田建民

（陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局 陜西 咸陽(yáng) 712000）

寶雞峽灌區(qū)98km塬邊渠道工程，是廣大勞動(dòng)人民戰(zhàn)天斗地、改造自然的宏偉壯舉，是我國(guó)水利建設(shè)史上的一座豐碑。此段渠道工程安全事關(guān)民眾安危、社會(huì)穩(wěn)定、單位生存，是灌區(qū)安全生產(chǎn)的重中之重。近些年來(lái)，在寶雞峽廣大干部職工的共同努力下，98km工程安全高效運(yùn)行，為促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但工程安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。站在新的起點(diǎn)上，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，以確保98km工程安全為重點(diǎn)，以充分發(fā)揮工程效能為目的，以提升管理能力與水平為抓手，堅(jiān)持工程與管理措施并重，積極實(shí)施各項(xiàng)綜合治理措施，全面提升98km工程對(duì)灌區(qū)糧食安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障能力，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

1 工程概況

寶雞峽引渭灌溉工程是在大躍進(jìn)的1958年開始勘測(cè)設(shè)計(jì)的，渠道的線路先后經(jīng)過(guò)四次選定，其間主要對(duì)98km塬邊渠道進(jìn)行了大量的地質(zhì)勘探、科學(xué)試驗(yàn)研究，反復(fù)論證渠線及各種建筑物的方案，基本解決了最為關(guān)鍵的滑坡區(qū)和高邊坡穩(wěn)定、隧洞及退水設(shè)置、渠道防滲防洪、過(guò)溝填方以及隱患群處理等重大技術(shù)問(wèn)題，最后才形成了較為完善的設(shè)計(jì)方案。該工程于1958年11正式動(dòng)工興建，1962年春被迫緩建停工，1968年11月第二次復(fù)工，1971年7月基本竣工通水。

寶雞峽引渭灌溉工程是一個(gè)引水上渭北高塬，灌溉農(nóng)田170萬(wàn)畝的大型水利工程。引水樞紐位于寶雞市以西11km處渭河出谷的寶雞峽口，總干渠自渠首開始，沿渭河北岸黃土塬坡蜿蜒東行，在眉縣常興鎮(zhèn)附近上塬，此段稱為“98km塬邊渠道”。這里塬高坡陡，溝壑縱橫，隱患成群，泉水密布，渠道以居高臨下之勢(shì)，經(jīng)過(guò)許多工業(yè)城鎮(zhèn)及居民區(qū)，且與隴海鐵路、西寶高速相距較近，相互平行；沿渠附近有古、老、新滑坡體170多個(gè)，渠道直接通過(guò)98個(gè)，長(zhǎng)45.5km；有窯洞、墳?zāi)沟入[患1600多處，泉水198處，大小河、溝200多條，30m～50m的高邊坡11km。塬邊渠道由于地位重要，地勢(shì)險(xiǎn)峻，情況復(fù)雜，工程量大，因此是整個(gè)灌區(qū)工程管理的關(guān)鍵。

2 對(duì)98km工程安全重要性的再認(rèn)識(shí)

98km塬邊渠道是寶雞峽灌區(qū)的“咽喉工程”，不僅承擔(dān)著灌區(qū)170萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉輸水重任，還肩負(fù)渭河滯洪削峰、分流泄洪，減輕渭河防汛壓力的重要任務(wù)。工程運(yùn)行40多年來(lái)，為促進(jìn)灌區(qū)糧食增產(chǎn)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮等發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也為單位自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資及福利待遇的大幅提升做出了巨大的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和自身效益的雙贏。但由于該區(qū)段地質(zhì)條件復(fù)雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之長(zhǎng)期運(yùn)行，工程老化破損嚴(yán)重，特別是魏家堡電站運(yùn)行以來(lái)，渠道引水方式發(fā)生改變，除灌溉蓄庫(kù)引水外，增加了發(fā)電引水，年平均引水天數(shù)330天以上，一旦出事，后果不堪設(shè)想，不僅嚴(yán)重危及沿線70多個(gè)村鎮(zhèn)、近百萬(wàn)人口生命財(cái)產(chǎn)安全，而且還有可能殃及隴海鐵路、西寶高速交通干道的安全，影響社會(huì)穩(wěn)定、單位發(fā)展。因此要充分認(rèn)識(shí)98km工程在灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，抱著對(duì)糧食安全負(fù)責(zé)、對(duì)寶雞市近百萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，肩負(fù)起98km渠道安全運(yùn)行管理的重責(zé)大任，全力保障工程安全。

3 98km工程存在的主要問(wèn)題

98km工程運(yùn)行以來(lái)，雖經(jīng)更新改造、世行項(xiàng)目、節(jié)水續(xù)建、專項(xiàng)工程等資金投入，消除了部分安全隱患，工程安全問(wèn)題得到緩解，但還沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。目前工程及管理方面存在如下主要問(wèn)題：①渠道淤積，輸水能力不足。大的淤積主要集中在王家崖水庫(kù)以下33km～36km、57km、76km處。②初期襯砌的渠道部分砼板裂縫、剝蝕，有些過(guò)溝填方渠堤單薄、沉陷，有滲水現(xiàn)象。③渠道左右岸高邊坡穩(wěn)定性差。已發(fā)現(xiàn)63km、74km兩處裂縫，常興、蔡家坡段渠道外坡有泉水滲出。④過(guò)溝涵管大多堵塞，有些出口通道已被當(dāng)?shù)厝罕娊榍f基或侵種。⑤退水渠道淤積，泄水能力不足。⑥退水機(jī)閘設(shè)備更新不徹底，設(shè)備運(yùn)行狀況不良，閘槽水工部分變形，止水效果差。⑦金陵河等4座渡槽嚴(yán)重滲水。⑧危及工程安全及運(yùn)行的渠堤外坡挖傷、亂搭亂建、傾倒垃圾等侵權(quán)行為還很嚴(yán)重。⑨渠道險(xiǎn)工險(xiǎn)段的安全監(jiān)測(cè)工作還不十分到位。⑩98km各站管理段以下人員缺編、職工生活存在一些實(shí)際問(wèn)題、養(yǎng)護(hù)巡查還不夠到位等。這些問(wèn)題，嚴(yán)重危及和影響98km工程安全及運(yùn)行管理，應(yīng)引起各級(jí)高度重視，認(rèn)真分析研究，分輕重緩急，逐步加以解決。

4 實(shí)施工程治理措施，消除安全隱患

4.1 開展工程安全評(píng)價(jià)，制定綜合治理方案

組織工程專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)98km塬邊渠道工程隱患及問(wèn)題進(jìn)行大排查，對(duì)排查的問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真梳理分析，按照輕重緩急，編制實(shí)施處理方案。同時(shí)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，開展98km塬邊渠道工程安全評(píng)價(jià)，為98km工程改造前期設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料。

4.2 合理優(yōu)化布局，部分渠段裁彎取直

金陵河渡槽出口（11+427km）至王家崖水庫(kù)進(jìn)水渠閘前（31+255km）19.83km的渠道，位于渭河北岸古老河谷斜坡地帶，塬高坡陡，地質(zhì)條件復(fù)雜，渠段內(nèi)有各類古老滑坡體6處，過(guò)溝填方28處，渠道右岸緊鄰寶雞市區(qū)，人口密集，隴海鐵路、高速公路等多條交通干線從塬下經(jīng)過(guò)，該段渠道一旦失事，將會(huì)嚴(yán)重威脅沿線人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為了消除安全隱患，提高工程效益，可對(duì)樁號(hào)11+427km（金陵河渡槽出口）至樁號(hào)31+255km（王家崖水庫(kù)進(jìn)水渠閘前）共計(jì)19.83km的“V”形渠道裁彎取直，改用隧洞型式直接輸水，擬設(shè)隧洞長(zhǎng)9.75km，可縮短總干渠道長(zhǎng)度10.08km，并且將王家崖水庫(kù)正常蓄水位由現(xiàn)在的602m高程抬至604m高程。該工程實(shí)施后，不僅可保證98km部分渠道的運(yùn)行安全，消除渠道的安全隱患，還可退讓原渠道約900畝占地，并可相應(yīng)增加王家崖水庫(kù)庫(kù)容約1800萬(wàn)m3，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益巨大。

4.3 高邊坡削頭減重，坡腳砼塊砌護(hù)

渠道左岸高邊坡穩(wěn)定性差，為保證高邊坡的穩(wěn)定，對(duì)高邊坡進(jìn)行削頭減重。據(jù)實(shí)驗(yàn)和長(zhǎng)期的實(shí)踐，確定單級(jí)坡比不能太陡，但也不能太緩，以0.5～0.6為宜，坡高的確定與鈣質(zhì)結(jié)構(gòu)的位置有關(guān)，在平均坡比相同的情況下，一般在坡高約1/2處的鈣質(zhì)結(jié)構(gòu)層處設(shè)置大平臺(tái)，大平臺(tái)上下均為1∶0.6或1∶0.5的單級(jí)坡比，每級(jí)坡高10m～15m。坡面及平臺(tái)上修建天溝及縱、橫向排水系統(tǒng)。為防止處于塑性狀態(tài)坡腳土體坍塌，采用C15砼預(yù)制塊對(duì)坡腳進(jìn)行砌護(hù)。

4.4 老化破損襯砌板拆除新襯，清除渠道淤積

襯砌于上世紀(jì)70年代的砼板，目前部分出現(xiàn)裂縫、剝蝕。對(duì)出現(xiàn)裂縫、剝蝕的砼襯砌段，進(jìn)行拆除新襯，襯砌采用C20W4F100砼板膜復(fù)合整體現(xiàn)澆，板下鋪設(shè)一布一膜復(fù)合土工膜（膜厚0.5mm，基布150g/m2）。渠道襯砌底板厚14cm，坡板為底厚頂薄的楔形板，板厚14cm～16cm，襯砌高度3.6m。底板與坡板整塊澆筑，橫向4m設(shè)伸縮縫一條。同時(shí)對(duì)渠道淤積進(jìn)行徹底清理，恢復(fù)渠道過(guò)水能力。

4.5 過(guò)溝填方加固灌漿，預(yù)制砼板拆除新襯

過(guò)溝填方經(jīng)過(guò)40余年運(yùn)行，已趨穩(wěn)定，但填方區(qū)段普遍沉陷，原砼預(yù)制塊破損嚴(yán)重，須對(duì)過(guò)溝填方進(jìn)行全斷面襯砌。對(duì)于部分填方未填至設(shè)計(jì)斷面，造成岸寬不夠、外坡過(guò)陡等情況，應(yīng)按原設(shè)計(jì)斷面尺寸對(duì)單薄的過(guò)溝填方體加寬培厚。對(duì)填方體質(zhì)量差，外坡浸水、裂縫的過(guò)溝填方進(jìn)行粘土灌漿加固，孔位按三排即兩渠堤及渠底各一排，梅花狀布設(shè)，孔距5m，灌漿孔徑一般控制在91mm～108mm之間，孔深應(yīng)深入老土以下1m～2m，液漿土料選用黃土質(zhì)重亞粘土，灌漿壓力不宜大于1.5kg/cm2。

4.6 坡面立體排水，保證滑坡體穩(wěn)定

開灌以來(lái)，塬邊坡體地下水位逐年上升，以泉水形式出露，使土體處于飽和狀態(tài)，且排水不暢。在加強(qiáng)觀測(cè)的同時(shí)，應(yīng)采取立體排水措施，即在坡面修建排水系統(tǒng)和進(jìn)行生物治理，在泉眼堵塞、地下水排泄受到影響的部位，實(shí)施平鉆排水。

4.7 疏通涵管高泄，確保渠道度汛安全

過(guò)溝涵管、高泄均建于上世紀(jì)六七十年代，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，大部分涵管淤積堵塞，汛期嚴(yán)重威脅過(guò)溝填方和塬坡的穩(wěn)定安全。為了保證汛期填方溝道不形成大量積水，應(yīng)疏通堵塞的涵管，確保過(guò)溝涵管排水暢通。對(duì)嚴(yán)重淤積的高泄清理疏通，對(duì)損毀高泄修復(fù)破損部位，使其達(dá)到完好，確保崖頂集雨水排泄暢通。

4.8 修復(fù)改造退水渠，恢復(fù)泄水能力

對(duì)退水能力不足的退水渠道，徹底清理退水渠淤積，加固單薄渠堤，對(duì)土渠進(jìn)行襯砌，恢復(fù)退水能力。對(duì)運(yùn)行狀況不良、閘槽水工部分變形、止水效果差的退水機(jī)閘，根據(jù)“輕重緩急，維修優(yōu)先”的原則，對(duì)具備維修條件的更換老損部件，使其達(dá)到良好備用狀態(tài)，對(duì)不具備維修條件的，重新更新改造。

5 加強(qiáng)工程管理，不斷提高管理水平

5.1 落實(shí)工作責(zé)任，建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)巡查隊(duì)伍

夯實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理是確保工程安全的重要手段，建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)巡查隊(duì)伍是確保工程安全的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“加強(qiáng)段級(jí)、精練機(jī)關(guān)”的思路，優(yōu)化人力資源配置，確保一線工作人員，組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)巡查隊(duì)伍。對(duì)養(yǎng)護(hù)巡查隊(duì)員落實(shí)“定人員、定區(qū)段、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定經(jīng)費(fèi)”的五定責(zé)任制，各養(yǎng)護(hù)隊(duì)與養(yǎng)護(hù)隊(duì)員簽訂日常養(yǎng)護(hù)巡查合同，加強(qiáng)工作考評(píng)，實(shí)行月查季考，按照考評(píng)等級(jí)支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)98km渠道工程日常養(yǎng)護(hù)巡查管理常態(tài)化、規(guī)范化，努力提升管理水平。

5.2 加大巡渠查險(xiǎn)力度，全力保障工程安全

進(jìn)一步完善巡渠查險(xiǎn)制度，完善養(yǎng)護(hù)巡查記錄，堅(jiān)持渠道行水期間每日巡查不少于一次；對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程隱患，建立工程電子檔案，加強(qiáng)巡查觀測(cè)，平時(shí)每周檢查記錄不少于一次，遇高水位及大雨、暴雨、連陰雨等異常天氣加密觀測(cè)；一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，采取有效措施，做出合理處置，較大險(xiǎn)情逐級(jí)上報(bào)；沿線特別注意塬邊坡頂及外坡的巡查，堅(jiān)持在渠道、沿線村組刷設(shè)報(bào)險(xiǎn)電話、報(bào)險(xiǎn)有獎(jiǎng)等行之有效的做法，千方百計(jì)確保工程安全。

5.3 修編應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行動(dòng)方案和依據(jù)。在已有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，及時(shí)修編應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，結(jié)合所轄范圍渠道工程實(shí)際，明確重點(diǎn)區(qū)段并附險(xiǎn)工險(xiǎn)段分布圖，認(rèn)真開展危險(xiǎn)性分析及險(xiǎn)情預(yù)測(cè)，完善安全引水保障措施，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)防組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)方案，落實(shí)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資及村組聯(lián)系電話，提高預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，確保應(yīng)急預(yù)案修編質(zhì)量。確保發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、機(jī)械能迅速到場(chǎng)，沿線群眾能快速撤離，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的執(zhí)行力。

5.4 嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范操作

在渠道行水期間，及時(shí)監(jiān)視渠道水位，嚴(yán)守渠道警界水位這個(gè)紅線，若遇非常緊急情況，在無(wú)法報(bào)告的情況下，先除險(xiǎn)處置后上報(bào)，保證險(xiǎn)情及時(shí)得到控制，工程安全運(yùn)行不出事。

5.5 加大水政執(zhí)法力度，有效處置侵權(quán)行為

加強(qiáng)工程日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止垃圾入渠、亂搭亂建、挖傷渠坡等破壞水利工程設(shè)施的行為，對(duì)以前已發(fā)生的侵權(quán)行為迅速向政府有關(guān)部門書面反映，積極爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大依法維權(quán)力度，有效制止侵權(quán)行為，確保水工設(shè)施安全。

5.6 關(guān)心職工生產(chǎn)生活，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題

98km各段點(diǎn)位置偏僻、生活不便，主要存在人員嚴(yán)重不足、個(gè)別管理段吃水困難、安全設(shè)施急需補(bǔ)充、勞保用品欠缺、工資發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響職工工作的積極性，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，逐步加以解決。

6 結(jié)語(yǔ)

98km工程安全是關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大事，事關(guān)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工根本利益，必須靜下心來(lái)認(rèn)真思考98km安全及管理問(wèn)題，以如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感及勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，努力在加?qiáng)管理上狠下功夫，在工程措施上加大投入力度，確保98km工程安全零事故，努力打造平安九十八。陜西水利