江西專員辦：一明確、一加強(qiáng)、一轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于專員辦加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管工作的通知》（財(cái)預(yù)【2014】352號(hào)），2015年專員辦將全面嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，切實(shí)落實(shí)財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理改革目標(biāo)。緊緊圍繞部黨組的工作部署，江西專員辦堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好抓實(shí)。

第一，明晰工作思路，確保預(yù)算監(jiān)管取得實(shí)效。一是將財(cái)政部授權(quán)該辦開展的財(cái)政預(yù)算監(jiān)管事項(xiàng)納入監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一歸口管理。二是在財(cái)政部和中央基層預(yù)算單位之間搭建起溝通的橋梁，更好地為基層預(yù)算單位提供服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的中央基層預(yù)算單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)的全覆蓋，確保不留死角，重點(diǎn)突出。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)預(yù)算財(cái)政監(jiān)管工作基礎(chǔ)。該辦將在財(cái)政部下發(fā)的開展財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的通知、方案、操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合江西實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則和操作辦法，對(duì)監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、工作流程和工作要求等進(jìn)行明確規(guī)定，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，規(guī)范工作行為。

第三，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，為基層預(yù)算單位提供良好服務(wù)。該辦將在財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作中，盡可能做到站位高、姿態(tài)低、服務(wù)好，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，既嚴(yán)格監(jiān)管，又熱情服務(wù)，以良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，贏得基層預(yù)算單位及其主管部門的認(rèn)可，營(yíng)造良好監(jiān)管環(huán)境。

（羅 薇）

遼寧專員辦：加強(qiáng)監(jiān)管合作 實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接

順應(yīng)財(cái)政部強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)管、專員辦職能全面轉(zhuǎn)型的要求，面對(duì)部分預(yù)算單位在遼寧境內(nèi)存在的交叉監(jiān)管現(xiàn)狀，遼寧、大連專員辦本著協(xié)作配合、共同實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管的原則，聯(lián)合組織出入境、海關(guān)、海事三個(gè)系統(tǒng)預(yù)算單位在沈陽(yáng)召開了監(jiān)管座談會(huì)議。兩辦及三個(gè)系統(tǒng)預(yù)算單位共100 余人參加了會(huì)議。

一是全面宣講財(cái)政部加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管工作要求。會(huì)議按照財(cái)政部《關(guān)于專員辦加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的通知》的要求，就加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的重要性和緊迫性、工作目標(biāo)和基本原則，專員辦加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管工作的主要內(nèi)容以及相關(guān)配套措施，向與會(huì)代表進(jìn)行了全面系統(tǒng)的介紹。為做好遼寧省屬地中央預(yù)算單位財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作奠定了思想基礎(chǔ)。

二是構(gòu)建兩辦預(yù)算聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。兩辦針對(duì)部分預(yù)算單位交叉監(jiān)管現(xiàn)狀，本著實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管全面覆蓋初衷，初步形成構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制的新思路，創(chuàng)建聯(lián)合監(jiān)管模式。經(jīng)過充分商討，兩辦在聯(lián)合審核調(diào)研、聯(lián)席會(huì)議、信息共享與工作交流等方面達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算單位的聯(lián)合監(jiān)管。

三是通報(bào)警醒，與會(huì)單位收益頗豐。向與會(huì)人員通報(bào)對(duì)部分出入境、海關(guān)、海事系統(tǒng)預(yù)算單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)及內(nèi)控核查情況，針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，剖析并解答預(yù)算單位問題與困惑。以點(diǎn)帶面，起到警醒作用。

四是集思廣益，為健全完善預(yù)算監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。結(jié)合預(yù)算管理和內(nèi)控建設(shè)等問題，系統(tǒng)地征求了參會(huì)同志的意見。與會(huì)人員結(jié)合本單位系統(tǒng)實(shí)際，就當(dāng)前預(yù)算管理、內(nèi)控建設(shè)等方面存在的問題、困惑，以及對(duì)改進(jìn)預(yù)算監(jiān)管工作的意見和建議，暢所欲言。增進(jìn)了監(jiān)管雙方的了解，明確了監(jiān)管工作的方向。

（陳曉群）

陜西岐山：財(cái)政監(jiān)督實(shí)行“三個(gè)一”制度

為切實(shí)保障財(cái)政監(jiān)督計(jì)劃的貫徹落實(shí)，提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，陜西省岐山縣財(cái)政局以制度建設(shè)為抓手，將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相結(jié)合，今年開展的綜合治稅非稅收入專項(xiàng)檢查中按照“一周一會(huì)，一月一報(bào)，一季一議”的要求，定期召開財(cái)政監(jiān)督檢查分析會(huì)，推進(jìn)全縣財(cái)政監(jiān)督管理制度化、常態(tài)化。

一是實(shí)行周例會(huì)制度。每周五召開工作例會(huì)，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一階段監(jiān)督活動(dòng)。

二是建立月報(bào)告機(jī)制。每月末召開一次匯報(bào)會(huì)，對(duì)各檢查組完成階段工作計(jì)劃后形成的專題檢查報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、檢查結(jié)論、處理決定和階段性總結(jié)等檢查成果，及時(shí)抄送縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督信息資源的互動(dòng)和共享。

三是完善季評(píng)議措施。在每季度末，召開財(cái)政監(jiān)督專題會(huì)議,對(duì)每季度財(cái)政監(jiān)督檢查情況進(jìn)行評(píng)議分析，提出存在的問題和建議，作為加強(qiáng)財(cái)政管理、完善制度規(guī)定、安排財(cái)政資金的重要參考依據(jù)。

（亢同軍 盧建岐）

江蘇淮安：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“五化”

江蘇省淮安市淮安區(qū)著力以“五化”推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革，并建立“財(cái)政局——占有使用單位”二級(jí)管理體系，構(gòu)筑“產(chǎn)權(quán)登記、信息管理、資產(chǎn)配置、集中處置”四大平臺(tái)，形成統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一監(jiān)管“四個(gè)統(tǒng)一”的“二四四”改革模式，取得顯著成效。

一是法制化，即建章立制、明晰產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)資產(chǎn)法制化管理。為明晰國(guó)有產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)資產(chǎn)法制化管理，近年來，全面部署和開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記工作，從法律上切實(shí)解決傳統(tǒng)體制下國(guó)有產(chǎn)權(quán)的“虛位”和“空位”，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的真正歸位，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外實(shí)施投資、資產(chǎn)出借、處置和調(diào)劑等權(quán)利。

二是精細(xì)化，即依托信息、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。以信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，構(gòu)筑全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，建立了一套與改革相適應(yīng)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確反映全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、總量和具體分布情況，夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)精細(xì)化管理。

三是標(biāo)準(zhǔn)化，即建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)配置，推進(jìn)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政事業(yè)單位增量資產(chǎn)的審批程序。初步建立了資產(chǎn)管理和預(yù)算管理信息共享機(jī)制、資產(chǎn)科學(xué)合理配置機(jī)制和重大資產(chǎn)形成聯(lián)席會(huì)審機(jī)制。通過建立閑置資產(chǎn)的調(diào)劑制度，把閑置資產(chǎn)調(diào)配到需要的單位，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置效率。

四是效益化，即集中處置、市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)資產(chǎn)效益化管理。制定資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)，明確審批權(quán)限，規(guī)范處置行為。經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)，由區(qū)交易中心統(tǒng)一處置，處置結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案。并以市場(chǎng)化的方式來處置閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)處置收益。對(duì)分散在各個(gè)部門單位的閑置房產(chǎn)統(tǒng)一管理，公開拍租。資產(chǎn)處置收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，規(guī)范了資產(chǎn)收益分配秩序。

（趙長(zhǎng)寶）

江西瑞金: 三舉措加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管

江西省瑞金市按照“專人管理、專賬核算、專款專用”的原則，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的管理。

一是對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行專人管理和專賬核算。對(duì)已經(jīng)明確專門會(huì)計(jì)制度的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按規(guī)定進(jìn)行專賬核算；對(duì)沒有明確專門會(huì)計(jì)制度按現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算的涉農(nóng)資金，在?？钍罩Э颇恐羞M(jìn)行核算。

二是嚴(yán)格按照規(guī)定審核、撥付資金。對(duì)應(yīng)實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，規(guī)范報(bào)賬程序，完善報(bào)賬資料；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、未按規(guī)定要求和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目、未按項(xiàng)目資金管理要求進(jìn)行規(guī)范核算和管理的涉農(nóng)項(xiàng)目，采取停止撥款、追回涉農(nóng)資金、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰措施。

三是加大涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督力度。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門將涉農(nóng)資金管理使用情況列入年度審計(jì)和監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大對(duì)涉農(nóng)資金的審計(jì)和監(jiān)督力度，建立健全涉農(nóng)資金的追蹤問效制度。

（鐘惠林）

湖北棗陽(yáng)：財(cái)務(wù)管理“一建立、二審核、三把關(guān)”

為了切實(shí)加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)集中管理，確保財(cái)務(wù)支出的“規(guī)范化、制度化、合理化”，今年以來，湖北省棗陽(yáng)市財(cái)政局財(cái)務(wù)支出管理出新招，實(shí)行“一建立、二審核、三把關(guān)”新舉措，嚴(yán)控單位經(jīng)費(fèi)支出，深受全市財(cái)政干部職工的熱烈歡迎。此舉在全市尚屬首例。

“一建立”：即從財(cái)政監(jiān)督局、監(jiān)察科、物管中心各抽調(diào)一名同志建立財(cái)務(wù)審查小組，嚴(yán)控單位經(jīng)費(fèi)支出。

“二審核”：一是財(cái)務(wù)審查小組審核。財(cái)務(wù)審查小組于每周三集中審核財(cái)政局內(nèi)部科室、單位的經(jīng)費(fèi)支出條據(jù)，主要審查各單位正常保障支出是否嚴(yán)格控制在年度預(yù)算指標(biāo)內(nèi)、發(fā)票及內(nèi)容是否真實(shí)、相關(guān)附件是否完整合規(guī)，財(cái)務(wù)審查小組成員共同對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。任何一方提出異議，均視為審查不通過，審查小組成員對(duì)已審查通過但被紀(jì)檢、審計(jì)部門等查出的財(cái)務(wù)違紀(jì)問題負(fù)連帶責(zé)任。二是財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)審核。財(cái)務(wù)審查小組對(duì)審查結(jié)果實(shí)行三方共同簽字后，交財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)審核并加蓋審核專用章后，方為審查通過報(bào)銷支出。

“三把關(guān)”：一是把好票據(jù)管理“規(guī)范”關(guān)。所有費(fèi)用支出報(bào)銷都應(yīng)附具明細(xì)清單,清單印章應(yīng)與票據(jù)印章一致且邏輯合理，對(duì)煙酒、禮品、副食、茶葉、娛樂休閑服務(wù)場(chǎng)所的支出票據(jù)一律不予入賬。二是把好經(jīng)費(fèi)報(bào)銷“審核”關(guān)。嚴(yán)格招待費(fèi)審核，同城(鎮(zhèn))區(qū)內(nèi)招待費(fèi)不予報(bào)銷，交流學(xué)習(xí)的接待應(yīng)有單位公函；規(guī)范公務(wù)車油料報(bào)銷,實(shí)行一車一卡制管理辦法,報(bào)賬時(shí)憑加油申請(qǐng)單和發(fā)票按程序?qū)徍? 資料不全不予報(bào)銷；嚴(yán)控差旅費(fèi)報(bào)銷，工作人員外地出差，憑車票、住宿發(fā)票報(bào)銷，每人每天按限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷出差伙食費(fèi)。三是把好大額資金支出“監(jiān)督”關(guān)。根據(jù)“三重一大”要求，聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督審查大額資金的支出使用，各單位單筆支出超過1000元的,經(jīng)局財(cái)審科初審，報(bào)廉政監(jiān)督員審核后按程序?qū)徟?，單筆支出凡超過10000元的，由單位寫書面申請(qǐng)，經(jīng)單位支部通過后，報(bào)送局分管領(lǐng)導(dǎo)審核、并提交局黨組會(huì)研究或會(huì)簽同意后，按程序報(bào)審。

（趙介友）