玉溪市科學(xué)技術(shù)局 李世華

“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。”——習(xí)近平總書記在政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會上的重要講話，為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略再一次發(fā)出了動員令。深刻領(lǐng)會總書記重要講話精神，就玉溪市而言，我們必須抓住歷史機(jī)遇，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，以實際行動落實好、實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，為譜寫好中國夢玉溪篇章提供強(qiáng)有力的科技支撐，確保玉溪市創(chuàng)新型試點城市建設(shè)和全面建成小康社會同步，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

1 創(chuàng)新型玉溪行動計劃的成功實踐證明，科技創(chuàng)新是譜寫中國夢玉溪篇章動力源泉

創(chuàng)新型玉溪行動計劃開展以來，玉溪市委、市政府高度重視科技工作，通過建設(shè)科技創(chuàng)新基地、實施科技創(chuàng)新工程，重視發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生等方面的重要支撐作用，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，競爭實力進(jìn)一步夯實，科技發(fā)展取得了顯著的成就。玉溪市2009年度和2011年度連續(xù)榮膺“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號；建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)三年為優(yōu)秀；國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)通過驗收；市科技局先后被授予“全國科技管理先進(jìn)集體”、“全國知識產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)集體”、“全國專利工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號；2012年建成玉溪國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；2013年全市知識產(chǎn)權(quán)申請量突破千件大關(guān)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全省第二，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%；科技進(jìn)步綜合實力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入全省先進(jìn)行列。這些成績?yōu)樵谛碌钠瘘c上譜寫中國夢玉溪篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.1 是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

全市共有高新技術(shù)企業(yè)57 家，其中1 家是創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，3 家列入云南省高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程。57 家高企2013年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)22%以上。擁有云南省創(chuàng)新型試點企業(yè)22 家。全市2013年專利申請量1046 件、專利授權(quán)688 件、有效發(fā)明專利421 件，每百萬人口擁有有效發(fā)明專利183 件。

1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺健全完善

全市現(xiàn)有院士專家工作站1 個，國家級企業(yè)技術(shù)中心2 個，省市級企業(yè)技術(shù)中心43 個（其中21個是省級企業(yè)技術(shù)中心），省級工程技術(shù)研究中心3 個，市級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心23 個，省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地4 個。

1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益牢固

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有318 戶，形成煙草及配套、礦電冶金、裝備制造、生物醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系。2013年，全市工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1616.4 億元，增加值634.2 億元，全市工業(yè)增加值占GDP的比重為57.5%，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，裝備制造業(yè)形成以數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、峨山鑄造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、通海五金特色園區(qū)為主的三大裝備制造聚集區(qū)，實現(xiàn)增加值14 億元，占總量的2.2%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了以新藥為龍頭、普藥為基礎(chǔ)、原料藥為后盾、疫苗產(chǎn)品為特色的格局，新能源新材料產(chǎn)業(yè)形成了以太陽能光熱為重點的新能源產(chǎn)業(yè)和以藍(lán)寶石襯底材料、鋰離子電池產(chǎn)業(yè)為重點的新材料產(chǎn)業(yè)格局。高原特色農(nóng)業(yè)異軍突起，通過扶持特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，玉溪市糧食、烤煙、油料、花卉、生物藥、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連年增長，形成了以褚橙莊園、琴淮酒莊等科技示范帶動作用明顯的一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

1.4 工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展

煙草及配套、生物制藥、礦冶業(yè)、裝備制造、新材料新能源、建筑陶瓷、磷化工、現(xiàn)代物流等在內(nèi)的10 個產(chǎn)業(yè)集群基本形成，工業(yè)園區(qū)正在向集群化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。建有1 個國家級開發(fā)區(qū)，6 個省級工業(yè)園區(qū)，3 個市級工業(yè)園區(qū)。2013年共完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資近76 億元，完成工業(yè)產(chǎn)值1237.58 億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值517.72 億元，上繳稅金284.34 億元。

1.5 創(chuàng)新人才茁壯成長

全市有專業(yè)技術(shù)人才45407 人，其中具有高級職稱的4469 人、中級職稱的17567 人、初級職稱的21154 人。全市享受“國務(wù)院特殊津貼”的有36 人，授予“云南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員”稱號的有39 人，享受“云南省人民政府特殊津貼”的有31 人；選拔培養(yǎng)省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人才4 人，省級技術(shù)創(chuàng)新人才和培養(yǎng)對象8 人，市級學(xué)科技術(shù)帶頭人129 人，這些人才在學(xué)科領(lǐng)域中充分發(fā)揮了骨干作用、引領(lǐng)作用、先鋒作用。

2 面對國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的瓶頸矛盾，科技創(chuàng)新是譜寫中國夢玉溪篇章根本出路

當(dāng)前，玉溪市已進(jìn)入落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的新階段，我們必須抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的發(fā)展路子，著力解決玉溪市科技創(chuàng)新資源偏少、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技投入不足、科技創(chuàng)新體制機(jī)制不完善、高層次創(chuàng)新人才匱乏等問題，在更高的層次上依靠創(chuàng)新發(fā)展尋求經(jīng)濟(jì)增長新的動力源。

2.1 準(zhǔn)確把握全球發(fā)展新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的緊迫感

當(dāng)前，全球正處于科技創(chuàng)新最為活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以新能源、新材料、智能制造以及新一代信息技術(shù)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，引發(fā)全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化。新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為科技創(chuàng)新提供了難得機(jī)遇。要深刻把握新的形勢變化機(jī)遇，堅持開放創(chuàng)新，融入全球經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的大潮中，把握住全球變革的新機(jī)遇，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的國際競爭力。

2.2 準(zhǔn)確把握國家發(fā)展新導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的使命感

黨的十八屆三中全會指出，要建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。這是我們黨放眼世界、立足當(dāng)前、面向長遠(yuǎn)作出的重大部署，同時也對科技工作提出了更高的要求。玉溪市必須更好地發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，正確處理市場與政府的關(guān)系，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分釋放市場配置科技創(chuàng)新資源的活力。注重產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化配置科教資源、科研成果、科技人才等創(chuàng)新資源和要素，大膽革除阻礙玉溪市科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放改革紅利，加快建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

2.3 準(zhǔn)確把握玉溪發(fā)展新機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的自覺性

當(dāng)前，玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點上，但基數(shù)越大、起點越高，保持持續(xù)增長的難度和壓力也就越大，面臨挑戰(zhàn)和考驗也就越多。資源、環(huán)境、勞動力成本等制約日益加劇，依靠大量資本投入、低成本勞動力和大規(guī)模消耗土地、能源的粗放型發(fā)展方式的問題依然突出。雖然我們的科技實力在逐年增強(qiáng)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市還存在科技創(chuàng)新能力較弱、科技公共服務(wù)體系不健全、基層科技組織機(jī)構(gòu)運行不力、科技資源分散等問題，制約了依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。特別是高新技術(shù)企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭能力不強(qiáng)，分布不均，57 家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值90 億元，僅占全省的0.5%，年總收入超過5 億元以上的僅有6 戶；R&D 投入強(qiáng)度僅為0.35%，遠(yuǎn)低于全省0.68%、全國1.98% 的投入水平；規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費僅占科技經(jīng)費總投入的1%以下，低于西部的平均水平；缺乏科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)業(yè)人才，各類企業(yè)現(xiàn)有高端人才不到總量的3%，處于全省中下游水平。要改變這種現(xiàn)狀，根本的出路就在于科技創(chuàng)新。只有牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，才是抓住了根本、抓住了關(guān)鍵；只有加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前面臨的問題才能得到有效解決。

3 完成國家創(chuàng)新型試點城市的奮斗目標(biāo)，科技創(chuàng)新是譜寫中國夢玉溪篇章強(qiáng)大引擎

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一場廣泛而深刻的社會變革。對玉溪來說，面臨的任務(wù)尤為繁重而艱巨。

3.1 實施“七大工程”

實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，重點要支持玉溪高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快培育縣（區(qū)）工作業(yè)園區(qū)申報省級高新區(qū)，加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和科技型中小微企業(yè)扶持步伐。實施高原特色農(nóng)業(yè)科技示范工程，重點是要開展農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范園培育、農(nóng)村科技示范戶示范引領(lǐng)、高原特色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動。實施科技惠民服務(wù)工程，重點是要推進(jìn)以“三湖”治理為重點的生態(tài)保護(hù)、以節(jié)能降耗為重點的資源循環(huán)利用和以提升科學(xué)素養(yǎng)為重點的科普宣傳。實施科技創(chuàng)新平臺推進(jìn)工程，重點是要構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和科技投融資等平臺。實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程，重點是要加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵、知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)力度。實施科技合作交流工程，重點是要深化國際國內(nèi)、科技合作交流和科技合作環(huán)境營造。實施科技創(chuàng)新人才培引工程，重點是要抓好高層次科技人才的引進(jìn)、本土科技人才的培養(yǎng)選拔和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)。

3.2 完善保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要從全局的高度，把加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型玉溪納入重要議事日程，建立起專題研究科技工作的制度，充分發(fā)揮各類主體的積極性，統(tǒng)籌抓好建設(shè)創(chuàng)新型玉溪工作，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化考核激勵。建立責(zé)任明確、高效有序的工作機(jī)制，實施科技創(chuàng)新督導(dǎo)評價制度，將督導(dǎo)評價情況作為黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核和年度考核的重要內(nèi)容。加大科技投入。建立完善科技資金集成機(jī)制，加大財政資金對科技工作的投入力度，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新。完善科技經(jīng)費管理，提高科技經(jīng)費的使用績效。

3.3 強(qiáng)化創(chuàng)新意識

進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識，積極破解發(fā)展難題，努力探索發(fā)展新路，積極營造鼓勵創(chuàng)新、激勵探索、包容個性、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，豐富敢為人先、務(wù)實進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)的玉溪科技文化精神內(nèi)涵，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，激發(fā)全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，以更加飽滿的熱情，勇于創(chuàng)新，勇于拼搏，努力推進(jìn)玉溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，使創(chuàng)新成果更多地惠及人民，不斷推進(jìn)玉溪跨越發(fā)展，為譜寫中國夢玉溪篇章提供強(qiáng)大的科技支撐。