曹本學

(新疆阿克蘇公路管理局)

1 公路收費工作的重要性

公路收費制度，是對公路資源的配置進行調(diào)節(jié)的過程，是隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展而出現(xiàn)的制度。公路收費制度根據(jù)其性質(zhì)的不同，可以分為直接收費制度和間接收費制度。直接收費制度，指的是對通過公路的車輛直接收取公路通行費，收費制度為顯性;而間接收費制度的費用收取則是通過車輛購置附加費、養(yǎng)路費等稅費變更費用實現(xiàn)的，收費制度為隱性。但是從狹義的角度來看，公路收費制度指的就是公路直接收費制度。

公路收費制度的實行與很多因素有關(guān):首先是基于公路的商品屬性，從經(jīng)濟學的角度，公路除卻具有公益性外還具有商品性，其商品性在于公路作為人類勞動的產(chǎn)物，具有一定的價值和使用價值，在高速公路的使用中，雖然沒有直接產(chǎn)出產(chǎn)品，但是在被使用的過程中，公路卻完成了自身價值到商品運輸?shù)霓D(zhuǎn)移，即通過這種轉(zhuǎn)移的形式將其自身的價值和使用價值體現(xiàn)出來。其次，公路收費制度的產(chǎn)生也是公路投融資體制改革的結(jié)果，傳統(tǒng)的投資體制下，公路建設(shè)的唯一投資主體就是政府，計劃經(jīng)濟的實行使得我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是由政府全面干預和操控的，且資金短缺的問題十分突出，而隨著改革開放的全面推進，我國的公路建設(shè)工作探索出了很多籌措資金的好方法，極大程度上拓展了資金來源，加快了公路的發(fā)展，形成了全新的投融資管理體制，從而運用各種機制發(fā)揮出市場對于公路建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，通過實施公路的收費制度，保證公路的滾動發(fā)展，另外，在1985年我國就實施了“貸款修路，收費還貸”的政策，而1987年的《公路管理條例》的出臺也標志著我國公路收費制度的確立，并在很大程度上推動了公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。甚至可以說，正因為有了公路收費制度作為保障，我國才形成了目前的交通條件，同時這種制度的實行也為擴大公路建設(shè)的規(guī)模提供了保障。

2 公路收費管理中存在的問題

在公路收費工作的過程中，最為主要的問題就是免費車的管理，其偷費、漏費的現(xiàn)象十分嚴重，嚴重影響了公開、公正、科學、準確的收費原則，目前已有很多省市針對這種情況進行了全面的整治工作，由此可見，將信息化管理應用到公路收費工作中是十分有必要的，而收費公路車輛管理信息系統(tǒng)是目前已知的最為有效的措施。信息化管理手段的應用可以控制沖卡逃費車輛的數(shù)量在一定的范圍，還能對減免通行費的車輛進行確認。而現(xiàn)有公路收費中對于有月票的車輛月票真?zhèn)蔚臋z驗，對當?shù)剀囕v進行減免政策時出證件真?zhèn)蔚呐袛啵€有對軍車、救護車等車輛信息的查詢都有一定的限制，降低了收費工作的工作效率，產(chǎn)生了很多不必要的糾紛和矛盾。

3 信息化管理對于公路收費工作的作用

隨著信息技術(shù)在我們生活中各個方面的滲透，人工管理已經(jīng)難以滿足當前各行業(yè)的發(fā)展需要，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化、規(guī)范化管理，是一個管理系統(tǒng)的必然要求，而信息化管理正是在這種條件下應運而生的。信息化管理對于公路收費工作有著重要的作用，其最為有效的應用就是車輛管理信息系統(tǒng)。

車輛管理信息系統(tǒng)的應用能夠有效解決上文所提及的公路收費中出現(xiàn)的各類問題?？梢詫崿F(xiàn)對所有減免車輛身份的確認，通過在信息系統(tǒng)中輸入車輛的車牌號碼就能快速查出該車輛費用是否可減免，同時還能實現(xiàn)對特殊車輛的信息查詢，極大提高了工作效率，避免了偷費漏費的現(xiàn)象產(chǎn)生，同時還防止了很多不必要糾紛和矛盾的產(chǎn)生，進而有效維護了國家的財產(chǎn)不受損失。

4 關(guān)于實現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的建議

4.1 更新管理觀念

信息化管理能夠有效促進企業(yè)的目標實現(xiàn)，是信息技術(shù)與經(jīng)營管理的有機融合，其能改變企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式，并對資金流和信息流進行有效的控制。在公路收費工作中應用信息化管理，對提高工作效率，保障工作質(zhì)量有著重要的意義。目前很多路段都已實現(xiàn)了收費工作中對于信息化管理的應用，但是仍舊有一些沒有認識到管理信息系統(tǒng)的重要性和必要性。有些企業(yè)的領(lǐng)導不能正視其巨大作用，沒有意識到其相對于人工的優(yōu)勢，還是固執(zhí)地采用人工的方式進行收費，這不僅不利于信息化建設(shè)的發(fā)展，而且從長遠的利益上考慮，這是十分短視的決定。信息技術(shù)的飛速發(fā)展給信息化管理提供了基本的前提，企業(yè)領(lǐng)導應該更新管理觀念，明確這種先進管理方式的巨大作用和潛在價值，從而在思想層面上對信息化管理形成重視，并加強其投放力度和應用范圍。從而保障公路收費工作能夠時刻適應時代和科技的發(fā)展，不斷完善收費管理制度，推進公路建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

4.2 信息系統(tǒng)的信息識別

為了保證公路收費工作的正常有序進行，車輛信息系統(tǒng)必須要滿足公路收費工作過程中的具體需求，這就對信息系統(tǒng)的研發(fā)工作提出了要求。在信息系統(tǒng)的研發(fā)過程中，一定要做好前期調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行相應的分析和選擇，這個信息系統(tǒng)需要同時滿足功能要求、性能要求、環(huán)境要求、可靠性要求、安全保密要求以及用戶界面的需求。

(1)功能要求:功能要求是信息系統(tǒng)最為重要的研究條件。在功能要求方面的設(shè)計上，首先要明確所要開發(fā)的信息系統(tǒng)主要具備的功能，進而對所要開發(fā)的功能進行不斷的細化，并在研究中找出元素之間的關(guān)聯(lián)性、接口特性。同時，也要針對設(shè)計上出現(xiàn)的限制條件，來分析這些關(guān)聯(lián)性和特性之間是否能夠滿足該信息系統(tǒng)的功能要求。

(2)性能要求:對于信息系統(tǒng)的要求，只有滿足了其性能要求才能使信息系統(tǒng)的功能得到有效實現(xiàn)。因此，要針對實際情況列出所要開發(fā)的信息系統(tǒng)的各項技術(shù)指標，其中要包括存儲容量、運行時間和安全保密性方面的限制，從而保證該系統(tǒng)功能的有效實現(xiàn)。

(3)環(huán)境要求:環(huán)境要求指的是對該系統(tǒng)所處環(huán)境的要求，包括軟件要求和硬件要求兩個方面。同時，在使用方面，研發(fā)部門要對該系統(tǒng)的操作流程進行規(guī)范，并對操作人員的操作水平進行要求，保證該系統(tǒng)的運行過程的正確性和規(guī)范性，同時也保證該系統(tǒng)使用時限的耐久性。

(4)可靠性要求:信息系統(tǒng)在運行的過程中，各個子系統(tǒng)對于系統(tǒng)整體的影響程度各不相同，這就要求對信息系統(tǒng)進行需求分析。在需求分析時，要針對信息系統(tǒng)不發(fā)生故障的概率對其實際的運行環(huán)境進行要求，從而提高信息系統(tǒng)在發(fā)生故障后的可修復性。因此，對于系統(tǒng)中重要或者作用十分關(guān)鍵的軟件組成，要提高其可靠性的要求，從而保證系統(tǒng)中的軟件產(chǎn)品能夠平穩(wěn)、長久地運營，為整個信息系統(tǒng)的使用帶來保障，進而避免故障發(fā)生后給公路收費工作造成的損失。

(5)安全保密要求:軟件在不同環(huán)境下工作，對于安全保密性要求的程度也就不同。為了保證其在安全保密方面的性能，就要針對這部分需求進行適當?shù)囊?guī)定，從而對信息系統(tǒng)進行特殊的設(shè)計處理，使得對安全保密性要求高的軟件能夠保證其性能要求。

(6)用戶界面的需求:用戶界面是人與系統(tǒng)有效溝通的途徑，因此，必須以用戶的方便使用作為設(shè)計的前提條件，以此來提高信息系統(tǒng)的工作效率，保證公路收費工作的質(zhì)量。

5 結(jié) 語

公路收費制度對于我國公路建設(shè)工程的發(fā)展和規(guī)模的擴大都有著重要的作用。而隨著科學技術(shù)的發(fā)展，將信息化管理應用到公路收費工作中已經(jīng)成為了一種必然趨勢。本文闡述了公路收費制度的重要性和信息化管理的必要性，同時對公路收費管理信息系統(tǒng)提出了建議，希望能對公路收費工作形成參考。

［1］邊巧絨.淺析信息化管理對于公路收費工作的作用［J］.甘肅科技縱橫，2011，(3).

［2］謝智.成雅高速公路收費基礎(chǔ)管理與可持續(xù)發(fā)展分析［D］.西南交通大學，2011.

［3］虞建國.解析信息化管理對于公路收費工作的作用［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，(16).