□馬 杰 □陳戰(zhàn)奇（封丘縣大功灌區(qū)管理局）

1 簡述

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)形象的窗口和效益的源泉。隨著水利工程建筑市場競爭日趨激烈，工程質(zhì)量、文明施工要求不斷提高，施工周期長，材料價(jià)格波動起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得項(xiàng)目運(yùn)作處于嚴(yán)峻的環(huán)境之中，因此，如何做好項(xiàng)目成本管理是決定企業(yè)能否在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，在市場競爭中取得較好效益，企業(yè)經(jīng)營能否長期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

施工項(xiàng)目成本管理就是在項(xiàng)目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種原材料和相關(guān)費(fèi)用支出進(jìn)行控制，減少成本，提高對工程項(xiàng)目的投資控制水平，創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益。成本管理最主要的是成本的過程控制，項(xiàng)目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從工、料、機(jī)費(fèi)用控制的模式向投資預(yù)先控制、過程控制調(diào)整、事后匯總改革轉(zhuǎn)變。成本管理對象包括生產(chǎn)成本、預(yù)先成本、施工方案成本等，將成本管理的觸角伸展到工程每個(gè)過程。

2 施工項(xiàng)目成本管理的原則

項(xiàng)目成本控制中應(yīng)遵循以下原則：全面控制原則、開源與節(jié)流相結(jié)合的原則、目標(biāo)管理原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則、節(jié)約原則。

3 施工項(xiàng)目成本控制的方法

3.1 施工前的成本管理

3.1.1 投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)時(shí)編制的投標(biāo)文件是為了取得中標(biāo)，而施工前的技術(shù)方案是在取得安全可行前提下的利益最大化。編制投標(biāo)文件時(shí)，全面同時(shí)重點(diǎn)突出留有余地，注意從文字上處理不確定因素，在總價(jià)不變的前提下，采用不平衡報(bào)價(jià)法，對可能增加的工程單價(jià)適當(dāng)高一些，為今后的施工方案調(diào)整和造價(jià)變更留有空間。

3.1.2 總承包合同的簽定

合同的簽訂是控制工程成本的重要內(nèi)容，既要按照招投標(biāo)中的要求辦事，又要對招標(biāo)文件不明確的內(nèi)容，爭取到合理的合同條款。預(yù)測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素。

3.1.3 工程成本的合理預(yù)測

工程成本的預(yù)測是以項(xiàng)目方案可行效益最大化為目標(biāo)。工程開工前，應(yīng)以本單位施工經(jīng)驗(yàn)定額為依據(jù)，分步分項(xiàng)搞好施工圖預(yù)算，按照切實(shí)可行的符合實(shí)際情況的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)消耗數(shù)量指標(biāo)：對各種可行的施工方案、技術(shù)措施實(shí)施可能產(chǎn)生的效果進(jìn)行比較，得出降低成本的可行途徑，從而確定目標(biāo)成本。

3.1.4 簽定合理周密的分包協(xié)議

工程成本目標(biāo)的確定，最終通過合同形式來實(shí)現(xiàn)。在簽定分包和協(xié)議時(shí)，要進(jìn)行內(nèi)部競爭，以調(diào)動班組的積極性，在簽定協(xié)議時(shí)要考慮周全。對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制約手段：主要材料（鋼筋、水泥、沙石料、木材）、消耗材料經(jīng)計(jì)算后均要寫入?yún)f(xié)議。分包協(xié)議簽定后，要對有關(guān)管理人員進(jìn)行交底和會商，做到人人明白。

3.2 施工中的成本管理

3.2.1 認(rèn)真做好圖紙會審工作

在圖紙會審時(shí)，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項(xiàng)目，要加倍認(rèn)真，要從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見：對一些按定額取費(fèi)明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭取發(fā)展商和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。

3.2.2 完善施工組織設(shè)計(jì)

施工階段是根據(jù)招標(biāo)文件要求投入人工、料物、機(jī)械及其它材料綜合運(yùn)用變成業(yè)主要求工程的過程。施工方案不同，工期就會不同，所需機(jī)械設(shè)備也不同，優(yōu)化施工方案能有效控制工程成本。編制時(shí)應(yīng)組織本單位各方面專家、班組長及技術(shù)工人代表，廣泛結(jié)合各方面技術(shù)人員的意見，遵照施工規(guī)范、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理的施工組織設(shè)計(jì)，均衡地安排工程進(jìn)度。

3.2.3 合理確定質(zhì)量成本目標(biāo)

工程所達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)合理較低的質(zhì)量目標(biāo)，要符合合同或國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本目標(biāo)控制在合理水平，綜合各方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又經(jīng)濟(jì)可靠。

3.2.4 及時(shí)結(jié)算進(jìn)度款

根據(jù)合同條款約定，按時(shí)編制進(jìn)度報(bào)表和工程階段進(jìn)度資料，及時(shí)與監(jiān)理單位、業(yè)主單位溝通，爭取按時(shí)拿到進(jìn)度款。

3.2.5 注意書面簽證資料整理

由于工程標(biāo)準(zhǔn)、布局等方面變更，導(dǎo)致合同承包范圍、工程造價(jià)變化，而業(yè)主單位往往口頭上或會議上提出變更，項(xiàng)目部應(yīng)把這些口頭或會議提出的非正式變更整理后及時(shí)請業(yè)主、監(jiān)理簽認(rèn)。

3.2.6 加強(qiáng)材料成本管理

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，原材料成本占整個(gè)工程成本的2/3左右，要在保證工程質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持競標(biāo)采購，杜絕人情料，嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)和稱量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，合理堆放，減少材料消耗。

3.3 竣工前后的成本管理

3.3.1 竣工驗(yàn)收資料的整理

合同條款對工程竣工驗(yàn)收有十分明確的界定，以完工交付驗(yàn)收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗(yàn)收資料的收集、整理、匯總，各分項(xiàng)工程竣工資料整理，分項(xiàng)工程竣工時(shí)間的確認(rèn)要經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)。

3.3.2 加強(qiáng)竣工決算管理，提高索賠意識

在竣工決算階段項(xiàng)目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合，將有關(guān)資料匯總、遞交至合同管理部門，以確保決算的正確性、完整性。加強(qiáng)索賠管理是獲得經(jīng)濟(jì)效益的途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關(guān)資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用變更設(shè)計(jì)圖紙，增減工作量等時(shí)機(jī)，在補(bǔ)充合同中爭取主動，必要時(shí)，可進(jìn)行索賠，以擴(kuò)寬利益空間。加強(qiáng)營收賬款的管理，工程竣工以后，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。