何良知

(貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司)

1 高速公路工程造價的影響因素

1.1 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的影響

公路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的變動是影響公路工程造價的重要因素。相比較1997年版的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言，2003年版的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在諸多方面進(jìn)行變革，主要體現(xiàn)在:(1)路基壓實(shí)度提高了1% ～3%，尤其是填方路基路床頂面1.5 m以下的壓實(shí)度提高到93%，從而提高了軟基或特殊路基的施工要求，增加了工程造價;(2)為延長路面使用壽命、保障行車安全，高速公路的面層厚度普遍提高，在公路工程建設(shè)中上面層采用改性瀝青，上面層采用抗滑石料，由于改性瀝青的每噸價格要高于普通瀝青1 000元左右，抗滑石料又是普通石料單價的2倍以上，進(jìn)而大幅度提高了工程造價;(3)在橋梁設(shè)計載荷改為公路-I級，增加了橋預(yù)應(yīng)力鋼材和小型結(jié)構(gòu)物鋼筋的用量，使得這部分材料費(fèi)用提高了8%～10%。

公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范(JTG D81—2006)也對公路工程建設(shè)提出了更高的要求，如中央分隔帶護(hù)欄立柱直徑改為140 mm，比舊設(shè)計規(guī)范增加了26 mm;波形防撞護(hù)欄波形鋼板厚度由原本的3 mm提升到4 mm;若高填方以及路基外側(cè)有水體，那么必須將雙波板路段護(hù)欄改為三波板，從而使得工程造價提高了近1倍。

1.2 政策和社會環(huán)境的影響

隨著國家對環(huán)境保護(hù)、資源控制以及水土保持重視程度的不斷提高，使其相關(guān)法律法規(guī)也日趨完善，不僅加大了高速公路建設(shè)難度，而且也引起了工程造價的增加。如，一些山區(qū)高速公路的水土保持投資達(dá)到了100萬元/km以上，是2000年水土保持投資的3～4倍。同時，由于國家對失地農(nóng)民的保障力度不斷加大，使得高速公路項(xiàng)目征地成本也隨之提高，由每畝2～3萬元提高到每畝10多萬元，部分土地超過了每畝20萬元。此外，拆遷成本提高到了800～1 000元/m2，靠近城市郊區(qū)的拆遷成本甚至高達(dá)4 000元/m2左右。

1.3 人料機(jī)費(fèi)的影響

高速公路建設(shè)中所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)是建筑工程安裝費(fèi)的重要組成部分，通常情況下占建筑工程安裝費(fèi)用的70%左右。近年來，我國物價水平居高不下，導(dǎo)致材料價格、施工隊(duì)勞務(wù)費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)也不斷上漲，增加了高速公路工程建安費(fèi)的控制難度。根據(jù)調(diào)查顯示，瀝青、水泥、鋼筋三大主要材料每增長10%，就會提高2.5% ～3.5%的建安費(fèi);碎石、砂等材料每增長10%，就會提高1.0%～2.5%的建安費(fèi)。這說明，人料機(jī)費(fèi)是影響高速公路工程造價的重要因素。

2 高速公路工程造價的有效控制措施

2.1 加強(qiáng)工程設(shè)計中的造價控制

在高速公路BOT項(xiàng)目的設(shè)計階段，應(yīng)從以下幾個方面著手對工程造價進(jìn)行有效控制:(1)實(shí)施限額設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程可行性研究報告及投資估算，測算出初步設(shè)計概算和施工圖概算的最高造價限額，并在保證高速公路項(xiàng)目功能和質(zhì)量的基礎(chǔ)上力求降低項(xiàng)目投資。在實(shí)施限額設(shè)計過程中，設(shè)計單位要采取標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、多方案備選、優(yōu)化設(shè)計方案、應(yīng)用價值工程原理審核概預(yù)算等措施，保證實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo)。(2)提高高速公路地質(zhì)選線和指標(biāo)選線的重視程度，尤其對于山區(qū)高速公路而言，在設(shè)計中要盡量避免路線穿越不良地質(zhì)帶，以控制巨額加固費(fèi)用的支出。在指標(biāo)選線中，設(shè)計人員要充分理解指標(biāo)規(guī)范，確保標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)應(yīng)用合理，根據(jù)不同的地形條件采用不同的設(shè)計速度。(3)因地制宜地采取半隧半路、分離式路基、半橋半路等多種斷面形式，提高工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性。由于互通式立體交叉主線設(shè)計對整個工程項(xiàng)目造價具有較大程度影響，所以可采取分期修建的方式對建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2.2 加強(qiáng)建筑工程安裝費(fèi)用控制

(1)人工費(fèi)控制。應(yīng)根據(jù)高速公路工程的實(shí)際情況，按照清單工程量計算人工費(fèi)，盡量給承包的施工隊(duì)固定的包干費(fèi)，不要按照施工天數(shù)單獨(dú)計算人工費(fèi)。

(2)材料費(fèi)控制。以保證材料質(zhì)量為前提，綜合考慮材料價格、運(yùn)輸條件、供貨商信譽(yù)、供應(yīng)能力等因素，按照材料到場價最低的原則采購材料，或者可以通過簽訂期貨合同，確定長期的材料價格，以減少材料價格上漲對工程造價控制帶來的不利影響。同時，建設(shè)單位造價人員要密切關(guān)注市場行情，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握第一手材料信息，為竣工決算提供有力依據(jù)。

(3)施工機(jī)械使用費(fèi)控制。對于高速公路大型專用施工設(shè)備而言，應(yīng)盡量采取設(shè)備租賃的方式減少機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)支出，降低設(shè)備固定成本。同時，還應(yīng)在施工過程中做好施工機(jī)械組織計劃，縮短施工機(jī)械進(jìn)場、轉(zhuǎn)場時間，提高設(shè)備使用效率，降低單位實(shí)體工程量中的設(shè)備攤銷費(fèi)。

(4)間接費(fèi)控制。在臨時設(shè)施費(fèi)的控制中，可考慮租用現(xiàn)有民房或采取“永臨結(jié)合”的方式減少臨時設(shè)施的費(fèi)用支出。在現(xiàn)場管理費(fèi)的控制中，應(yīng)實(shí)施管理機(jī)構(gòu)扁平化、信息化運(yùn)作，因事設(shè)崗、精簡管理人員，提高項(xiàng)目管理效率，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。

2.3 加強(qiáng)工程變更控制

工程變更是指變更原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有的工程項(xiàng)目，包括進(jìn)度計劃變更、設(shè)計變更、施工條件變更等。工程變更極有可能造成工程造價提高，為此，必須加強(qiáng)高速公路工程BOT項(xiàng)目的變更控制。(1)提高工程設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計人員要充分了解施工現(xiàn)場，掌握最新的技術(shù)規(guī)范和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，避免施工過程中因工程設(shè)計問題造成設(shè)計變更。(2)強(qiáng)化合同管理，在合同條款中明確規(guī)定將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給施工方承擔(dān)。(3)加強(qiáng)工程規(guī)模控制，嚴(yán)格按照工程設(shè)計進(jìn)行施工，嚴(yán)禁施工方擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(4)準(zhǔn)確計量變更工程量。高速公路項(xiàng)目的監(jiān)理工程師要深入施工現(xiàn)場，全面掌握變更工作的情況，實(shí)測實(shí)量相關(guān)數(shù)據(jù)，并做好記錄，以防止出現(xiàn)多計多報工程量的現(xiàn)象。

［1］ 徐振平.淺議影響高速公路造價的因素及有效的造價控制措施［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，(3).

［2］ 陶建林.淺談高速公路工程造價控制管理措施［J］.湖南交通科技，2013，(3).

［3］ 謝永春.淺談高速公路工程全過程造價控制方法與措施［J］.價值工程，2013，(9).