胡燕飛

（岳陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局， 湖南 岳陽(yáng) 414000）

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，蘇州在工業(yè)化進(jìn)程中搶抓低碳經(jīng)濟(jì)這一世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在2012年GDP突破1.2萬(wàn)億、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破2.8萬(wàn)億的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2015年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成三二一低碳產(chǎn)業(yè)格局。岳陽(yáng)豐富的淡水、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游及交通區(qū)位等生態(tài)資源是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)稀缺資源，如何借鑒蘇州模式搶抓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，將資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)做大做強(qiáng)做優(yōu)五大特色產(chǎn)業(yè)體系。

一、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

蘇州常熟蔣家巷生態(tài)農(nóng)業(yè)園，全村186戶，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)旺家、旅游發(fā)家戰(zhàn)略，著力打造生態(tài)種養(yǎng)園、村民新家園、常盛工業(yè)園、村民蔬菜園和無(wú)公害糧油生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了“全村像個(gè)天然大公園”的總體目標(biāo)。岳陽(yáng)是天然的生態(tài)大公園，應(yīng)借鑒蔣家巷模式構(gòu)建具有洞庭湖特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）做大規(guī)?；r(nóng)業(yè)基地

要啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在全市推行合作社農(nóng)業(yè)體制，將域內(nèi)所有農(nóng)業(yè)土地和農(nóng)民按行業(yè)關(guān)系都吸入農(nóng)林牧漁各種類型的農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)民以土地入股參與分紅，農(nóng)民自身獲得自由權(quán)參與打工獲得工資收入；合作社分工更加細(xì)化，各種專業(yè)技術(shù)隊(duì)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；統(tǒng)一產(chǎn)、購(gòu)、銷節(jié)省了單位成本，提高了規(guī)模效益；以行業(yè)為主體、以農(nóng)民自愿為前提的農(nóng)業(yè)合作社具有自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。岳陽(yáng)目前已有各種農(nóng)業(yè)合作社666家，取得了較好的規(guī)模效應(yīng)，但仍只占農(nóng)戶的16.2%，各級(jí)政府要加大扶持力度，力爭(zhēng)近兩年內(nèi)將全市所有農(nóng)戶都吸收為合作社社員。

（二）做強(qiáng)加工型農(nóng)業(yè)龍頭

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的必由之路。2003年上半年岳陽(yáng)市有各種農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模工業(yè)企業(yè)419家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值179.5億元，占了規(guī)模工業(yè)增加值的1/3。其中食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值118.7億元，占了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值的66.1%。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與全市規(guī)模化農(nóng)業(yè)的全面對(duì)接，全方位實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶模式，在全市形成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈；要培育著名品牌，以品牌為龍頭，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造食品地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建岳陽(yáng)食品工業(yè)超千億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)鏈。要規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的園區(qū)化管理，廠區(qū)要花園式布局，車間要標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，污水、廢氣、垃圾都要進(jìn)行無(wú)害化處理。

（三）做實(shí)生態(tài)化農(nóng)業(yè)核心

生態(tài)無(wú)公害是農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是目前我國(guó)食品市場(chǎng)的“稀缺品”，更是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色通行證。要在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和農(nóng)副產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)全面實(shí)施綠色生態(tài)無(wú)公害化管理，禁止施用各種化學(xué)添加劑、生長(zhǎng)素、瘦肉精等有害物質(zhì)，逐步施用有機(jī)肥料替代無(wú)機(jī)肥料，倡導(dǎo)生物治蟲替代有害農(nóng)藥的使用。加大對(duì)生態(tài)化種養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工的政策、資金、稅收、技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)土地、水源、空氣等自然資源生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。打造岳陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品的綠色生態(tài)品牌，以綠色生態(tài)無(wú)公害的核心競(jìng)爭(zhēng)力搶占全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

（四）做活莊園化農(nóng)業(yè)形式

以合作社或自然村為區(qū)域單位，規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)莊園花園式的外在形式。莊園分為生產(chǎn)生活服務(wù)建筑物區(qū)和種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)區(qū)兩個(gè)部分。建筑物區(qū)分為生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、加工區(qū)，其住房、辦公用房、營(yíng)業(yè)用房、加工用房以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑風(fēng)格要與經(jīng)營(yíng)行業(yè)相關(guān)聯(lián)，既要突出城鎮(zhèn)化集聚特色，又要突出花園式觀賞特色，還要突出行業(yè)地方特色。種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)區(qū)為一個(gè)自然地理生態(tài)園區(qū)：分為種植業(yè)片區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)片區(qū)或種養(yǎng)殖業(yè)交雜的多個(gè)混合片區(qū)，所有動(dòng)植物都是自然生長(zhǎng)，種養(yǎng)殖生態(tài)無(wú)害化；路渠標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)機(jī)械化，水利自動(dòng)化。休閑設(shè)施亭閣化，綠化亮化設(shè)施景點(diǎn)化。以點(diǎn)及面力爭(zhēng)將岳陽(yáng)東洞庭湖打造成為一個(gè)獨(dú)具水鄉(xiāng)韻味色彩繽紛風(fēng)格各異的綠色生態(tài)大花園。

二、現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系包括“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、體、療”八大行業(yè)。目前，全球12人中有1人在旅游業(yè)就業(yè)，其產(chǎn)出占全球服務(wù)出口的30%。世界旅游組織預(yù)測(cè)：到2015年時(shí)，在世界旅游目的地中，中國(guó)將位列第一；有關(guān)專家預(yù)測(cè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的宏觀環(huán)境下，未來(lái)兩年中國(guó)至少2/3的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自旅游業(yè)。蘇州以“天堂蘇州、東方水城”為特色，構(gòu)建“一核一帶三區(qū)”的旅游業(yè)發(fā)展格局，搶抓旅游業(yè)這快蛋糕。岳陽(yáng)具有590處單體旅游資源，其中三級(jí)以上的158處，應(yīng)突出“人文古郡，溫馨水都”的大湖大江水文化特色，打造好“一點(diǎn)、一線、一館、一園”的旅游資源平臺(tái)，將“過(guò)境游”升級(jí)為“目的地游”。

（一）恢復(fù)岳陽(yáng)樓景區(qū)流水環(huán)城的“水都”景觀

一是開鑿?fù)跫液又涟沤逗\(yùn)河，構(gòu)建南湖連接洞庭湖、王家河連接芭蕉湖、芭蕉湖連接長(zhǎng)江的水閘，恢復(fù)岳陽(yáng)樓景區(qū)“水都”歷史景觀。二是沿湖環(huán)江遍植垂柳、建設(shè)旅游觀光帶、開發(fā)旅游房地產(chǎn)。三是建設(shè)洞庭湖大橋北至掛口沿湖觀光帶，開拓岳陽(yáng)樓——君山島——南湖——芭蕉湖——三江口水上風(fēng)光游。四是在七里山方向建設(shè)“洞庭明珠”觀光塔，觀賞三江口大湖大江合流的自然地理奇觀。五是繼續(xù)推進(jìn)離城入園工程，凸現(xiàn)“水都”“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、體、療”的旅游城市功能。

（二）構(gòu)建三江口至衡陽(yáng)湘江旅游經(jīng)濟(jì)帶岳陽(yáng)段

三江口至衡陽(yáng)湘江旅游經(jīng)濟(jì)帶是湖南省十二五規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，這條旅游走廊的綜合價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)萊茵河。其中岳陽(yáng)段人文景點(diǎn)薈萃，江湖風(fēng)光瀲滟。岳陽(yáng)要抓住發(fā)展機(jī)遇做大做強(qiáng)這一優(yōu)質(zhì)旅游資源平臺(tái)。

1.做強(qiáng)五大人文景點(diǎn)

建設(shè)以岳陽(yáng)樓風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭的洞庭湖旅游度假區(qū)，擴(kuò)建計(jì)劃總投資25億元的屈子文化園，整合柳莊、左宗棠文化園等資源，打造湘江旅游經(jīng)濟(jì)帶明星景點(diǎn)，進(jìn)一步拓展和提升平江起義紀(jì)念館、任弼時(shí)故居紀(jì)念館的規(guī)模和等級(jí)。

2.做活六大休閑度假生態(tài)園

已完成投資10.5億元的湘陰洋沙湖國(guó)際休閑度假基地、計(jì)劃投資8000萬(wàn)元的盤石洲生態(tài)園以及正在進(jìn)一步建設(shè)中的青山島旅游度假生態(tài)公園、八景洞生態(tài)公園、鵝形山生態(tài)公園和張谷英民俗文化度假村。

3.做優(yōu)洞庭湖八景

北宋畫家宋迪首次書畫了瀟湘八景圖：平沙落雁、遠(yuǎn)浦歸帆、洞庭秋月、瀟湘夜雨、山市晴嵐、江天暮雪、煙寺曉鐘、漁村夕照。其中第一、二、三、四、六、八景在湘陰至三江口旅游經(jīng)濟(jì)帶可以得到惟妙惟肖的完美演繹，成為湘江旅游經(jīng)濟(jì)帶獨(dú)具大湖風(fēng)光的“稀缺資源”。

4.做大觀江豚、觀鳥、觀荷三大品牌

青山島——蘆林潭主河道是洞庭湖江豚棲息繁衍的深水港，同時(shí)也是南洞庭湖候鳥棲息地，要加強(qiáng)沿湖岸線公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，打造觀賞洞庭湖珍稀動(dòng)物江豚的著名品牌。要加大宣傳力度，繼續(xù)辦好每年一屆的東洞庭湖濕地“觀鳥節(jié)”和君山團(tuán)湖“荷花節(jié)”。

（三）構(gòu)建遠(yuǎn)古（后羿）至現(xiàn)代（任弼時(shí)）人文歷史發(fā)展展覽館

遺跡是古人生活的烙印，是不可再生的“稀缺”資源，從后羿斬巴蛇于洞庭——二妃君山尋夫——屈原汨羅江殉國(guó)——三國(guó)英雄美人遺址——柳毅傳書——唐宋貶官騷客文化遺跡——岳飛楊幺遺址——左宗棠故居遺址——平江起義遺址——任弼時(shí)故居遺址——張谷英故居遺址——龍窖山瑤族故居遺址——岳州窯遺址等等。如果對(duì)上述資源進(jìn)行“仿古”整合，將遺跡所處的時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、民風(fēng)民俗及其對(duì)主題的影響編輯成故事，通過(guò)土木材料或輕質(zhì)板環(huán)保材料建成仿古建筑群落進(jìn)行動(dòng)態(tài)演繹，是不是對(duì)洞庭湖人文歷史發(fā)展的一種展覽與解讀呢？是不是會(huì)使游人產(chǎn)生如臨其境的感覺(jué)，達(dá)到“走萬(wàn)里路、破萬(wàn)卷書”的效果呢？

（四）打造東洞庭湖原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游公園

岳陽(yáng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)，行政村3000多個(gè)，要借鑒蘇州常熟蔣家巷村經(jīng)驗(yàn)，以村或鎮(zhèn)為單位建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園，發(fā)展原生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。要依據(jù)地域特點(diǎn)和種養(yǎng)殖特點(diǎn)規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園的風(fēng)格。重點(diǎn)發(fā)展親水型的魚米之鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，親山型的森林養(yǎng)生生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，城郊型的農(nóng)家樂(lè)生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，特色種養(yǎng)殖型的觀賞參與性的生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，人文民俗型的寓教于樂(lè)的農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園。要進(jìn)一步完善洞庭湖水系岸線風(fēng)光帶和觀光公路，構(gòu)建連結(jié)各個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園的綠色通道。

三、現(xiàn)代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系

（一）20世紀(jì)50年代建立的機(jī)械制造業(yè)

經(jīng)過(guò)近60年的洗禮，2012年被認(rèn)定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)29家，實(shí)現(xiàn)增加值17.5億元，占生產(chǎn)總值比重0.8%，其中形成比較優(yōu)勢(shì)的是電磁鐵系列產(chǎn)品，全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%左右。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湘陰、汨羅、華容工業(yè)園引進(jìn)了一批電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，發(fā)展集成電路、平板顯示、電子元器件等零配件電子信息產(chǎn)品，其中被認(rèn)定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)19家，2012年完成增加值14.0億元，占生產(chǎn)總值產(chǎn)值的0.6%。

（三）近些年不斷做大的新能源產(chǎn)業(yè)

例如經(jīng)開區(qū)、湘陰、華容的光伏產(chǎn)業(yè)，平江、君山、華容的風(fēng)力發(fā)電，平江的小水力發(fā)電和屈原的生物發(fā)電。目前以被認(rèn)定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)5家，2012年實(shí)現(xiàn)增加值4.3億元，占生產(chǎn)總值的0.2%。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)

如汨羅的鑫祥炭素、岳陽(yáng)縣的頤通管業(yè)、君山的金聯(lián)星材料等，2012年被認(rèn)定為戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的101家規(guī)模企業(yè)完成增加值120.5億元，占生產(chǎn)總值的5.5%。

（五）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

以中南科倫骨干企業(yè)為龍頭的17家戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)2012年完成增加值20.1億元。占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的0.9%。

（六）廢舊回收廢物利用的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

主要包括汨羅國(guó)家“城市礦產(chǎn)”試點(diǎn)示范基地和華能、岳陽(yáng)紙業(yè)、中石化岳陽(yáng)公司等“三廢”循環(huán)利用基地。目前被認(rèn)定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)有61家，2012年完成增加值54.5億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的2.5%。

（七）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

目前被認(rèn)定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)有11家，2012年完成增加值4.3億元，占生產(chǎn)總值的0.2%。

工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是做大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。蘇州2012年八大工業(yè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1.3萬(wàn)億元，占工業(yè)產(chǎn)值的43%，2015年預(yù)計(jì)達(dá)到到53%。岳陽(yáng)上述七大工業(yè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)2012年完成產(chǎn)值890.1億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值20.8%，不在蘇州同一檔次，但戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)方向是一致的，岳陽(yáng)要把培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、打造地標(biāo)型企業(yè)作為發(fā)展效益型經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、長(zhǎng)江岸線大耗水產(chǎn)業(yè)體系

蘇州在“十一五”期間，關(guān)停污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后企業(yè)1653家，關(guān)閉1007家化工企業(yè)，與此同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的紡織、冶金、石化等高能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，使之成為目前三大過(guò)千億元產(chǎn)值的支柱產(chǎn)業(yè)。岳陽(yáng)要在繼續(xù)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)高能耗“五小”企業(yè)的同時(shí)，加大高能耗產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)江岸線集聚的力度，利用“大運(yùn)量、大耗水”資源，重點(diǎn)發(fā)展具有傳統(tǒng)特色的石化、能源、造紙三大地標(biāo)型產(chǎn)業(yè)。

（一）發(fā)展“湖南岳陽(yáng)綠色化學(xué)工業(yè)園”

中石化下屬長(zhǎng)嶺煉油廠和巴陵石化公司是20世紀(jì)60年代末落戶岳陽(yáng)長(zhǎng)江岸線的，經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，2013年初被湖南省政府批準(zhǔn)掛牌“湖南岳陽(yáng)綠色化學(xué)工業(yè)園”。主要整合長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化兩大地標(biāo)性中央企業(yè)和云溪精細(xì)化工工業(yè)園和儒溪化工農(nóng)藥兩大省級(jí)工業(yè)園資源，建設(shè)國(guó)家千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地、國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的非乙烯精細(xì)化工基地、國(guó)內(nèi)最大的煉油催化劑生產(chǎn)基地、中南地區(qū)最大的瀝青生產(chǎn)基地和石化產(chǎn)品集散基地。以生態(tài)、循環(huán)、高效、綠色為核心，堅(jiān)持推進(jìn)節(jié)能減排、引導(dǎo)企業(yè)全面推行生產(chǎn)清潔化、資源利用節(jié)約化和污染排放達(dá)標(biāo)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，打造湖南省石化億元支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展電力工業(yè)

1958年岳陽(yáng)電廠落戶于長(zhǎng)江岸線的城陵磯，1988年華能入駐岳陽(yáng)電廠興建了一、二、三期工程，目前電廠總裝機(jī)容量達(dá)到252.5萬(wàn)千瓦，成為湖南省最大的火力發(fā)電廠，邁入全國(guó)特大型發(fā)電企業(yè)行列。隨著湖南煤電基地碼頭落戶岳陽(yáng)長(zhǎng)江岸線，華能集團(tuán)擬新建總投資140億元、年發(fā)電量達(dá)100億度以上的華能湖南岳州電廠，將岳陽(yáng)長(zhǎng)江岸線打造成為湖南火力發(fā)電能源中心。

（三）發(fā)展造紙業(yè)

1958年岳陽(yáng)紙業(yè)就落戶長(zhǎng)江岸線城陵磯，2004年成為上市公司，公司走“林紙一體化”發(fā)展道路，擁有洞庭湖蘆葦和速生林基地等500多萬(wàn)畝，造紙產(chǎn)能100萬(wàn)噸/年，商品漿產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年，幾年來(lái)，環(huán)保投資累計(jì)10億元以上，實(shí)現(xiàn)了廢水、廢氣和固體廢棄物綜合治理的達(dá)標(biāo)排放，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在岳陽(yáng)紙業(yè)的帶動(dòng)下，多年來(lái)岳陽(yáng)造紙業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的4.0%左右，成為岳陽(yáng)工業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

五、現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)港口建設(shè)

加強(qiáng)城陵磯新老港資源的整合，發(fā)展以城陵磯—松陽(yáng)湖為基地的現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)，將城陵磯—松陽(yáng)湖新港打造成長(zhǎng)江中游區(qū)域性航運(yùn)物流中心，湖南通江達(dá)海發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。

1.加大改擴(kuò)建力度

繼續(xù)改造和擴(kuò)建老港2個(gè)5000噸主碼頭和新港7個(gè)3000噸集裝箱及件雜貨主碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，完善和健全其他2000噸碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、花園化要求，細(xì)化分工，明確責(zé)任，搞好協(xié)作。

2.繼續(xù)拓展和提高港口多層面多渠道通航業(yè)務(wù)能力

要在開通了港澳臺(tái)直航、“五定”班輪的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)口肉類指定口岸、汽車整車進(jìn)口口岸籌建及申報(bào)工作，加強(qiáng)與其他國(guó)家直航業(yè)務(wù)的洽談，提升城陵磯港海輪航道發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的龍頭地位。要加強(qiáng)與長(zhǎng)江岸線15個(gè)主要碼頭的合作，建立常態(tài)的航運(yùn)業(yè)務(wù)互通機(jī)制。要加強(qiáng)省內(nèi)岸線其他港口碼頭和湘江為主航道的航運(yùn)碼頭的業(yè)務(wù)聯(lián)系，特別是要加強(qiáng)與長(zhǎng)、株、潭湘江岸線碼頭的業(yè)務(wù)聯(lián)系，形成合作互補(bǔ)，帶動(dòng)全省航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展。要加快對(duì)接港口鐵路軌道的建設(shè)，充分發(fā)揮港口對(duì)接公路、對(duì)接鐵路貨運(yùn)中轉(zhuǎn)的中心區(qū)杻作用。

3.進(jìn)一步改善和提高港口通關(guān)服務(wù)能力

建設(shè)公共物流信息中心，打造通關(guān)一條龍服務(wù)窗口。加強(qiáng)口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)、金融保險(xiǎn)等公共服務(wù)資源的整合力度，完善通關(guān)、通檢、結(jié)算、信息、咨詢等服務(wù)功能，建立集中辦公的一條龍服務(wù)機(jī)制，提高通關(guān)工作效率。同時(shí)加快實(shí)施重慶——宜昌——岳陽(yáng)——上海大通關(guān)運(yùn)輸模式和“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)收”新型監(jiān)管模式，打造大通關(guān)綠色通道。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展港口物流產(chǎn)業(yè)載體

要借鑒昆山出口加工區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快啟動(dòng)“一園”（城陵磯物流園）、“一區(qū)”（出口加工區(qū)）、“一庫(kù)”（保稅倉(cāng)庫(kù)）工程建設(shè)，建設(shè)城陵磯地區(qū)大宗散貨配送物流中心，建設(shè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)載體，建設(shè)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略洼地，加快外貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)物流市場(chǎng)建設(shè)

進(jìn)一步健全完善泰和批發(fā)商貿(mào)物流中心、中南農(nóng)產(chǎn)品物流交易批發(fā)大市場(chǎng)及太陽(yáng)橋物流大市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建兩大物流市場(chǎng)區(qū)域中心。進(jìn)一步健全完善東茅嶺商圈和花板橋商圈2個(gè)市級(jí)商業(yè)中心、6個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心、13個(gè)居住區(qū) （社區(qū)）商業(yè)中心的三級(jí)塔式商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，充分發(fā)揮沃爾瑪、百盛集團(tuán)、步步高集團(tuán)、天虹集團(tuán)、大潤(rùn)發(fā)集團(tuán)、家潤(rùn)多集團(tuán)、南翔萬(wàn)商等國(guó)內(nèi)外大型零售企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步健全完善各類專業(yè)市場(chǎng)和各縣特色貿(mào)易市場(chǎng)，促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)第三方物流園建設(shè)

西方國(guó)家的物流業(yè)實(shí)證分析證明，獨(dú)立的第三方物流至少占社會(huì)的50%時(shí)，物流產(chǎn)業(yè)才能形成。因此岳陽(yáng)建設(shè)航運(yùn)物流業(yè)旺市，必須大力發(fā)展第三方物流業(yè)，要積極鼓勵(lì)本土石化、食品、機(jī)械、造紙、紡織、建材、醫(yī)藥、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流外包業(yè)務(wù)，要積極鼓勵(lì)本省冶金、裝備制造、煙草等千億元產(chǎn)值支柱產(chǎn)業(yè)入駐城陵磯港物流園發(fā)展物流外包業(yè)務(wù)，要積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型第三方物流企業(yè)進(jìn)駐岳陽(yáng)發(fā)展業(yè)務(wù)，要積極鼓勵(lì)九一物流、宏發(fā)物流、科德商貿(mào)、港龍國(guó)際、宏岳科技、海納物流、臨港物流等本土第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

[1]江蘇省統(tǒng)計(jì)局.江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[2]蘇州市統(tǒng)計(jì)局.蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[3]湖南省統(tǒng)計(jì)局.湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

[4]岳陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局.岳陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

[5]保羅·薩繆爾森.經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：華夏出版社，1998.