追求眼前利益，去低價購買一些過期食品，病死豬肉等，對食品安全問題沒有高度警惕。而他們的上述做法沒有得到有效制止，也在某些程度上助長了違法行為的滋生。

獸醫(yī)等從業(yè)人員總體素質(zhì)低。不斷實施的獸醫(yī)管理體制改革雖然在一定程度上使獸醫(yī)人員的素質(zhì)有了一些提高，但從整體上看，獸醫(yī)工作的素質(zhì)仍然是參差不齊的。很多獸醫(yī)專業(yè)人員對本專業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)具有一定程度的了解，但對社會公共法律知識卻相當(dāng)有限，需要培訓(xùn)提高。更有部分獸醫(yī)執(zhí)法人員對其相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)也做不到深刻的了解，甚至連基本知識也不能熟記于心。大多數(shù)農(nóng)村獸醫(yī)沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，法律意識薄弱，法律知識更是匱乏。因此，從整體上看，完善獸醫(yī)人員的法律知識是一個長期的過程。

2 對策

加強執(zhí)法監(jiān)管。首先要明確執(zhí)法主體，依法辦事。改變交叉執(zhí)法，多頭執(zhí)法等現(xiàn)狀，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。其次要做到依法辦事，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，提高監(jiān)管水平和力度。完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法力度。獸醫(yī)衛(wèi)生體系的監(jiān)管需要大批專業(yè)執(zhí)法人員的參與，因此，相關(guān)部門應(yīng)不斷吸納新鮮人才，為獸醫(yī)執(zhí)法注入新的血液。只有這樣，獸醫(yī)衛(wèi)生體系的建設(shè)才能有效的實施，動物源性食品安全才有可能得到保障。

落實政策，提高素質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)通過培訓(xùn)，考試等方式，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)技能方面的素質(zhì)，尤其是要提高農(nóng)村獸醫(yī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。另外，還要加強公共法律知識的學(xué)習(xí)，提高法律意識。

加強教育，增強意識。加強相關(guān)從業(yè)人員的道德教育，特別是基層從業(yè)人員，提高其文化素質(zhì)，讓其了解獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性以及動物源性食品安全問題的嚴(yán)重性，從而切實的參與其中。

加大法律法規(guī)宣傳力度。宣傳是讓廣大人民了解一件事情的常用手段，且也是一種相當(dāng)有效的方法。法律法規(guī)要想深入人心，同樣離不開大力的宣傳?？梢酝ㄟ^印發(fā)宣傳資料，網(wǎng)上宣傳，培訓(xùn)等方式，讓相關(guān)從業(yè)人員了解到有關(guān)的法律知識。此外，可以通過科技下鄉(xiāng)，技術(shù)指導(dǎo)等途徑向鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)人員宣傳有關(guān)知識，使其掌握獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)的相關(guān)事宜。

3 結(jié)語

本文以小見大，通過分析我國獸醫(yī)監(jiān)管中所出現(xiàn)的諸多問題，從而反映出獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)中存在的很多弊端，以及動物源性食品安全中的隱患，并提出相關(guān)的建議和對策。加強獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)，保障動物源性食品安全，這是一個長期而艱難的實施過程。需要各級有關(guān)部門的積極參與配合，更需要有關(guān)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)與規(guī)范，以及相關(guān)法律法規(guī)的完善配合。只有這樣，這一體系的完善和動物食品安全問題的解決才能早日實現(xiàn)。