●李年學(xué)

“三公經(jīng)費(fèi)”如何使用事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨的事業(yè)前途命運(yùn)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐第二批活動(dòng)部署大會(huì)上，習(xí)近平總書記要求，第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要從人民群眾最關(guān)心的地方開始，要在人民群眾家門口開展。而控制“三公”經(jīng)費(fèi)的支出是社會(huì)大眾的期盼，是良好的干群關(guān)系的開始。因此，在當(dāng)前全黨正深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”就是踐行群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。

一、控制“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)是踐行群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐

群眾路線教育，根本目的是切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。而“三公”經(jīng)費(fèi)的減少正是各級(jí)黨員干部在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的最好的體現(xiàn)，正是國家機(jī)關(guān)在改進(jìn)作風(fēng)、提質(zhì)增效過程中的最好的標(biāo)注。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，就是讓黨員干部對(duì)照群眾這面鏡子，時(shí)時(shí)反省自己，以優(yōu)良的作風(fēng)解決民怨、凝聚民心、匯集民智?！叭苯?jīng)費(fèi)的減少，是用簡(jiǎn)樸的政府取信于民，實(shí)實(shí)在在地拉近了與群眾的距離，融洽與群眾的關(guān)系。

近年來，“三公”經(jīng)費(fèi)屢受詬病，多是因?yàn)榘挡厣莩蘩速M(fèi)、常有跑冒滴漏，這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響政府的信譽(yù)。不切實(shí)際的奢靡浪費(fèi)是滋生“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪上的腐敗”等隱性腐敗的溫床，只有堅(jiān)持走群眾路線，用開放的姿態(tài)接受群眾的監(jiān)督，促進(jìn)政府部門嚴(yán)于律己，這樣才有利于發(fā)揮人民群眾的主人翁意識(shí)，讓人民群眾得到實(shí)惠，從而提高人民群眾對(duì)于政府機(jī)關(guān)的滿意度。不該花的錢一分都不花，該花的錢全都花在刀刃上。政府的日子過緊了，群眾的日子也就松了，群眾路線教育的目的也就達(dá)到了。

二、控制“三公”經(jīng)費(fèi)踐行群眾路線關(guān)鍵在于惠及民生

從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的宗旨來說，控制“三公”經(jīng)費(fèi)踐行群眾路線就是要將更多的資金投入到我們的民生建設(shè)上來，為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾得實(shí)惠。因此，各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想，采取有效措施，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性行政支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)民生支出，切實(shí)把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委、市委有關(guān)要求，將反“四風(fēng)”的要求落實(shí)到具體行動(dòng)中，積極打造廉潔、陽光、節(jié)儉型機(jī)關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”要求，帶頭嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，遵守工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營造了厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的濃厚氛圍。

壓縮下來的“三公”經(jīng)費(fèi)主要應(yīng)用于以下方面：一是要優(yōu)先保障為民辦實(shí)事，特別是事關(guān)人民群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、交通、水利等民生工程建設(shè)，要突出加大農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的投入力度；二是優(yōu)先保障困難群眾生活，要加大對(duì)城鄉(xiāng)特困戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、困難職工等困難群體的補(bǔ)助發(fā)放力度。只有通過“三公”經(jīng)費(fèi)“瘦身”，人民群眾得利，切實(shí)把更多的資金用在為人民辦好事、辦實(shí)事上，為百姓贏得更多“好日子”，才能順民心、切民意、利發(fā)展，才能贏得群眾擁護(hù)。

三、控制“三公”經(jīng)費(fèi)踐行群眾路線根本在于源頭治理

控制“三公經(jīng)費(fèi)”，用開放的姿態(tài)接受監(jiān)督，是群眾路線落到實(shí)處的根本保障。針對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”問題產(chǎn)生的主要原因，我們可從“自律”和“他律”兩方面著手，從嚴(yán)要求，對(duì)其從根本上治理和控制。

從“他律”上看，要做到：一是思想教育要從嚴(yán)。以教育為先，筑牢思想防線。對(duì)廣大公務(wù)員，尤其對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加大世界觀、人生觀、價(jià)值觀，特別是權(quán)力觀、政績觀和地位觀的教育，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)道德的教育。從而從思想源頭上樹立正確的為民觀和宗旨意識(shí)，達(dá)到以德養(yǎng)廉目的。二是法制規(guī)范要從嚴(yán)。主要是建立遏制“三公經(jīng)費(fèi)”問題的長效機(jī)制。比如建立反腐敗賄賂法和監(jiān)督法，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的公款浪費(fèi)額度作出細(xì)節(jié)上的具體規(guī)定，進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算制度，避免因疲軟預(yù)算而產(chǎn)生“三公經(jīng)費(fèi)”漏洞，建立各單位各部門的網(wǎng)上公務(wù)接待公示制度等措施。三是監(jiān)督約束要從嚴(yán)。要充分發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，接受人民群眾的監(jiān)督。四是懲處力度要從嚴(yán)。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。對(duì)有違反“三公經(jīng)費(fèi)”使用規(guī)范和額度的都必須要嚴(yán)肅處理，要處理到具體事、具體人，以正黨紀(jì)。要加大懲處力度，做到：輿論上嚴(yán)厲譴責(zé)；政治上堅(jiān)決清除；經(jīng)濟(jì)上加倍處罰；法律上嚴(yán)加懲處，做到標(biāo)本兼治，營造良好的黨群干群關(guān)系。

從“自律”角度上看，慎獨(dú)自修是關(guān)鍵。做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，“三公”浪費(fèi)問題也將不復(fù)存在。一要慎隱，于無人處規(guī)范自己。二要慎欲，于關(guān)鍵時(shí)善于把握欲望的“度”。三要慎省，要時(shí)刻自我校正、自我反省，在自己的內(nèi)心建立一個(gè)道德法庭，加強(qiáng)對(duì)自我的道德裁判。要做到：事前，考慮能不能做；事中，時(shí)刻提醒自己不要觸“高壓線”；事后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和反思。四要慎微。注意小節(jié)、小事，善于于“微”處自律。