吳波濤

(畢節(jié)公路工程處)

探究公路工程管理中的問題與改善

吳波濤

(畢節(jié)公路工程處)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國的公路工程建設(shè)項目越來越多，公路工程項目的建設(shè)和發(fā)展提高了人們出行的效率，加速了城市化建設(shè)的進(jìn)程，更好的推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，然而需要注意的是不管當(dāng)前公路工程項目如何發(fā)展，它在具體的施工管理中依然存在很多問題，這些問題大大影響了公路建設(shè)的質(zhì)量，所以做好具體問題的分析和解決就是當(dāng)前重要的課題。首先介紹了公路工程施工管理的含義，然后針對公路工程管理中存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠為改善公路工程管理工作提供幫助。

公路工程;管理;問題;改善措施

1 公路工程施工管理的含義

公路工程施工管理就是指施工企業(yè)在整個施工過程中所進(jìn)行的管理。其包含的內(nèi)容相對比較廣泛，既包括施工的現(xiàn)場管理又包括了成本控制、整個工程進(jìn)度管理、全程的工程質(zhì)量管理以及施工合同的管理。工程施工的現(xiàn)場管理是其中一個重要的方面，施工現(xiàn)場既關(guān)系到工程的進(jìn)度情況，又關(guān)系到項目的費(fèi)用預(yù)算和成本控制，同時最重大的是對工程質(zhì)量的影響。

2 公路工程管理過程中存在的問題

2.1 公路工程成本管理中存在的問題

成本管理是公路工程管理的關(guān)鍵部分，目前，公路工程項目成本管理中仍舊存在很多問題:(1)項目管理人員對成本的意識不科學(xué)、不深入。(2)公路工程成本管理體制不健全。(3)公路工程成本管理人員的專業(yè)水平不高，管理方法不當(dāng)。(4)成本管理人員對成本管理工作重視不夠，沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃。還有些成本管理人員根據(jù)個人喜好進(jìn)行管理，忽略了總體成本。

2.2 公路工程合同管理中存在的問題

公路工程是一項相當(dāng)復(fù)雜的工程，涵蓋內(nèi)容非常豐富，因此，其合同管理工作也存在很大困難。合同是指工程承建單位和業(yè)主雙方簽訂的關(guān)于工程的條款。公路工程合同管理中存在很多違規(guī)現(xiàn)象，如有的業(yè)主為了自己的利益，利用自己的有力地位，在合同中加入不平等的條款。即使條款是公平的，在執(zhí)行的時候，有些業(yè)主也不會完全按照合同進(jìn)行，導(dǎo)致施工材料和設(shè)備嚴(yán)重浪費(fèi)，從而影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

2.3 公路工程質(zhì)量管理中存在的問題

工程質(zhì)量是整個施工管理的核心，質(zhì)量出現(xiàn)問題其原因主要有以下幾個。

(1)施工單位的技術(shù)限制

公路工程是一個施工復(fù)雜程度極高的項目，其人員參與眾多。并且目前的行業(yè)機(jī)制基本屬于層層轉(zhuǎn)包的方式，很多施工單位假借資質(zhì)進(jìn)行競標(biāo)，成功后卻無實際操作人員。并且公路工程建設(shè)屬于特殊職業(yè)，它對專業(yè)人員的素質(zhì)要求極高。在道路建設(shè)、綠化工程、橋梁建造等專業(yè)都需要有機(jī)的結(jié)合在一起，才能夠最大限度的利用空間和資源。

(2)公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)管力度不夠

對于施工質(zhì)量的監(jiān)管，既需要在竣工后把關(guān)驗收更需要在施工過程中進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)。但是現(xiàn)行公路工程項目為多路段同時開工，質(zhì)量監(jiān)管部門人員相對缺乏，且往往高高在上，同時質(zhì)檢人員的專業(yè)素質(zhì)也亟需提高，這些問題都嚴(yán)重影響到了公路工程的質(zhì)量。

(3)公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善

對于公路工程各項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵點。目前很多質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在實際操作中很難執(zhí)行，這就造成了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實際缺失。而且施工單位的自檢環(huán)節(jié)薄弱，其質(zhì)量監(jiān)控僅僅依靠竣工驗收。

(4)公路工程中質(zhì)量管理意識薄弱

質(zhì)量是工程的關(guān)鍵，這種思想意識必須深入每個項目參與人員的心中。但是由于項目的轉(zhuǎn)包機(jī)制，使得施工的隊伍的散亂，各施工人員的質(zhì)量意識被層層削弱，從而造成了施工無質(zhì)量的局面。

2.4 工程人員管理中存在的問題

參與公路工程項目的人員眾多，層次不盡相同，因此在人員素質(zhì)上參差不齊。這就造成對于工程標(biāo)準(zhǔn)的理解和安全意識的理解上存在很大的差異，從而造成管理脫節(jié)。同樣工程管理上層的管理人員組成不夠合理，致使在執(zhí)行各項政策時有差異，更重要的是表現(xiàn)在現(xiàn)場管理的效果上。

2.5 公路工程現(xiàn)場管理中存在的問題

現(xiàn)場管理作為工程施工的核心，其存在的問題也最多，其中較突出的有:現(xiàn)場偷工減料時常發(fā)生，中飽私囊，不按照施工質(zhì)量要求施工;現(xiàn)場不能及時進(jìn)行資源調(diào)整，造成施工材料采集不優(yōu)化，資金浪費(fèi)嚴(yán)重;現(xiàn)場進(jìn)度控制不按預(yù)算計劃進(jìn)行，經(jīng)常發(fā)生工期延誤情況;缺少各項問題的應(yīng)急預(yù)案處理，不能夠很好地應(yīng)對各種突發(fā)困難;現(xiàn)場人員管理混亂;不能有效的調(diào)節(jié)施工同日常正常工作的關(guān)系，致使工程施工影響人們的日常工作和生活。公路工程施工的現(xiàn)場管理是一個施工單位的工程管理水平、施工能力和管理體制的集中體現(xiàn)，它關(guān)系著施工工程的最終質(zhì)量、進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益。同時現(xiàn)場管理要根據(jù)不同的工程，不同的時間段甚至面對不同的人員都要采取不同的、相應(yīng)的管理措施，要實事求是，有理有據(jù)的做好現(xiàn)場管理。

3 公路工程管理改善措施

3.1 加強(qiáng)成本管理

公路工程成本管理關(guān)系到整個工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須加強(qiáng)公路工程的成本管理，在不影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下提高公路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。公路施工中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度規(guī)定分項工程的費(fèi)用。首先要做好工程的預(yù)算工作，根據(jù)工程實際情況，計劃好施工環(huán)節(jié)的預(yù))算，并將預(yù)算計劃落到實處。其次，要做好人力資源的規(guī)劃工作，公路工程需要的人員比較多，因此，做好人力資源規(guī)劃工作，控制好人力資源成本也是加強(qiáng)公路工程成本管理中的重要環(huán)節(jié)。最后，做好工程竣工之后的審計工作，保證經(jīng)濟(jì)效益的真實性。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理

質(zhì)量保障體系的建立可以參考ISO－9001進(jìn)行，確保體系的可追溯性，實施的標(biāo)準(zhǔn)可參考性。首先應(yīng)該確立監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的重要作用，加大監(jiān)督力度;二是完善各種技術(shù)指標(biāo)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;三是明確各項檢查和監(jiān)督頻次、力度;四是規(guī)定好對于違反標(biāo)準(zhǔn)的各類懲處機(jī)制，輕者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重者直接取締承建資格并追繳罰金。

3.3 加強(qiáng)人員管理

在公路工程施工管理中，要加強(qiáng)以人為本的理念，促使參與人員不斷學(xué)習(xí)。這既能提高工程的實施效率又能確保質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。同時還能夠協(xié)調(diào)好人員之間的關(guān)系。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)既要在技術(shù)方面也要在個人素質(zhì)方面。培訓(xùn)要有的放矢，讓員工在各自崗位上能熟練掌握本職工作的基本知識、工作程序、規(guī)范和技術(shù)，同時培養(yǎng)他們的團(tuán)隊配合和協(xié)作精神。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場管理

體質(zhì)改革要以政府部門為依托，項目的實施政府主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、招投標(biāo)法、合同法、公路法等法律法規(guī)，明確市場準(zhǔn)入機(jī)制、項目法人制度以及工程監(jiān)理制，使得工程建設(shè)三方統(tǒng)一由政府監(jiān)督。對于分包、轉(zhuǎn)包的工程項目，其發(fā)包單位必須向建設(shè)單位提出申請，并遞交相關(guān)證件和資質(zhì)資料。同時必須報政府主管部門審查、批準(zhǔn)、備案。堅決杜絕聯(lián)營、掛靠等形式將層層分包。

4 結(jié)束語

公路工程質(zhì)量管理在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面有著重要的意義，公路工程管理涉及范圍比較廣泛，導(dǎo)致公路工程管理難度加大，因此，為了做好公路工程管理工作，必須提高公路工程管理人員的素質(zhì)，創(chuàng)新管理方法。鑒于公路工程管理對于我國交通事業(yè)發(fā)展的重要性，因此，本文研究這個課題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

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［3］李麗萍.淺談高速公路項目造價的控制與管理［J］.公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版)，2013，(5).

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1008－3383(2014)04－0184－01

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