王志章，劉子立

(西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管學(xué)院，重慶 400715)

我們常用“華僑”與“華人”來(lái)稱呼長(zhǎng)期僑居國(guó)外的中國(guó)人。其實(shí)兩者含義不同?！叭A僑”指的是定居國(guó)外的中國(guó)公民，“華人”則是指具有外國(guó)國(guó)籍的一定程度上保持中華文化和中國(guó)血統(tǒng)的非中國(guó)公民。從唐代至今，我國(guó)移民輸出經(jīng)歷了1 300多年的發(fā)展，大體經(jīng)歷了華僑的產(chǎn)生和華僑社會(huì)的形成、華僑出國(guó)的高潮時(shí)期和華僑社會(huì)向華僑華人社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)期這三個(gè)階段，移民輸出歷史悠久［1］。同時(shí)，中國(guó)也是移民輸出的大國(guó)。2011年11月在我國(guó)上海舉行的“第二屆中國(guó)僑務(wù)論壇”上公布的一項(xiàng)研究成果表明:當(dāng)今全球華僑華人總數(shù)約為5 000萬(wàn)。如此龐大的中國(guó)海外華僑華人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史的洗禮和發(fā)展，無(wú)論是對(duì)居住國(guó)還是祖(籍)國(guó)而言都已經(jīng)成為了一股不可忽視的力量。英國(guó)考文垂大學(xué)的阿蘭·亨特(Alan Hunter)把中國(guó)的海外華人同中國(guó)在東南亞和非洲的政治存在、中國(guó)的大學(xué)、中國(guó)的語(yǔ)言文學(xué)、中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)媒體的影響、中國(guó)的旅游和體育、中國(guó)的宗教和傳統(tǒng)文化一起歸結(jié)為中國(guó)軟實(shí)力的存在。①Alan Hunter.“China:Soft Power and Culture Influence(2008)”.A-vailable at.http://www.Coventry.ac.uk/peacestud。

一、華僑華人與建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力的內(nèi)在關(guān)系

無(wú)論是作為軟實(shí)力核心的文化傳播，還是“中國(guó)模式”在海外的影響，華僑華人無(wú)疑是最好的橋梁，他們本身就代表中國(guó)存在于世界各地，是中國(guó)與所在國(guó)之間的重要橋梁。華僑華人對(duì)增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)的了解，改善中國(guó)國(guó)際形象，提升中國(guó)國(guó)際影響力具有重要作用［2］。2012年11月29日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，第一次闡釋了“中國(guó)夢(mèng)”的概念。習(xí)總書(shū)記把“中國(guó)夢(mèng)”定義為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想”，指出“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，必須凝聚中國(guó)力量”。華人華僑是不可磨滅的中國(guó)力量的一部分，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量。中國(guó)精神和中國(guó)優(yōu)秀文化在海外的弘揚(yáng)離不開(kāi)華人華僑的努力。

(一)華僑華人是中華優(yōu)秀文化的傳播者

第一，華僑華人是中華傳統(tǒng)文化的自覺(jué)傳承者。海外華僑華人雖然遠(yuǎn)居海外，受各種外界因素和代際差異等因素的影響，但由于中華文化所蘊(yùn)含的優(yōu)秀的民族精神、民族品質(zhì)、民族優(yōu)良傳統(tǒng)等具有傳承性，中華文化的內(nèi)涵、中華文化的核心卻根植于中華民族體內(nèi)，深層次的精神要素被綿延不斷地傳承下來(lái)。這種精神支撐著華僑華人在當(dāng)?shù)厣婧桶l(fā)展，同時(shí)它常常轉(zhuǎn)化為一種延綿不覺(jué)的文化情結(jié)［3］。這樣一種情結(jié)使他們身處異鄉(xiāng)卻常常無(wú)法忘記自己祖(籍)國(guó)的文化，讓他們成為中華傳統(tǒng)文化的自覺(jué)傳承者。

第二，華僑華人群體是中國(guó)國(guó)際形象的符號(hào)。海外華僑華人是構(gòu)成中國(guó)形象的重要元素，外國(guó)民眾常常會(huì)通過(guò)他們的生活方式、言行舉止來(lái)感受中國(guó)、認(rèn)知中國(guó)，構(gòu)建對(duì)中國(guó)的初步印象。黃皮膚黑頭發(fā)的中國(guó)人在異國(guó)他鄉(xiāng)本身就是中華文化的一種再現(xiàn)，他們的存在就自覺(jué)不自覺(jué)地將中國(guó)帶到了世界的面前，讓世界進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)。首先，華僑華人由于長(zhǎng)期定居所在國(guó)，比較容易被所在國(guó)的民眾所接受，同時(shí)他們又比所在國(guó)的民眾更多的了解中國(guó)和中國(guó)文化，這就使得華僑華人成為了外國(guó)民眾心目中了解中國(guó)、中國(guó)人的主要窗口。其次，華僑華人是所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者，許多人在實(shí)踐中獲得巨大成功，他們?nèi)〉玫某删蜔o(wú)不展示出中國(guó)人勤勞、勇敢、正直、善良的品質(zhì)，成為中國(guó)國(guó)際形象的重要符號(hào)。再次，隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，許多國(guó)家對(duì)華僑華人政策的改善，華僑華人的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)地位也發(fā)生很大變化，這為他們?cè)谑澜缥枧_(tái)展示能力，施加影響提供了更為廣闊的空間，所作所為都在有意識(shí)無(wú)意識(shí)地傳播中華民族優(yōu)良品質(zhì)和炎黃子孫的良好形象。

(二)華僑華人是中國(guó)發(fā)展模式的推崇者和踐行者

中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家用了上百年才走完的路程，形成了獨(dú)具特色的中國(guó)模式，備受世界關(guān)注，成為第三世界發(fā)展追隨的樣板。雖然華僑華人身處海外，但他們一直是中華民族崛起的參與者、諫言者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，他們對(duì)傳播中國(guó)模式，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有發(fā)言權(quán)。由于受中國(guó)文化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的熏陶，華商大多推崇中國(guó)的發(fā)展模式，華商的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式和管理文化往往帶有濃厚的中國(guó)模式特色，比如華商在企業(yè)管理中強(qiáng)調(diào)“和諧發(fā)展”“以人為本”等等，都是和中華民族的價(jià)值觀和中國(guó)發(fā)展模式分不開(kāi)的。如此一來(lái)，華僑華人在全球各地開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)不帶有中國(guó)特色和中國(guó)模式的痕跡。

(三)華僑華人是連接中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)的“渡船”

中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，海外已有8 000多億美元進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這一成就的取得無(wú)不飽含著海外華僑華人的貢獻(xiàn)，他們是中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)力“渡船”和推手。一是因?yàn)樗麄兣c祖(籍)國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，深諳中國(guó)文化與經(jīng)營(yíng)理念和所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策與法律條文，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和投資模式，再加上他們與當(dāng)?shù)氐恼推髽I(yè)界密切的來(lái)往和人脈關(guān)系，這一獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為中國(guó)的海外投資爭(zhēng)取到更好的機(jī)會(huì)和優(yōu)惠。同時(shí)在這一特殊群體作用下，形成了一個(gè)以華僑華人為主體的巨大的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)循環(huán)體系，促進(jìn)了資金和先進(jìn)文化、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家間的流通，一方面使得海外資本以及先進(jìn)理念、先進(jìn)管理文化通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入中國(guó)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展又提供了機(jī)遇，提升了硬實(shí)力和軟實(shí)力;另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的形象也經(jīng)由這一網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球［3］，增進(jìn)了世界對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和了解，提高了中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力。

(四)華僑華人是中國(guó)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新者

創(chuàng)新是人類進(jìn)步的不竭動(dòng)力和靈魂，而時(shí)代性是文化發(fā)展的動(dòng)力［4］。華僑華人是炎黃子孫重要組成部分，對(duì)中華民族有強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感，骨子里面保留了中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是另一方面由于華僑華人長(zhǎng)期居住海外，受到居住國(guó)文化的熏陶和影響，他們?cè)谧鹬仄渌褡逦幕莫?dú)立性和價(jià)值觀的前提下，憑借強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和深刻的自我批判精神，將居住國(guó)的文化養(yǎng)分融入到中華傳統(tǒng)文化之中，實(shí)現(xiàn)文化整合和文化創(chuàng)新，使中華民族文化在創(chuàng)新中更具活力和生命力。

(五)華僑華人的歸屬與認(rèn)同是凝聚中華民族的“磁石”

中華民族是一個(gè)具有強(qiáng)大向心力和凝聚力的民族，無(wú)論是居住在祖國(guó)本土還是異國(guó)他鄉(xiāng)，對(duì)中華文化的認(rèn)同始終不渝。正是源于這樣一種對(duì)民族文化的認(rèn)同感，使得海外華僑華人始終心系祖(籍)國(guó)的發(fā)展，他們?cè)谶^(guò)去和現(xiàn)在對(duì)中國(guó)革命和現(xiàn)代化建設(shè)都做出了巨大的貢獻(xiàn)，成為國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力的不可或缺者。舉世公認(rèn)北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)從申辦到舉辦，涌現(xiàn)出許多華僑華人感人的故事。北京奧運(yùn)和上海世博的成功、精彩和難忘，充分、形象、生動(dòng)地展示了中國(guó)的軟實(shí)力。

二、華僑華人在國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)中的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其原因

(一)華僑華人與建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力的現(xiàn)狀

1.華僑華人在構(gòu)建國(guó)家軟實(shí)力過(guò)程中取得的成就斐然

第一，憑借優(yōu)勢(shì)廣泛傳播和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化。海外華僑華人作為中華文化的承載者、傳播者、創(chuàng)新者，盡管會(huì)受各種因素的影響，對(duì)所在國(guó)的文化會(huì)有不同程度的認(rèn)同和融入，但卻在“骨子”和“血液”里綿延不斷地傳承了中華傳統(tǒng)文化的內(nèi)核。這種延綿不絕的文化情結(jié)，使得他們雖然身處異國(guó)他鄉(xiāng)，卻永遠(yuǎn)無(wú)法忘卻自己的祖籍文化淵源，由此成為中華傳統(tǒng)文化的自覺(jué)傳承者，中華文化也因此在全世界得到傳播弘揚(yáng)。在華僑華人的努力下，各種形式的中國(guó)傳統(tǒng)文化元素在世界各地遍地開(kāi)花。據(jù)中國(guó)社科院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心提交的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2009——文化現(xiàn)代化研究》顯示，中國(guó)文化影響力指數(shù)位居世界第七，中國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)位居世界24位。中華民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化，如春節(jié)、元宵、端午、中秋，以及舞獅、舞龍、賽龍舟等民俗節(jié)慶娛樂(lè)活動(dòng)，以及中國(guó)電影和一大批極具中國(guó)特色的文藝表演如中華武術(shù)和雜技藝術(shù)、中醫(yī)文化、“中國(guó)模式”、漢語(yǔ)言文化等借助華僑華人及其社團(tuán)等媒介逐步走向世界，這些中國(guó)元素在國(guó)外的影響力和知名度不斷提高。據(jù)中國(guó)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)介紹，目前中醫(yī)藥文化已傳播到世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前孔子學(xué)院遍及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，影響力不斷提升。

第二，為祖(籍)國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，傳播中國(guó)“和諧世界”理念。海外華僑華人群體擁有龐大的智力團(tuán)隊(duì)，他們當(dāng)中許多人既具有全球視野和過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，也對(duì)中國(guó)有著深刻的認(rèn)識(shí)，更有一片厚重的情懷，無(wú)不用睿智注視著祖(籍)國(guó)的變化，并在服務(wù)中傳播中國(guó)先進(jìn)理念，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)新思維的關(guān)切。2006年胡錦濤主席訪問(wèn)美國(guó)期間，中國(guó)旅美科技協(xié)會(huì)專門(mén)組織知識(shí)強(qiáng)國(guó)專家團(tuán)隊(duì)，就重大課題和重大項(xiàng)目向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建言獻(xiàn)策，他們結(jié)合自己的專業(yè)、專長(zhǎng)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，針對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療合作、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)方式的改革等方面的問(wèn)題，從政策、法律、財(cái)政、金融、稅收等多角度提出了具體的措施和方法，為建設(shè)發(fā)展祖國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村做出具有實(shí)際意義的貢獻(xiàn)。

胡錦濤總書(shū)記在2006年提出了“和諧世界”的新理念之后，得到華僑華人贊賞。他們通過(guò)開(kāi)展各種各樣的講座、演講、游說(shuō)政府官員等，不斷傳播中國(guó)仁愛(ài)、和諧、真誠(chéng)等中華核心價(jià)值觀，增進(jìn)西方社會(huì)對(duì)中國(guó)“和諧世界”理念的認(rèn)識(shí)和了解。華僑華人已然成為中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中不可或缺的重要推動(dòng)力量。

第三，促進(jìn)了“中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象更加深入人心。毋庸置疑，華僑華人是所在國(guó)人民了解中國(guó)的主要窗口和橋梁，他們的一言一行在很大程度上也代表著中國(guó)和中國(guó)人的形象。在國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)過(guò)程中，他們?yōu)樗茉靽?guó)家形象和維護(hù)國(guó)家利益發(fā)揮了極其重要的作用。第一，華僑華人對(duì)中國(guó)獨(dú)立自主的外交政策和以及中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、方針政策、發(fā)展模式的了解和對(duì)外解疑釋惑，大大消除了國(guó)際上對(duì)中國(guó)的誤解和詆毀。第二，積極維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益，反獨(dú)促統(tǒng)力量增強(qiáng)。自2000年以來(lái)，為反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的倒行逆施，全球五大洲80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的華僑華人成立了180多個(gè)“反獨(dú)促統(tǒng)”組織、召開(kāi)了30多次全球、洲際或區(qū)域性的“反獨(dú)促統(tǒng)”大會(huì)，“在全球?qū)Α_(tái)獨(dú)’形成強(qiáng)大壓力，為推動(dòng)涉臺(tái)外交形勢(shì)向于我有利的方向發(fā)展發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的理解和支持?！钡谌?，通過(guò)積極參與和支持近年來(lái)中國(guó)主辦的北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)等大型國(guó)際節(jié)事活動(dòng)，積極傳播中華優(yōu)秀文化，維護(hù)國(guó)家利益，生動(dòng)展示中國(guó)文化魅力，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和了解，凝聚了海內(nèi)外中國(guó)人的意志，愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)熱情空前。第四，世界各地華僑華人社團(tuán)成長(zhǎng)迅速，它們通過(guò)舞臺(tái)藝術(shù)展示、圖書(shū)、音像等形式，宣傳中華民族歷來(lái)愛(ài)好和平的理念，以豐富的中國(guó)歷史資料來(lái)宣傳中國(guó)傳統(tǒng)文化注重“協(xié)和萬(wàn)邦”的理念，以此回應(yīng)甚囂塵上的“中國(guó)威脅論”，不斷消除一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的誤解和詆毀，大大改善了中國(guó)的國(guó)際形象。第五，透過(guò)資助行善加強(qiáng)華僑華人在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ源藗鞑ブ腥A民族助人為樂(lè)、誠(chéng)實(shí)守信等價(jià)值理念，提升祖(籍)國(guó)形象。例如2010年2月，智利發(fā)生大地震后，智利中國(guó)和平促統(tǒng)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郁飛和許敬言，第一時(shí)間帶著價(jià)值數(shù)萬(wàn)美元的救災(zāi)物資，驅(qū)車30多個(gè)小時(shí)送往重災(zāi)區(qū)。華僑華人急公好義的表現(xiàn)，受到智利上至總統(tǒng)、下至普通民眾的稱贊。

(二)華僑華人在國(guó)家“軟實(shí)力”建設(shè)中面臨的問(wèn)題及原因

由于華僑華人分布廣，人數(shù)多，所處的國(guó)家、地區(qū)存在很大差異，加上一些客觀條件限制，他們與祖籍國(guó)聯(lián)系有疏有遠(yuǎn)，致使他們?cè)谥袊?guó)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)中還存在一些問(wèn)題。從中國(guó)自身情況來(lái)看，由于工作中的偏差和制度上的安排等原因，也會(huì)導(dǎo)致華僑華人作用發(fā)揮有限。主要表現(xiàn)在:一是豐富的文化資源沒(méi)有得到充分重視和利用，文化逆差現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)雖然擁有幾千年的歷史文明產(chǎn)生了優(yōu)秀的文化成果，但卻沒(méi)有把這些文化資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的文化競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)對(duì)外文化交流和傳播存在“赤字”的現(xiàn)象突出。多年來(lái)，中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口貿(mào)易大約是10∶1的逆差，出口的圖書(shū)主要是銷往一些亞洲國(guó)家和中國(guó)的港、澳、臺(tái)地區(qū)，面對(duì)歐美的逆差則達(dá)100∶1以上。二是國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)模式單一，海外華文媒體整體實(shí)力不強(qiáng)。國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)還主要依靠各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、主流媒體等自上而下的強(qiáng)勢(shì)宣傳和直接教育，發(fā)展動(dòng)力不足，尤其是國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)還沒(méi)有成為一種文化自覺(jué)。海外華文媒體還不夠強(qiáng)大，手段單一，輻射面不廣，市場(chǎng)占有率十分有限，多拘泥于華人社區(qū)，中華文化傳播力不強(qiáng)，滲透力不夠。三是海外華人優(yōu)勢(shì)資源整合不力，精英人才流失嚴(yán)重。海外中國(guó)華人形象仍未得到徹底改變，“排華論”“中國(guó)威脅論”仍然存在，良好中國(guó)形象建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)信息不對(duì)稱，主觀訴求和客觀理解存在偏差，使用的手段和策略過(guò)于主觀，致使效果不佳。

造成以上問(wèn)題的主要原因主要源自于主客體的外部因素、社團(tuán)群體自身因素、個(gè)人和內(nèi)部因素等。

第一，從外部因素來(lái)看，一是中國(guó)與華僑華人居住國(guó)關(guān)系的好壞不僅直接攸關(guān)所在國(guó)對(duì)待華僑華人的態(tài)度，也影響華僑華人發(fā)揮的作用。二是華僑華人所在國(guó)的外部環(huán)境也會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)家軟實(shí)力構(gòu)建產(chǎn)生負(fù)面影響。三是從國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的主體來(lái)看，也存在一些問(wèn)題。首先是認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)如何發(fā)揮華僑華人在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力中的作用束手無(wú)策。缺乏系統(tǒng)的理論梳理和深入研究，對(duì)華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)從內(nèi)在關(guān)系到外在形式，急需理論構(gòu)架和路徑探究，以便構(gòu)建起具有中國(guó)特色的華僑華人學(xué)，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。其次是在“頂層設(shè)計(jì)”上缺乏周密安排，缺乏整體性的戰(zhàn)略思考。長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮少，短視行為多;重視精英層面的多，關(guān)注廣大華僑華人發(fā)揮作用的少;比較重視發(fā)揮西方發(fā)達(dá)國(guó)家華僑華人作用，不太重視發(fā)展中國(guó)家的華僑華人的作用。再次是僅注重與傳統(tǒng)友好僑社的密切聯(lián)系，發(fā)揮新僑社橋梁紐帶作用還有待加強(qiáng)。四是中華文化傳播手段單一，輻射面有限，常常講過(guò)程、講形式，不太注重效果，缺乏信息溝通與反饋。

第二，從社團(tuán)群體自身方面來(lái)看，華僑華人社團(tuán)資源整合不力，直接影響他們?cè)谲泴?shí)力建設(shè)中的作用。由于華僑華人社團(tuán)成立的背景、目的、政治取向、訴求功能等不一樣，常常各自為政，缺少溝通，相互詆毀，致使矛盾重重，直接影響華僑華人社會(huì)的整體性、同一性，這不僅不能維護(hù)自身權(quán)益，施加影響，建立起華僑華人良好社區(qū)形象，更談不上透過(guò)自身言行來(lái)幫助祖(籍)國(guó)樹(shù)立良好國(guó)際形象。海外華人媒體數(shù)量較少，內(nèi)容質(zhì)量不高，知名度低，作用十分有限。

第三，從華僑華人自身因素來(lái)看，大部分華僑華人仍難融入居住國(guó)主流社會(huì)，影響華僑華人在國(guó)家“軟實(shí)力”建設(shè)中作用的發(fā)揮。盡管華僑華人的軟硬實(shí)力有了顯著提高，但在全球信息、人才、資本流速加快的今天，華僑華人也面臨著許多新情況新問(wèn)題。其中之一就是不能很好地融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，不少人還基本游離于當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)之外。導(dǎo)致上述問(wèn)題的主要原因可以概括為主觀原因和客觀原因兩個(gè)方面。從客觀原因來(lái)看，移民國(guó)對(duì)于華僑華人的誤解和一些意識(shí)形態(tài)上的分歧，以及兩種文化的沖突和生活習(xí)慣的差異導(dǎo)致了現(xiàn)在的局面。移民國(guó)對(duì)外來(lái)移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的限制比較多，包括從業(yè)限制、入籍語(yǔ)言考試的要求較高等。再?gòu)闹饔^原因來(lái)看，一是華僑華人在融入過(guò)程中的最主要的障礙是語(yǔ)言不通，再加上社交能力不高、文化差異，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的能力有限。二是文化歸屬感缺失，老一輩的華僑華人客居思想較為明顯，只關(guān)注物質(zhì)方面的滿足，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)注不夠，參與政事的愿望不強(qiáng)烈。很多在美國(guó)生活的華人都會(huì)描述他們渴望的“中產(chǎn)”生活——滿意的薪水、城中的公寓、鄉(xiāng)間的別墅、每年的度假。他們大多不會(huì)奢望能夠在美國(guó)政壇上留下什么軌跡。從就業(yè)取向上看，82.4%的華人在私營(yíng)部門(mén)工作，而在政府部門(mén)工作的僅為14.1%。三是一些外出務(wù)工華僑華人接受教育水平不高，自身素質(zhì)較低，不尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，出現(xiàn)違法犯罪、傷風(fēng)敗俗等行為。華人在移民國(guó)不會(huì)求同存異，也是造成融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)困難的原因。一些華商急功近利，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而又不注意與環(huán)境和社會(huì)的融合的發(fā)展模式毀掉了華商的聲譽(yù)，最終對(duì)華人的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。

三、華僑華人與建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力的路徑構(gòu)建

在全球化背景下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅越來(lái)越表現(xiàn)為國(guó)家綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是國(guó)家軟實(shí)力的較量，因此在國(guó)家硬實(shí)力不斷提高的同時(shí)，軟實(shí)力的建設(shè)及其路徑構(gòu)建已經(jīng)迫在眉睫。關(guān)于國(guó)家軟實(shí)力的路徑構(gòu)建，多數(shù)學(xué)者將國(guó)家軟實(shí)力構(gòu)建的重點(diǎn)放在中國(guó)文化的傳播上，他們認(rèn)為文化是國(guó)家軟實(shí)力的核心，作為一個(gè)擁有5 000年歷史的文明古國(guó)，構(gòu)建國(guó)家軟實(shí)力的著力點(diǎn)自然就落到了傳統(tǒng)文化的開(kāi)發(fā)和挖掘上來(lái)［5］。還有的學(xué)者將我國(guó)國(guó)家軟實(shí)力的建設(shè)歸結(jié)為對(duì)“中國(guó)模式”的宣傳和傳播［6］。其實(shí)，無(wú)論是作為軟實(shí)力核心的文化傳播，還是“中國(guó)模式”在海外的影響，華僑華人無(wú)疑是最好的橋梁，他們本身就代表中國(guó)存在于世界各地，是中國(guó)與所在國(guó)之間的重要橋梁［2］。因此，充分發(fā)揮華僑華人在構(gòu)建國(guó)家軟實(shí)力中的作用，必須從認(rèn)識(shí)層面、目標(biāo)層面、操作層面等加以系統(tǒng)布局，做好路徑設(shè)計(jì)與選擇。

(一)增強(qiáng)對(duì)華僑華人在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力中重要性的認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)外交和僑務(wù)工作實(shí)踐證明，海外5 000萬(wàn)華僑華人雖然身處異鄉(xiāng)，但是他們與祖(籍)國(guó)血脈相連，他們憑借自身優(yōu)勢(shì)，在配合我國(guó)外交工作、增進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家的友好往來(lái)和文化交流、支持祖(籍)國(guó)統(tǒng)一大業(yè)、傳播中國(guó)形象、引進(jìn)外資促進(jìn)祖(籍)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都發(fā)揮了獨(dú)特的積極的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，華僑華人在構(gòu)建國(guó)家軟實(shí)力中的作用更加凸顯。為此，一是要樹(shù)立宏大視野，從全球戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)華僑華人能夠憑借他們的優(yōu)勢(shì)和所處的環(huán)境，在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力中發(fā)揮更大作用。二是在充分考慮華僑與華人身份的差異性，以及所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境等客觀因素的基礎(chǔ)上做好“頂層設(shè)計(jì)”，謀劃好可操作性的路徑，讓他們的行為成為建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力的一種文化自覺(jué)。三是要營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)華僑華人為國(guó)家的軟實(shí)力建設(shè)建言獻(xiàn)策;制定保障措施，提供相應(yīng)的法律保護(hù)和援助，使海外華僑華人能在建設(shè)中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力中找到自己的位置，發(fā)揮好自己的作用。

(二)為華僑華人在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力中發(fā)揮作用構(gòu)建平臺(tái)

平臺(tái)建設(shè)是海外華僑華人更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，通過(guò)國(guó)僑辦和各地民間組織的努力，華僑華人和祖(籍)國(guó)的關(guān)系正日益密切，但由于海外華僑華人人數(shù)多、分布廣，加上許多華二代、華三代成長(zhǎng)在海外，對(duì)其祖(籍)國(guó)了解甚少，因而構(gòu)建海內(nèi)外交流平臺(tái)，加強(qiáng)與海外僑胞的交流，增進(jìn)與海外僑胞的感情聯(lián)系刻不容緩。

第一，構(gòu)建海外聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，密切華僑華人與祖(籍)國(guó)的聯(lián)系，推動(dòng)交流與合作。一是要依托海外社團(tuán)，加強(qiáng)同他們的聯(lián)系和合作，定期開(kāi)展交流推介活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的共享，促進(jìn)共同發(fā)展。尤其是要重點(diǎn)扶持有實(shí)力、有影響、講團(tuán)結(jié)、做實(shí)事的對(duì)我友好社團(tuán)，組織有規(guī)模、有影響力，能夠代表國(guó)家文化水平的大型文化活動(dòng)，促進(jìn)不同背景的華僑華人群體之間的了解，增強(qiáng)新生代華僑華人對(duì)中華文化和中華民族的認(rèn)同感。并積極參與、支持友好社團(tuán)在海外舉辦的世界性、區(qū)域性聯(lián)誼懇親活動(dòng)，并鼓勵(lì)和協(xié)助華僑華人地緣性、宗親性社團(tuán)回到祖(籍)國(guó)舉辦各種活動(dòng)［7］。二是打造信息交流平臺(tái)，及時(shí)收集反饋華僑華人對(duì)祖(籍)國(guó)訴求的各種信息，密切鄉(xiāng)情，傾聽(tīng)鄉(xiāng)音。三是利用他們熟悉國(guó)外的有利條件增辟海外工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，使之成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)貿(mào)合作的中介網(wǎng)絡(luò)和信息渠道［8］。通過(guò)他們的引進(jìn)和介紹，讓更多的中國(guó)人走向世界，也讓更多的華僑華人回到祖(籍)國(guó)參與建設(shè)。四是利用現(xiàn)有的活動(dòng)平臺(tái)拓展華僑華人民間組織的工作面和工作深度，擴(kuò)大其影響力［9］。五是定期邀請(qǐng)華僑華人定期回到祖(籍)國(guó)參觀訪問(wèn)，讓他們感受祖(籍)國(guó)的發(fā)展和變化，深化認(rèn)識(shí)，加深理解，為傳播中國(guó)模式奠定思想和理念基礎(chǔ)。有條件的僑鄉(xiāng)可以設(shè)立“華僑之家”等活動(dòng)中心，宣傳華僑華人的發(fā)展歷程和愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的舉動(dòng)，豐富僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，同時(shí)為歸僑僑眷、海歸人才定期舉辦活動(dòng)提供場(chǎng)所便利。

第二，構(gòu)建宣傳平臺(tái)，傳播弘揚(yáng)中華文化。首先，要以各種形式和陣地來(lái)開(kāi)展僑務(wù)對(duì)外宣傳工作，不斷加強(qiáng)與海外鄉(xiāng)親的文化交流。一方面要發(fā)掘中華傳統(tǒng)文化的精髓，把代表中國(guó)傳統(tǒng)文化的藝術(shù)產(chǎn)品奉獻(xiàn)給海外華僑華人，增強(qiáng)中華優(yōu)秀文化的輻射力和感染力;另一方面還要大力支持海外華僑華人在中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日舉辦慶祝活動(dòng)，例如在中秋月組織賞月活動(dòng)、端午節(jié)賽龍舟包粽子、過(guò)春節(jié)等等;更要利用網(wǎng)絡(luò)將祖(籍)國(guó)和家鄉(xiāng)的新發(fā)展新變化介紹給遠(yuǎn)在海外的華僑華人同胞。其次，要做好華僑華人居住國(guó)的華文媒體工作。雖然我國(guó)傳媒業(yè)發(fā)展迅速，但在國(guó)際上的影響力還相當(dāng)薄弱。為此，我國(guó)應(yīng)該采取措施支持有重要影響力的海外華文媒體的發(fā)展，鼓勵(lì)他們?cè)诜?wù)僑胞、促進(jìn)華僑華人融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)的同時(shí)，積極宣傳介紹中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，宣傳中國(guó)發(fā)展模式，堅(jiān)持客觀地介紹中國(guó)的時(shí)事消息和風(fēng)俗國(guó)情，對(duì)中國(guó)的外交政策與政治立場(chǎng)作出公平公正的報(bào)道，積極推動(dòng)所在國(guó)與中國(guó)的了解與交流。

第三，構(gòu)建教育平臺(tái)，維系僑情僑心。教育既是傳承中華文明的載體，也是維系華僑華人的紐帶，同時(shí)是通過(guò)華僑華人的渠道準(zhǔn)確地向西方傳播中國(guó)聲音的橋梁。首先要加強(qiáng)對(duì)華僑華人的傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)華裔認(rèn)同感?，F(xiàn)在海外絕大多數(shù)華僑華人是愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的，但他們未必真實(shí)地了解祖(籍)國(guó)的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)［10］。所以，國(guó)內(nèi)要加大智力、經(jīng)費(fèi)支持力度，強(qiáng)化世界各地的華文教育，以增強(qiáng)華僑華人和華二代、華三代對(duì)中華民族的認(rèn)同感，讓華僑華人懂得祖(籍)國(guó)的所思所想，理解我們的立場(chǎng)觀點(diǎn)，然后通過(guò)他們自己的語(yǔ)言傳播我們的聲音，解釋中國(guó)立場(chǎng)。其次，加強(qiáng)華文教育的基礎(chǔ)建設(shè)，為華文學(xué)校提供教材、現(xiàn)代化的教育手段和教育專家;建設(shè)華文教育基地，把在世界各國(guó)各地建立各種海外華僑子弟學(xué)校工作列入僑務(wù)工作的重點(diǎn)，所需費(fèi)用列入政府年度預(yù)算，為華文教育的發(fā)展?fàn)I建良好環(huán)境等［11］，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)之中強(qiáng)化對(duì)祖(籍)國(guó)、祖籍地文化的認(rèn)識(shí)，提升他們作為華僑華人的榮譽(yù)感和使命感。再次，要通過(guò)組織形式多樣的文化活動(dòng)如暑期夏令營(yíng)、尋根問(wèn)祖團(tuán)等，讓華僑華人子女接觸祖(籍)國(guó)，親身感受豐富多樣的、具有中華特質(zhì)的社會(huì)現(xiàn)象、風(fēng)土人情，學(xué)習(xí)更多的文化知識(shí)，創(chuàng)造條件讓華僑華人子女在社會(huì)環(huán)境中認(rèn)知、體驗(yàn)中華文化的獨(dú)特魅力，自覺(jué)成為傳承中華傳統(tǒng)文化的使者，提升他們對(duì)中華文化的認(rèn)同感和作為華僑華人的自信力。

(三)以僑為橋傳播中華優(yōu)秀文化

我國(guó)黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視僑務(wù)工作。多年來(lái)我國(guó)僑務(wù)文化工作在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，關(guān)注僑界民生，聯(lián)系僑胞等方面發(fā)揮了重要的作用，但在新形勢(shì)下，我國(guó)必須以中華傳統(tǒng)文化為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)僑務(wù)文化工作，以僑為橋傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升國(guó)家軟實(shí)力。

首先，要以中華傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)生產(chǎn)出更多更好的文化藝術(shù)作品。中國(guó)是一個(gè)文化資源大國(guó)，但同時(shí)也是一個(gè)文化“赤字”大國(guó)。要更好地開(kāi)展新時(shí)期的僑務(wù)工作，緊緊抓住文化這條紅線，通過(guò)挖掘華僑華人文化、杰出人物資源創(chuàng)造出更多既能反映中國(guó)傳統(tǒng)文化，又能體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)與世界各國(guó)友好關(guān)系、展示中國(guó)道路、中國(guó)人物風(fēng)貌的作品。目前我國(guó)在這方面的工作還有很大差距，精品力作十分有限。因此，國(guó)家涉僑涉外部門(mén)應(yīng)該加大與文化藝術(shù)部門(mén)協(xié)作力度，精心創(chuàng)作一批反映僑情，再現(xiàn)僑心的好作品來(lái)，以此開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期僑務(wù)文化工作的新局面，并通過(guò)文化藝術(shù)作品的傳播消除世界對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的誤解。

其次，依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施僑務(wù)文化“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)施僑務(wù)文化工作“走出去”戰(zhàn)略，是促進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化在廣大海外僑胞中間的傳承、增強(qiáng)中華民族凝聚力量，進(jìn)而提高文化“軟實(shí)力”的重要途徑［12］。但要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須擁有一大批高端的創(chuàng)意人才。無(wú)疑，海外華僑華人群體文化創(chuàng)意人才濟(jì)濟(jì)，他們多處在全球化最前端，對(duì)世界需要中國(guó)什么樣的文化產(chǎn)品有著很好的把握，因此國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，開(kāi)放領(lǐng)域，吸引更多的華僑華人文化創(chuàng)意人才回(來(lái))中國(guó)，與本土化有效結(jié)合，創(chuàng)作生產(chǎn)輸出更多適合全球市場(chǎng)的文化產(chǎn)品。為此，我國(guó)僑務(wù)文化工作需要做到與時(shí)俱進(jìn)，以“傳播中華優(yōu)秀文化”為基礎(chǔ)，以僑社需要為導(dǎo)向進(jìn)行文化創(chuàng)新，盡可能向海外華僑華人提供各種形式的文化文藝作品等等。同時(shí)，在進(jìn)行僑務(wù)文化工作自身創(chuàng)新的同時(shí)，也要重視華僑華人文化自身發(fā)展的需要，協(xié)助他們做好中華文化與本土化文化的融合與創(chuàng)新工作，讓更多的中華文化元素能夠進(jìn)入主流社會(huì)。

(四)建立廣泛的統(tǒng)一“戰(zhàn)線”，開(kāi)展僑務(wù)公共外交

海外僑胞經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和發(fā)展，部分已經(jīng)融入到所在國(guó)的主流社會(huì)，他們中的一些人在居住國(guó)取得了一定的經(jīng)濟(jì)和政治成就，社會(huì)地位不斷上升，具有開(kāi)展“僑務(wù)公共外交”的優(yōu)勢(shì)和有利條件。每一位僑胞都是公共外交大使，在國(guó)際舞臺(tái)上展示一個(gè)真實(shí)的中國(guó)應(yīng)該是廣大海外僑胞義不容辭的責(zé)任。因此，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立起最廣泛的統(tǒng)一“戰(zhàn)線”。如今華僑華人很多是所在國(guó)的技術(shù)精英、政治精英等，他們擁有較高的知識(shí)水平和廣泛的人脈資源，他們中的有些人甚至可以影響中國(guó)與所在國(guó)的關(guān)系。為此，一是我國(guó)尤其要做好這一批人士工作，透過(guò)他們的橋梁和紐帶作用，爭(zhēng)取所在國(guó)各行各業(yè)的中間人士，并有選擇地邀請(qǐng)他們和華僑華人精英一起到中國(guó)參觀訪問(wèn)，增進(jìn)了解，借助他們所談參訪感想，所撰寫(xiě)刊發(fā)文章，提升中國(guó)在國(guó)際上的良好形象。二是更要鼓勵(lì)華僑華人精英利用自身的影響力宣傳中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的一貫負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和態(tài)度，以及在對(duì)外交往中堅(jiān)持平等互利、和平共處的外交政策，塑造中國(guó)良好的大國(guó)形象。

(五)健全完善法律法規(guī)，為維護(hù)華僑華人合法權(quán)益提供法律保障

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)僑務(wù)工作高度重視，已經(jīng)出臺(tái)了一系列涉及華僑華人和歸僑僑眷問(wèn)題等各個(gè)方面的僑務(wù)法律法規(guī)，例如《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》等等，為維護(hù)歸僑僑眷合法利益起到了重要作用。但隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，華僑華人回國(guó)投資創(chuàng)業(yè)、回國(guó)定居、工作及探親旅游等越來(lái)越多，加上他們特殊的身份，現(xiàn)有的政策法規(guī)和措施已經(jīng)不能完全滿足人才、資金、技術(shù)等深層次交流的客觀需要。因此，要想發(fā)揮華僑華人在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力中的作用，就必須進(jìn)一步健全和完善法規(guī)制度，為他們履行職責(zé)和義務(wù)創(chuàng)造條件，提供有效保障。

首先，在提高政府行政機(jī)關(guān)保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的能力的同時(shí)，要利用各種形式的媒體向全社會(huì)特別是海外僑胞加大宣傳相關(guān)法律法規(guī)的力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造依法護(hù)僑的社會(huì)氛圍，讓廣大的歸僑僑眷自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的利益。同時(shí)也要開(kāi)通各種渠道，及時(shí)獲得歸僑僑胞的建議和意見(jiàn)，及時(shí)處理他們的問(wèn)題和困難。

其次，實(shí)施有區(qū)別的工作原則。綜觀國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，歸僑僑眷的合法權(quán)益得到了保障，但對(duì)于海外華僑華人的權(quán)益保障方面，我國(guó)的法律尚屬空白。在發(fā)揮華僑華人在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力中的作用時(shí)，國(guó)家要充分考慮他們所處的特殊地位，為他們履行職責(zé)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。相關(guān)部門(mén)必須本著“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧”的僑務(wù)工作原則，從保障海外華僑在中國(guó)國(guó)內(nèi)的合法權(quán)益出發(fā)，盡快制定并頒布有關(guān)保護(hù)華僑權(quán)益方面的法律。但在具體的工作中對(duì)華僑與華僑華人身份要有區(qū)別，不搞政治宣傳，不搞強(qiáng)制性規(guī)定，營(yíng)造寬松環(huán)境，用事實(shí)說(shuō)話，使他們?cè)诜?wù)中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)中完全出于自覺(jué)。

最后，充分利用外交手段關(guān)注和協(xié)助海外華僑華人改善他們?cè)谒趪?guó)的處境，建立安全預(yù)警機(jī)制，保護(hù)華僑華人利益，凝聚華僑華人族群的力量。隨著中國(guó)的崛起，海外華僑的安全問(wèn)題變得異常緊迫。為此，一是我國(guó)有關(guān)部門(mén)要加大從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面的研究力度，使國(guó)家從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)海外華僑突發(fā)性事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。同時(shí)，切實(shí)做好海外華僑突發(fā)性事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的理論研究和制度設(shè)計(jì)。加大經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)并依托涉僑部門(mén)、高等學(xué)校、科研單位和海外華僑社團(tuán)等，整合研究力量，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，從理論、應(yīng)用、政策幾個(gè)層面積極開(kāi)展海外華僑突發(fā)性事件預(yù)警系統(tǒng)的理論研究和對(duì)策研究，做好國(guó)家在安全預(yù)警、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警施救、實(shí)施保障等方面的制度設(shè)計(jì)，確保預(yù)警系統(tǒng)科學(xué)、可行、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有力。二是要建立海外華僑突發(fā)性事件安全預(yù)警系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的建立涉及到國(guó)家外交、僑務(wù)、商務(wù)、教育、科技、國(guó)家安全等各個(gè)方面，戰(zhàn)線長(zhǎng)，范圍廣、政策性強(qiáng)、要求高，因此需要國(guó)家從安全預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、全球網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)建、預(yù)先發(fā)布警告、安全預(yù)案制定、保障措施和財(cái)政投入支持、民間參與與海外力量借用、理論研究與政策支撐等各方面做好宏大構(gòu)架，不斷增強(qiáng)海外華僑突發(fā)性事件安全預(yù)警的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)應(yīng)對(duì)，最大限度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)和人身財(cái)產(chǎn)損失，全面提升華僑突發(fā)性事件的預(yù)警能力和水平。三是依托國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)組建統(tǒng)一的海外華僑突發(fā)性事件預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，本著“平時(shí)預(yù)警，事時(shí)應(yīng)急”的原則，積極推進(jìn)涉僑安全預(yù)警的法律法規(guī)建設(shè)，精心做好預(yù)警情報(bào)收集、預(yù)警信息分析、社會(huì)安全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、專家安全咨詢、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;編制、審核涉僑突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，為國(guó)內(nèi)實(shí)際工作部門(mén)提供政策導(dǎo)向，為海外華僑社團(tuán)傳遞安全信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是充分發(fā)揮國(guó)際合作在華僑突發(fā)性事件預(yù)警中的作用。海外華僑突發(fā)性事件具有異域的廣闊性、涉事的群體性、訴求的多樣性、應(yīng)對(duì)的特殊性、施救的及時(shí)性等特點(diǎn)，加強(qiáng)我國(guó)政府與華僑居住國(guó)政府之間、與華僑社團(tuán)之間以及國(guó)際組織、友好人士之間的合作必不可少。五是加強(qiáng)海外華僑突發(fā)性事件信息反饋機(jī)制，形成一個(gè)環(huán)形信息運(yùn)行系統(tǒng)，以檢驗(yàn)系統(tǒng)的運(yùn)行效果，進(jìn)一步完善系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。

(六)加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究，為更好地發(fā)揮華僑華人作用提供理論支撐和指導(dǎo)

華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，它涉及面寬、范圍廣、敏感性強(qiáng)，處理不好兩者關(guān)系，會(huì)適得其反。但通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)權(quán)威檢索工具中國(guó)知網(wǎng)CNKI進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，以華僑華人和國(guó)家軟實(shí)力作為主題的研究，截至2012年6月，共搜索出的記錄僅有9條，這說(shuō)明對(duì)于華僑華人在國(guó)家軟實(shí)力構(gòu)建中的理論研究還相當(dāng)匱乏。因此，加強(qiáng)華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)理論研究十分緊迫。

當(dāng)前，要處理好兩者之間的關(guān)系，就必須從理論和實(shí)踐兩個(gè)向度解決好幾個(gè)問(wèn)題，如:如何發(fā)揮華僑華人的優(yōu)勢(shì)提升國(guó)家軟實(shí)力?在中國(guó)崛起的背景下如何提高中國(guó)僑務(wù)工作水平、健全有效機(jī)制?策略手段如何構(gòu)建?如何處理好華僑華人自身利益與居住國(guó)和祖(籍)國(guó)的關(guān)系問(wèn)題?等等。為此，國(guó)家應(yīng)該加大研究經(jīng)費(fèi)的投入，增加專門(mén)的華僑華人研究理論研究機(jī)構(gòu)，明確方向、制定規(guī)劃、團(tuán)結(jié)學(xué)者、加強(qiáng)聯(lián)系，推動(dòng)華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力的理論和實(shí)踐研究，盡快培育具有中國(guó)特色的“華僑華人學(xué)”新興學(xué)科。還可以依托高校進(jìn)行華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的專項(xiàng)研究，增加相關(guān)的重點(diǎn)研究基地，在有條件的高校成立專門(mén)的華僑華人研究院，并鼓勵(lì)高校專家學(xué)者參與到華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的項(xiàng)目研究中來(lái)，以豐富理論研究成果，指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)行。要注重相關(guān)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。在豐富學(xué)術(shù)理論的同時(shí)，更要將已有的理論成果積極地指導(dǎo)實(shí)踐，把相關(guān)工作落到實(shí)處，真正地將華僑華人在國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)中的作用發(fā)揮出來(lái)。

(七)建立健全僑情數(shù)據(jù)庫(kù)，做好信息反饋工作

建立健全僑情資料庫(kù)，做好信息反饋工作是發(fā)揮海外華僑華人在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力中作用的客觀需要和重要保證。改革開(kāi)放后，我國(guó)海外華僑華人成員結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，尤其是隨著中國(guó)的崛起和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，他們的社會(huì)地位和對(duì)祖(籍)國(guó)的態(tài)度也在改變。當(dāng)前做好海外華僑華人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。為此，一是我國(guó)應(yīng)高度重視廣大僑力資源，就海外華僑華人的分布、軟硬實(shí)力、社會(huì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)普查，并在此基礎(chǔ)上建立起比較完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，打造開(kāi)放性的共享平臺(tái)，及時(shí)聽(tīng)取他們的心聲，了解華僑華人需求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，煥發(fā)他們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力中的積極性。在此基礎(chǔ)上，還可以重點(diǎn)調(diào)查了解諸如經(jīng)濟(jì)、科技等兩三個(gè)領(lǐng)域的杰出人士，建立專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)了解他們的專長(zhǎng)和成就、投資領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)布局、有無(wú)回國(guó)合作的意向等等。這樣才能全面、準(zhǔn)確地掌握僑情信息，并在此基礎(chǔ)上細(xì)致分析僑情特點(diǎn)，提高僑務(wù)工作的針對(duì)性和有效性。二是以平臺(tái)建設(shè)為抓手，有目的地加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與海外社團(tuán)組織、華僑華人專業(yè)人士、華僑華人企業(yè)家的有效聯(lián)系，并以此為節(jié)點(diǎn)構(gòu)建動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)。改革開(kāi)放以后，由于政策的開(kāi)放，許多領(lǐng)域的人才選擇了出國(guó)深造，他們中的大多數(shù)經(jīng)過(guò)自己的努力奮斗成為了所在國(guó)該領(lǐng)域的精英人物，我們的僑情數(shù)據(jù)庫(kù)尤其要注重對(duì)這一階層人員的動(dòng)態(tài)管理，將他們作為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，積極與他們?nèi)〉寐?lián)系。要把祖(籍)國(guó)內(nèi)部的發(fā)展動(dòng)態(tài)展現(xiàn)給他們，也要鼓勵(lì)他們將自己的智慧回報(bào)給祖(籍)國(guó)，利用他們推進(jìn)中國(guó)與所在國(guó)民間的合作交流?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展論壇等形式邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域的華僑華人專家回國(guó)，與國(guó)內(nèi)的專家進(jìn)行交流，尋求在各個(gè)領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)，推動(dòng)中國(guó)和所在國(guó)之間的合作。三是建立信息反饋機(jī)制。華僑華人長(zhǎng)期身居國(guó)外，他們對(duì)所在國(guó)的情況甚是了解，也時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注著中國(guó)的發(fā)展，他們的建議往往具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在信息化和網(wǎng)絡(luò)化的今天，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期收集海外華僑華人的建議和意見(jiàn)，并通過(guò)主辦連續(xù)性的資政內(nèi)刊及時(shí)向黨中央國(guó)務(wù)院呈報(bào)海外華僑華人的諫言良策，為黨和國(guó)家做好海外華僑華人工作提供決策參考。

四、總結(jié)與展望

中國(guó)已成為世界最大的移民輸出國(guó)，各種數(shù)據(jù)表明，繼20世紀(jì)70年代末、90年代初期的兩撥移民潮之后，中國(guó)改革開(kāi)放之后的第三撥移民高潮在進(jìn)入新世紀(jì)的10年中已成愈發(fā)洶涌之勢(shì)。學(xué)術(shù)界對(duì)華僑華人的研究由來(lái)已久，研究?jī)?nèi)容、研究視野、研究方法也較為全面。在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)下，“軟實(shí)力”成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力不可或缺的重要組成部分，成為一個(gè)國(guó)家屹立于民族之林的重要支撐。中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位的不斷提升，以及在多邊合作與磋商中的出色表現(xiàn)，使世界掀起對(duì)中國(guó)“軟實(shí)力”及其影響的研究熱潮。近年來(lái)，國(guó)家“軟實(shí)力”建設(shè)問(wèn)題，正逐步上升到國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)建的層次。但是中國(guó)的“軟實(shí)力”仍處于起步階段，對(duì)中國(guó)國(guó)家“軟實(shí)力”的研究仍存在一些不足或者紕漏之處，對(duì)于華僑華人與國(guó)家“軟實(shí)力”二者關(guān)系的研究更是鳳毛麟角，研究的層面視角較為狹窄，很多研究領(lǐng)域尚未涉及，已有的研究也存在不妥之處，需要進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。

(一)國(guó)內(nèi)對(duì)“軟實(shí)力”的研究普遍存在對(duì)“軟實(shí)力”認(rèn)識(shí)模糊的現(xiàn)象

對(duì)“軟實(shí)力”形式的認(rèn)識(shí)存在偏差，普遍把文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品稱作軟實(shí)力，或者簡(jiǎn)單地理解為文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)值、文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)或文化在GDP中的比重。“軟實(shí)力”是一種認(rèn)同感、吸引力，特定的文化和價(jià)值觀要轉(zhuǎn)化成“軟實(shí)力”需要一定的驅(qū)動(dòng)力和機(jī)制以及本身應(yīng)有的特質(zhì)。

(二)正確看待華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力之間的辯證關(guān)系

華僑與華人是兩個(gè)不同概念，華僑的身份仍是中國(guó)公民，而華人則是外國(guó)公民，如果把兩者混為一談，統(tǒng)統(tǒng)論說(shuō)其在中國(guó)“軟實(shí)力”建設(shè)的作用也是欠妥的。在研究華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力問(wèn)題的過(guò)程中，我們覺(jué)得，有幾種時(shí)常出現(xiàn)的提法值得商榷，一不宜把華僑華人說(shuō)成是中國(guó)的軟實(shí)力，二不宜把外籍華人的成就都說(shuō)成中國(guó)的軟實(shí)力，三更不能把中外文化交流不加分析地簡(jiǎn)單等同于中國(guó)的軟實(shí)力。在此問(wèn)題上，本課題小組認(rèn)為與其將華僑華人說(shuō)成是中國(guó)在海外的“軟實(shí)力”，不如說(shuō)他們是“東西文化交流的和平使者”“中外溝通的重要橋梁”或“東西文化的黏合劑”更為確切，更能為世人所接受。

(三)華僑華人“軟實(shí)力”研究及路徑構(gòu)建逐漸成為新的方向

改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新移民多為知識(shí)移民、技術(shù)移民和投資移民，近幾年許多中國(guó)富人也加入到新移民的隊(duì)伍當(dāng)中。新移民具有知識(shí)層次高，有一定經(jīng)濟(jì)能力，出國(guó)目的是為了尋求更好的發(fā)展等特點(diǎn)，新移民中的許多人在移民國(guó)外后從事律師、醫(yī)師、工程師等職業(yè)，參政意識(shí)較強(qiáng)，與老移民相比在所在國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治地位有了很大的提高。由于出國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)，新移民與祖國(guó)的聯(lián)系更為緊密，對(duì)于祖國(guó)的情感也更為深厚，對(duì)祖國(guó)發(fā)展?fàn)顩r更為關(guān)注，再加上新移民擁有更為廣泛的國(guó)際視野和豐富的知識(shí)和技能，新移民對(duì)國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)以及中外交流所做的貢獻(xiàn)更大。同時(shí)，華僑華人在國(guó)家軟實(shí)力構(gòu)建中的重要作用已然得到國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)和廣大學(xué)術(shù)界的認(rèn)可。

就目前的研究成果來(lái)看，華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力的研究成果較為稀少，很多研究領(lǐng)域尚屬空白，研究前景寬廣。對(duì)于華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力的研究應(yīng)不局限于研究綜述、現(xiàn)狀分析、二者內(nèi)在關(guān)系、重要作用等方面，而應(yīng)擴(kuò)展到華僑華人在構(gòu)建國(guó)家軟實(shí)力中的路徑構(gòu)建等方面，逐漸豐富研究?jī)?nèi)容，拓寬研究的領(lǐng)域。如何更好地發(fā)揮華僑華人在國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)及其提升中的作用，構(gòu)架起國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的新路徑直接關(guān)系到華僑華人在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力中發(fā)揮作用的強(qiáng)弱。以往研究成果證明了這一點(diǎn)，未來(lái)這一領(lǐng)域也仍將是需關(guān)注的重點(diǎn)。學(xué)界應(yīng)該從戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)、“頂層設(shè)計(jì)”、發(fā)揮作用的差異性與策略設(shè)計(jì)、路徑選擇、保障機(jī)制等方面深化研究，以期推出更多具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義的新成果來(lái)，直接服務(wù)國(guó)家政策構(gòu)建和出臺(tái)新法規(guī)。

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