□李發(fā)瓊

仁和區(qū)是攀枝花市最早的蔬菜生產(chǎn)區(qū)，建區(qū)以來(lái)，主要是保障市區(qū)兩級(jí)城鎮(zhèn)居民的蔬菜需求，隨著市場(chǎng)的放開和交通環(huán)境的改善，我區(qū)蔬菜逐步走向全國(guó)。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣運(yùn)用，蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展，產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，2 0 1 2年全年蔬菜總產(chǎn)量達(dá)2 3 0 6 6 6 t，產(chǎn)值達(dá)2 8 5 5 9萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2 3.4 7％，對(duì)我區(qū)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)9 5 0元，占其比重的1 0.1 9％，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民致富增收的主要途徑之一。但當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)也存在著一些問(wèn)題，阻礙了仁和區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.結(jié)構(gòu)不夠合理 菜農(nóng)為降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)種植多個(gè)品種，致使每個(gè)品種面積不大、產(chǎn)量有限，形不成規(guī)模，導(dǎo)致外銷成本增加，給蔬菜的外銷帶來(lái)困難，出現(xiàn)了“質(zhì)量好、數(shù)量少、效益差”的現(xiàn)象。特別是設(shè)施蔬菜雖然收益很高，但由于受資金投入、生產(chǎn)觀念、市場(chǎng)信息、水利條件等因素的制約，加上農(nóng)用物資價(jià)格不斷上漲，在很大程度上影響了設(shè)施蔬菜的發(fā)展。

2.科技含量較低 由于我區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對(duì)較低，加之區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)重缺乏專業(yè)的蔬菜技術(shù)推廣人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，許多農(nóng)技人員在編不在崗或身兼多項(xiàng)工作，農(nóng)技推廣工作被忽略，這從根本上影響了蔬菜種植技術(shù)的推廣和應(yīng)用，技術(shù)服務(wù)不能涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，出現(xiàn)了蔬菜優(yōu)質(zhì)品種少、大路貨多，甚至導(dǎo)致部分品種老化、連年重茬、病蟲害增多和缺素癥的發(fā)生，直接影響了蔬菜的質(zhì)量和產(chǎn)量。

3.市場(chǎng)信息不靈 由于農(nóng)戶難以得到準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，在調(diào)劑種植品種時(shí)，想調(diào)不敢調(diào)，要調(diào)不會(huì)調(diào)，造成生產(chǎn)的盲目性、隨意性與市場(chǎng)需求的定向性、多樣性矛盾突出。8 0％的農(nóng)戶安排種植意向時(shí)所依據(jù)的或是看別人種什么，自己就種什么；或是按照傳統(tǒng)的習(xí)慣進(jìn)行種植，這種現(xiàn)象常常導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性過(guò)剩，易給農(nóng)民造成損失。

4.中介組織薄弱 發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是有以營(yíng)銷為主的專業(yè)中介組織，到目前，仁和區(qū)仍缺乏真正成規(guī)模的龍頭營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。蔬菜專合組織少（目前我區(qū)只有4個(gè)蔬菜專合組織），并且組織松散，沒(méi)有形成緊密的利益連接機(jī)制，專合組織內(nèi)的民戶依然是單打獨(dú)斗，不能主動(dòng)闖市場(chǎng)，聯(lián)系客戶能力較低，不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息，營(yíng)銷手段單一，致使效益不高。

5.配套設(shè)施不健全 仁和區(qū)雖然已有多年的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但總體來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，在很大程度上依賴于靠天吃飯，加之從2 0 1 0年以來(lái)連續(xù)4年干旱，在很大程度上影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、對(duì)策和建議

1.科學(xué)規(guī)劃，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 掌握省、市、區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，摸透市場(chǎng)行情，從本地優(yōu)勢(shì)出發(fā)，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，才能打好根基，立于不敗之地。在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要避免三方面的盲目性：一是避免產(chǎn)品的同構(gòu)性，打好“品種差”。加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系，積極引進(jìn)新品種，逐步對(duì)老化的品種進(jìn)行淘汰，對(duì)多年重茬的品種進(jìn)行茬口對(duì)調(diào)或使用有機(jī)肥、微肥改善土壤成分，提高蔬菜質(zhì)量。二是避免上市的同時(shí)性，打好“時(shí)間差”。充分利用區(qū)域內(nèi)小氣候的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大錯(cuò)季蔬菜基地，對(duì)早、中、晚菜的播種時(shí)間進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配，真正實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)季上市，提高蔬菜效益。三是避免市場(chǎng)的同地性，打好“空間差”。要改變傳統(tǒng)的重生產(chǎn)輕流通的現(xiàn)象，確定種植品種時(shí)除依據(jù)氣候、土壤條件外，還要了解掌握各大市場(chǎng)需求，擴(kuò)大輸出半徑，避免同一品種、同一時(shí)間爭(zhēng)奪同一市場(chǎng)，防止有規(guī)模無(wú)效益現(xiàn)象的發(fā)生。

2.配套建設(shè)同步，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力保障 擴(kuò)大蔬菜種植面積，必須加大配套設(shè)施建設(shè)力度。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金，在水利、交通、土壤培肥、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行集中連片改造，建設(shè)一批蔬菜高產(chǎn)生產(chǎn)基地。同時(shí)，加緊小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，以減少區(qū)、鄉(xiāng)政府維修和管護(hù)費(fèi)用。二是加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，按照“政府組織管理、部門大力扶持、多元化融資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，提升仁和區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（川云西路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）的功能，使其成為集檢測(cè)、分級(jí)、包裝、打冷、運(yùn)輸、餐飲、住宿等為一體的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。三是完善農(nóng)村信用評(píng)估制度。繼續(xù)推廣完善信用等級(jí)評(píng)估制度，建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確不同等級(jí)的可貸款規(guī)模，享受信貸的農(nóng)戶年內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)支取，從根本上緩解生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題。同時(shí)，加快土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)一批具有先進(jìn)蔬菜種植經(jīng)驗(yàn)的大戶承包、租賃農(nóng)村土地，種植蔬菜，帶動(dòng)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.壯大流通組織，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展銷售注入生機(jī)活力 發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，必須把培育壯大營(yíng)銷隊(duì)伍，作為活躍產(chǎn)品流通，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的突破口和切入點(diǎn)。因此，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村中介組織、專業(yè)合作組織等流通機(jī)構(gòu)，按照“組織規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)實(shí)體化、運(yùn)作法人化、服務(wù)專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善流通功能，引導(dǎo)其與走入企業(yè)、賓館、超市、小區(qū)，減少流通環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，讓其掌握營(yíng)銷方法，提高主動(dòng)闖市場(chǎng)、聯(lián)菜商的能力；二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人管理，通過(guò)健全的規(guī)章制度和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的連接機(jī)制，將經(jīng)紀(jì)人與專合組織內(nèi)的農(nóng)戶緊密聯(lián)系成一體，盡快形成“家庭農(nóng)戶搞生產(chǎn)，合作組織促銷售”的流通格局。同時(shí)，要制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)銷售業(yè)績(jī)突出的專合組織或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其積極性。

4.加強(qiáng)龍頭培育，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打造強(qiáng)勢(shì)主體 實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。只有不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的拉動(dòng)力，才能使蔬菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。為此，要大力培育生產(chǎn)、銷售、加工等龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)真正成為連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的產(chǎn)加銷一體化模式的有效載體。一是要“內(nèi)推”：應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)和蔬菜大戶從土地、人才等方面進(jìn)行扶持和保護(hù)，同時(shí)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，調(diào)整信貸投向，支持涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)把企業(yè)推大、扶強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶，拉動(dòng)發(fā)展。二是要“外引”：把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，僅靠區(qū)內(nèi)的力量是不夠的，必須善借外力，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資。

5.強(qiáng)化服務(wù)功能，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展架起騰飛橋梁 在農(nóng)民沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)的情況下，需要我們構(gòu)建一個(gè)提供全方位服務(wù)的功能系統(tǒng)。因此，政府要準(zhǔn)確定位，組建支農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)搞好服務(wù)。一是信息服務(wù)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立蔬菜產(chǎn)銷信息交換平臺(tái)，及時(shí)收集分析市場(chǎng)需求信息，搞好市場(chǎng)定位和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，指導(dǎo)農(nóng)民種植。同時(shí)，為種菜農(nóng)戶搞好各種農(nóng)用物資和籽種的調(diào)配工作。二是技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格按照“無(wú)公害操作技術(shù)規(guī)程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”，搞好無(wú)公害蔬菜監(jiān)測(cè)工作，特別要加強(qiáng)蔬菜成熟期間農(nóng)藥的管理和使用。同時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)無(wú)公害蔬菜監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督全區(qū)農(nóng)藥、化肥的使用情況，確保綠色無(wú)公害蔬菜“零缺陷”。三是積極抓好蔬菜地理標(biāo)識(shí)及無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜基地認(rèn)證，創(chuàng)建自己的蔬菜品牌，樹立品牌意識(shí)。四是銷售服務(wù)。產(chǎn)前積極跑外，與各大公司、企業(yè)接觸，搞宣傳、簽訂單，弱化蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)后在了解全國(guó)各地蔬菜市場(chǎng)行情的前提下，組織蔬菜大戶、運(yùn)輸戶、經(jīng)紀(jì)人到大中城市有規(guī)模、有影響的蔬菜市場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料，設(shè)立蔬菜展銷區(qū)，作好產(chǎn)品推薦，擴(kuò)大銷售半徑，打開銷售通道。