胡志輝，馬榮升

（1.南開大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院，天津 300071；2.南京陸軍指揮學(xué)院，江蘇 南京 210045）

一、引言

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國(guó)際體系演進(jìn)的步伐從未停止，但從未如2008年金融危機(jī)以來短短數(shù)年間的巨大變化給人以如此強(qiáng)烈的沖擊和震撼。國(guó)際格局“東升西降”，戰(zhàn)略力量分化重組，地區(qū)熱點(diǎn)動(dòng)蕩連綿，大國(guó)對(duì)外政策聯(lián)動(dòng)調(diào)整，圍繞權(quán)勢(shì)再分配、利益再調(diào)整和國(guó)際秩序重構(gòu)，各種勢(shì)力展開激烈博弈，由此極具象征意義地揭開了國(guó)際體系變革的大幕。值此風(fēng)云激蕩、萬象更新的大時(shí)代，作為新興大國(guó)的領(lǐng)頭雁并秉持和平發(fā)展理念的中國(guó)，毋庸置疑地被推到時(shí)代的潮頭。這是歷史的挑戰(zhàn)，也是歷史的機(jī)遇。如何抓住和用好難得戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的百年夢(mèng)想，需要凝聚舉國(guó)之力，也需要具備駕馭中長(zhǎng)期內(nèi)中國(guó)與國(guó)際關(guān)系的戰(zhàn)略能力，需要慎重思考國(guó)家崛起之后國(guó)際角色定位這一重大理論問題。

二、中國(guó)對(duì)國(guó)際體系的認(rèn)知與角色轉(zhuǎn)型

國(guó)際體系是大國(guó)力量結(jié)構(gòu)、利益分配和觀念分布的產(chǎn)物，新興大國(guó)崛起必然從深層次觸動(dòng)現(xiàn)存國(guó)際體系架構(gòu)和國(guó)際秩序，必然造成體系內(nèi)各要素的聯(lián)動(dòng)調(diào)整。崛起的中國(guó)如何處理與當(dāng)代國(guó)際體系的關(guān)系，尤其是與霸權(quán)國(guó)的關(guān)系？又將如何定位自身？這不僅關(guān)乎國(guó)家發(fā)展方向，也是世界認(rèn)識(shí)中國(guó)的一個(gè)尺度。與以往崛起大國(guó)根本不同的是，中國(guó)是以非暴力手段實(shí)現(xiàn)和平崛起的，由此規(guī)定了中國(guó)的發(fā)展道路必然是和平性質(zhì)的，中國(guó)與國(guó)際體系的關(guān)系也必然是非對(duì)抗性的。中國(guó)與國(guó)際體系的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)知與變化的過程，國(guó)際角色實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型。

（一）角色轉(zhuǎn)型——從國(guó)際體系的“挑戰(zhàn)者、革命者”轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際體系的“參與者、維護(hù)者”

近代以來，中國(guó)與國(guó)際體系關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)由被動(dòng)納入到游離于體系之外再到參與、融入的過程。新中國(guó)成立之初，出于維護(hù)國(guó)家生存和開展社會(huì)主義建設(shè)需要，加入了以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，并同西方陣營(yíng)展開針鋒相對(duì)、你死我活的斗爭(zhēng)。中蘇關(guān)系破裂后，中國(guó)同時(shí)面對(duì)美蘇兩霸壓力，安全環(huán)境急劇惡化。其后，中國(guó)聯(lián)合廣大第三世界國(guó)家，成為獨(dú)立于兩大體系之外的第三種力量。而在美蘇兩霸看來，中國(guó)是居于國(guó)際體系對(duì)立面的“異類”，是國(guó)際體系的“挑戰(zhàn)者”和“革命者”。1971年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利得到恢復(fù)，由此成為參與國(guó)際體系的發(fā)端。其后，中美關(guān)系解凍，兩國(guó)關(guān)系得到改善并結(jié)成反蘇戰(zhàn)略同盟。不過，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)只是借重而沒有從根本上放棄遏制政策，中國(guó)也不可能真正加入美國(guó)主導(dǎo)的西方體系。自1978年開始，中國(guó)擺脫了“極左”路線干擾并實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)工作重心轉(zhuǎn)移，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從分析國(guó)際形勢(shì)入手，得出“和平與發(fā)展是時(shí)代主題”的重要判斷，做出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，由此推動(dòng)中國(guó)開始以漸進(jìn)、有序的方式同國(guó)際“接軌”，并逐漸參與到國(guó)際體系之中。2001年12月，在歷經(jīng)15年艱辛談判之后，中國(guó)終于成為世界貿(mào)易組織（WTO）第143名成員，從而具有標(biāo)志性地結(jié)束了加入當(dāng)代國(guó)際體系的漫漫征程。

（二）認(rèn)知轉(zhuǎn)型——從游離、孤懸于國(guó)際體系之外到參與、融入國(guó)際體系

中國(guó)國(guó)際角色的轉(zhuǎn)型，既是安全環(huán)境變化的結(jié)果，也是主觀認(rèn)知變化的結(jié)果。改革開放后，中國(guó)對(duì)國(guó)際體系認(rèn)識(shí)發(fā)生重要變化。中國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)后建立起來的國(guó)際體系固然反映了西方國(guó)家主導(dǎo)世界事務(wù)的一面，但客觀上也有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一面。在漫長(zhǎng)的同國(guó)際“接軌”過程中，中國(guó)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行國(guó)際體系雖有不合理、不公正的一面，但在美國(guó)等西方國(guó)家依舊強(qiáng)勢(shì)的情況下，中國(guó)沒有能力改變國(guó)際體系，也沒必要將其推倒重來、另起爐灶，而只能在參與和融入過程中，建設(shè)和完善國(guó)際體系，爭(zhēng)取為社會(huì)主義建設(shè)謀取有利的外部環(huán)境。從加入世貿(mào)組織以來的情況看，融入國(guó)際體系對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程起到重大促動(dòng)作用，并顯著提高了中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，中國(guó)總體上是現(xiàn)行國(guó)際體系的受益者。正因?yàn)榇?，中?guó)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際體系總體上持肯定態(tài)度。上述認(rèn)識(shí)變化，是中國(guó)對(duì)國(guó)際體系態(tài)度發(fā)生重大轉(zhuǎn)變并積極融入國(guó)際體系的深層原因。這種認(rèn)識(shí)的深化，不單是中國(guó)對(duì)國(guó)際體系重新認(rèn)知的結(jié)果，也是中國(guó)同西方尤其是同美國(guó)戰(zhàn)略互動(dòng)的結(jié)果。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美將中國(guó)視為處于“戰(zhàn)略十字路口”國(guó)家，認(rèn)為是需要“引導(dǎo)”的新興大國(guó)，期望中國(guó)成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，這其中固然有約束中國(guó)、誘導(dǎo)中國(guó)朝其希望的方向發(fā)展的成分，但客觀上也大體準(zhǔn)確地界定了中國(guó)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)扮演的國(guó)際角色。歐盟在發(fā)表的對(duì)華政策文件中，也把“更加負(fù)責(zé)任的大國(guó)”作為中國(guó)的角色定位，這說明西方對(duì)中國(guó)國(guó)際角色的期待是基本相同的。

上述角色轉(zhuǎn)型要求我們以主動(dòng)姿態(tài)積極參與國(guó)際體系的改革和完善，推動(dòng)國(guó)際制度的完善與創(chuàng)新。目前看來，中國(guó)雖以漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)了由國(guó)際體系的反對(duì)者到參與者的轉(zhuǎn)型，但更多還是被動(dòng)型和反應(yīng)型參與，國(guó)際話語權(quán)有一定擴(kuò)大但還不夠分量，尤其是缺少國(guó)際制度的創(chuàng)設(shè)權(quán)和重大國(guó)際事務(wù)的話語主導(dǎo)權(quán)?？傮w看，中國(guó)在國(guó)際體系中還處于相對(duì)下游位置，對(duì)國(guó)際政治進(jìn)程的影響力仍較為有限。當(dāng)前還需實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，由“參與者、維護(hù)者”向“建設(shè)者、塑造者”甚至“創(chuàng)設(shè)者、主導(dǎo)者”方向轉(zhuǎn)變，并借助G20、金磚國(guó)家、上合組織等新興平臺(tái)推動(dòng)國(guó)際體系深度轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系進(jìn)一步民主化。

三、中國(guó)國(guó)際角色定位的戰(zhàn)略思考

簡(jiǎn)言之，角色定位就是中國(guó)在國(guó)際體系中扮演什么角色、發(fā)揮什么作用、承擔(dān)什么責(zé)任。當(dāng)前，國(guó)際體系依舊處于深刻變遷之中，崛起的中國(guó)不僅需要處理好自身與國(guó)際體系的關(guān)系，也需回應(yīng)外界對(duì)中國(guó)發(fā)展方向的關(guān)切與疑慮。如何準(zhǔn)確、適切地定位中國(guó)的國(guó)際角色，不僅需要高度的政治智慧和圓潤(rùn)靈通的外交技巧，更需要深思熟慮的大戰(zhàn)略思維。

（一）把握原則，妥善處理自身與國(guó)際體系的關(guān)系

鄧小平說，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)“有自己的尊嚴(yán)，有自己遵循的準(zhǔn)則”[1]。角色轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的更換“身份標(biāo)簽”，也不是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，而是一個(gè)立足長(zhǎng)期的戰(zhàn)略定位。處理中國(guó)同國(guó)際體系的關(guān)系應(yīng)遵循這樣的原則：“全方位參與、有條件履行、負(fù)責(zé)任維護(hù)、主動(dòng)性建設(shè)?！薄叭轿粎⑴c”就是從全球化和大國(guó)責(zé)任出發(fā)，盡可能參與所有國(guó)際事務(wù)?！坝袟l件履行”就是在堅(jiān)持原則、不損害國(guó)家利益的前提下，按照責(zé)任與權(quán)力、實(shí)力與義務(wù)對(duì)等原則履行國(guó)際義務(wù)?！柏?fù)責(zé)任維護(hù)”就是維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際體系中那些公正、合理的部分，包括維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的權(quán)威性、維護(hù)國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際準(zhǔn)則、維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益等。中國(guó)不會(huì)對(duì)現(xiàn)存國(guó)際體系推倒重來，但也不能無原則地一味附和，而是負(fù)責(zé)任地遵守并履行相關(guān)義務(wù)?！爸鲃?dòng)性建設(shè)”就是在參與中塑造國(guó)際體系，如主動(dòng)參與國(guó)際法和國(guó)際規(guī)約的創(chuàng)制，善于創(chuàng)設(shè)議題，提高在重大國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)。

（二）講究策略，堅(jiān)持原則與靈活性的統(tǒng)一

原則與靈活的統(tǒng)一，是馬克思主義的基本原則，也是我們處理國(guó)際問題的基本原則。如何看待美國(guó)霸權(quán)，存在一個(gè)策略問題。中國(guó)一貫反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義，鄧小平曾說，“誰搞霸權(quán)就反對(duì)誰”[1]，但反霸不等于反對(duì)特定國(guó)家，不是反對(duì)美國(guó)，也不意味著要挑戰(zhàn)美國(guó)。中國(guó)應(yīng)致力于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系，爭(zhēng)取與全球主要戰(zhàn)略力量建立成熟穩(wěn)定的戰(zhàn)略關(guān)系，并努力贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。當(dāng)前，中俄關(guān)系已成為中國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的典范，中歐關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，中印關(guān)系呈積極發(fā)展勢(shì)頭，唯有中美關(guān)系仍處于起伏不定的狀態(tài)，并日漸成為制約中國(guó)安全環(huán)境深入改善的長(zhǎng)期性和全局性因素。盡管冷戰(zhàn)已結(jié)束20余年，但中美關(guān)系仍未走出合作、斗爭(zhēng)，再合作、再斗爭(zhēng)的反復(fù)循環(huán)。金融危機(jī)以來，美國(guó)在結(jié)束十年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，高調(diào)實(shí)施“亞太再平衡”政策，加大針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略部署，攪動(dòng)地區(qū)局勢(shì)持續(xù)緊張升級(jí)，導(dǎo)致中國(guó)安全環(huán)境復(fù)雜化。當(dāng)前中美戰(zhàn)略關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是“穩(wěn)而不定”，它固然有兩國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾、戰(zhàn)略互疑、認(rèn)知差異等主客觀因素，還在于當(dāng)前中美處于力量升降的交錯(cuò)期和心理調(diào)適期，難以形成穩(wěn)定的戰(zhàn)略關(guān)系。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，中美關(guān)系是復(fù)雜的，矛盾與沖突將長(zhǎng)期存在，我們要有同美國(guó)長(zhǎng)期周旋的準(zhǔn)備，既要堅(jiān)持原則，又要講究策略，始終把維護(hù)我國(guó)的根本利益放在首位。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)，做負(fù)責(zé)任的社會(huì)主義大國(guó)

負(fù)責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任是國(guó)際社會(huì)對(duì)大國(guó)的最低期待。中國(guó)是社會(huì)主義大國(guó)，是政治體制和價(jià)值體系迥異于西方國(guó)家的新興大國(guó)，肩負(fù)的國(guó)際責(zé)任重大而獨(dú)特。自融入國(guó)際體系以來，中國(guó)就充分意識(shí)到了自己的責(zé)任。中國(guó)雖為發(fā)展中國(guó)家，但一直承擔(dān)著力所能及的責(zé)任和義務(wù)。1997年亞洲金融危機(jī)期間，中國(guó)以保持人民幣不貶值為基本承諾，在財(cái)力并不充裕的情況下仍拿出40億美元幫助東南亞國(guó)家共渡難關(guān)。在消除貧困、縮小南北差距方面，中國(guó)也做出了巨大努力，迄今共減免46個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家400多億元人民幣的債務(wù)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)國(guó)際金融體系的沖擊，中國(guó)在2012年G20峰會(huì)上表示將拿出430億美元用于IMF資本重組。十八大報(bào)告指出：“中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和安理會(huì)常任理事席位，決定了我們今后不管遇到什么困難，都必須做一個(gè)對(duì)世界和平與穩(wěn)定負(fù)責(zé)任的大國(guó)。承擔(dān)責(zé)任要堅(jiān)持四個(gè)原則：責(zé)任與實(shí)力相稱；責(zé)任與權(quán)利平衡；國(guó)際責(zé)任與發(fā)展階段相適應(yīng)；共同但有區(qū)別責(zé)任。

（四）樹立形象，做走和平發(fā)展道路的新興大國(guó)

國(guó)際角色具有客觀性與主觀性的兩重性特征，客觀性是指角色應(yīng)與實(shí)力相適應(yīng)，主觀性是指角色具有可選擇性與可塑性。這意味著中國(guó)的國(guó)際角色不僅取決于國(guó)家實(shí)力和外界認(rèn)可，還取決于自身對(duì)角色的塑造能力。為此，需要我們?cè)跇淞?guó)際形象上下工夫。新安全觀、和平發(fā)展與和諧世界理念都是中國(guó)近年相繼提出來的，它們有一個(gè)共同點(diǎn)，就是始終貫穿著一個(gè)愛好和平與負(fù)責(zé)任大國(guó)的全球治理理念，蘊(yùn)含著一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)的國(guó)際精神。十八大報(bào)告指出，“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策……我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，秉持公道，伸張正義……中國(guó)反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。”這不僅是中國(guó)和平發(fā)展的政策宣示，也是樹立大國(guó)形象的必然舉措。

國(guó)際政治學(xué)家保羅·肯尼迪指出：“在國(guó)際關(guān)系史上，一場(chǎng)跨越國(guó)界的大動(dòng)蕩常常會(huì)動(dòng)搖世界的根基，戰(zhàn)略家的責(zé)任，就是在隨后的混亂和喧囂中，透過紛繁的表象和迷霧，認(rèn)清已被改變的戰(zhàn)略版圖，并由此確立自己的戰(zhàn)略和策略。”[2]角色定位是中國(guó)崛起過程中必須思考的重大命題，我們要準(zhǔn)確把握歷史脈動(dòng)的規(guī)律，清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，既要敢于擔(dān)當(dāng)，又要區(qū)分情況，量力而為，處理好責(zé)任與能力、目標(biāo)與手段、理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，為維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

[1]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[2]宮力.國(guó)際金融危機(jī)與國(guó)際秩序的變革[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2009，（4）：27—31.