王桂芝

〔河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 計(jì)算機(jī)應(yīng)用系，河南 鄭州450045〕

電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)高度聚集的集群發(fā)展成為必然趨勢(shì)。美國(guó)的硅谷、印度的班加羅爾，是全球知名的電子信息產(chǎn)業(yè)集群;珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣是中國(guó)大陸著名的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。這些電子信息產(chǎn)業(yè)集群擁有大批實(shí)力雄厚、掌握核心技術(shù)的大企業(yè)，體制和機(jī)制靈活，資本優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)突出，其技術(shù)走向、產(chǎn)品研發(fā)在電子信息產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的影響。

河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段，而電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展則是推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手。近年來(lái)，河南省政府對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高度重視，河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，集群數(shù)量和規(guī)模都有很大提高，但總體來(lái)看，河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群還處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在許多問(wèn)題，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距，尚未在提高河南經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮顯著作用。

一、河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

河南現(xiàn)有許昌電力電子、新鄉(xiāng)新型電池、安陽(yáng)顯示器件、鄭州信息安全4 個(gè)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園，有洛陽(yáng)硅電子、南陽(yáng)光電子、濮陽(yáng)電光源3 個(gè)省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園，還準(zhǔn)備在鶴壁、漯河建設(shè)省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有自己的特色。

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大迅速

許昌電力電子、新鄉(xiāng)新型電池、安陽(yáng)顯示器件3個(gè)產(chǎn)業(yè)園是2005年國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的首批31家電子信息產(chǎn)業(yè)園中的3 個(gè)。許昌電力電子產(chǎn)業(yè)園以電力裝備制造為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)園中有許繼集團(tuán)、陽(yáng)光集團(tuán)等14 家企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，整套產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。新鄉(xiāng)新型電池產(chǎn)業(yè)園是全國(guó)僅有的兩家國(guó)家級(jí)化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園之一，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)公交車的示范和運(yùn)營(yíng)，為“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器提供全套能源電池，被譽(yù)為中國(guó)電源行業(yè)的黃埔軍校，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)名列前茅。2013年河南以富士康為龍頭，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為中心，建設(shè)全球智能手機(jī)研發(fā)制造基地，培育形成鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和信陽(yáng)、漯河、鶴壁等地“一區(qū)多點(diǎn)”智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。［1］

河南4 個(gè)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園和3 個(gè)省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省電子信息產(chǎn)業(yè)的90%以上。鄭州的智能手機(jī)、洛陽(yáng)的硅材料、新鄉(xiāng)的新型電池、濮陽(yáng)的電光源、南陽(yáng)的光電子等在全國(guó)都具有一定的影響力。

2．龍頭企業(yè)形成規(guī)模

在電子信息產(chǎn)業(yè)集群中，富士康是全球500 強(qiáng)企業(yè)，許繼集團(tuán)有限公司、河南森源集團(tuán)有限公司、河南環(huán)宇集團(tuán)、中航光電科技股份有限公司、河南科隆集團(tuán)5 家企業(yè)是2013年第27 屆全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)。以富士康集團(tuán)為龍頭，圍繞智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的全球物流體系、支撐服務(wù)體系基本形成，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)已有較好基礎(chǔ)，河南準(zhǔn)備以富士康集團(tuán)為龍頭打造全球最大的智能手機(jī)生產(chǎn)基地。許繼集團(tuán)是我國(guó)電力裝備行業(yè)的大型骨干和龍頭企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋發(fā)電、輸電、配用電等電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，是國(guó)內(nèi)綜合配套能力最強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的電力裝備制造商及系統(tǒng)解決方案提供商。新飛集團(tuán)也曾躋身百?gòu)?qiáng)，下轄河南新飛電器有限公司等9 個(gè)子公司，榮獲“中國(guó)明星企業(yè)”稱號(hào)，“新飛”商標(biāo)被國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，是中部六省首家進(jìn)出口免驗(yàn)企業(yè)，2011年新飛品牌價(jià)值位列亞洲品牌500 強(qiáng)。

3．投資環(huán)境好

河南省出臺(tái)并落實(shí)《河南省信息化條例》、《河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，由省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有關(guān)部門按各自職責(zé)在土地、項(xiàng)目、資金、稅收優(yōu)惠等方面提供支持，對(duì)列入省、市重點(diǎn)企業(yè)的重大項(xiàng)目，聯(lián)審聯(lián)批，加強(qiáng)項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)工作，落實(shí)建設(shè)條件優(yōu)先，給予生產(chǎn)要素保障優(yōu)先，給予相關(guān)優(yōu)惠政策支持優(yōu)先。產(chǎn)業(yè)園管理部門具有親商、安商、富商的服務(wù)理念，為企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。2014年?duì)幦」ば挪恐С?，部省合作，將舉辦“中國(guó)智能終端(手機(jī))博覽會(huì)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)，突出抓好智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)和培育工作，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為核心，著力打造全球重要的智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)基地。［2］

二、河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

1．集群起步晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

國(guó)際上影響力強(qiáng)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群主要有美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度等國(guó)家，在我國(guó)也有臺(tái)灣、珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)，這些集群有著較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，技術(shù)水平先進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)。［3］相比之下，河南省電子信息產(chǎn)業(yè)集群剛剛形成，除富士康是世界500 強(qiáng)企業(yè)外，2013年只有5家企業(yè)躋身第27 屆全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力的提升還需一個(gè)艱辛的過(guò)程。

2．缺乏自主創(chuàng)新能力，核心技術(shù)受制于人

河南電子信息產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模，但遠(yuǎn)不能稱之最強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為保持在電子信息領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，嚴(yán)格控制關(guān)鍵技術(shù)、高端設(shè)計(jì)向河南省轉(zhuǎn)移。河南省許多企業(yè)只能采取組裝加工或貼牌生產(chǎn)形式，低水平重復(fù)引進(jìn)居多，能生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品，卻沒(méi)有掌握核心技術(shù)，缺乏自主研發(fā)創(chuàng)新能力，處于價(jià)值鏈的低端。

3．人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)科技人才不足

在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上由于資金缺乏、投入不足，無(wú)法吸引和留住高級(jí)人才，導(dǎo)致專業(yè)科技人才不足，高層次人才匱乏，尤其缺乏能承擔(dān)高端設(shè)計(jì)的項(xiàng)目帶頭人和既熟悉技術(shù)又懂行業(yè)管理的復(fù)合型人才，一般的勞務(wù)性人員又偏多，這種不合理的人才結(jié)構(gòu)給河南省電子信息產(chǎn)業(yè)的升級(jí)造成很大障礙。

4．招商引資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯

河南省電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起步比較晚，雖然政府給予多方面的支持，但配套體系與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。

三、河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

1．培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)集群規(guī)模發(fā)展

鼓勵(lì)全球500 強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)、上市的國(guó)內(nèi)外電子信息企業(yè)在河南設(shè)立公司，優(yōu)先投資發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的項(xiàng)目。對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，用地指標(biāo)優(yōu)先，生產(chǎn)要素保障優(yōu)先。培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以龍頭企業(yè)為中心積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

2．提高自主創(chuàng)新能力

缺乏自主創(chuàng)新能力，集群的發(fā)展就沒(méi)有源動(dòng)力。政府要建立研發(fā)專項(xiàng)基金，出臺(tái)信息產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，以大型企業(yè)、鄭州大學(xué)、信息工程大學(xué)、中電27 所等單位為依托，組建研發(fā)中心，發(fā)展核心技術(shù)。對(duì)企業(yè)給予資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，壯大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，建立和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)注重運(yùn)用新技術(shù)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高的新產(chǎn)品，提高集群在價(jià)值鏈中的地位。

3．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

建立良性的引才、育才、用才機(jī)制，優(yōu)化科研、融資、生活、醫(yī)療保健和子女教育等環(huán)境，優(yōu)先引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端研發(fā)人才和管理人才，加大力度吸引海內(nèi)外高級(jí)研發(fā)人才和學(xué)科帶頭人，設(shè)立人才專項(xiàng)培育基金，制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，可由人才專項(xiàng)培育基金予以資助。同時(shí)立足于現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，完善河南省人才培育機(jī)制，在進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，引入人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高等院校與企業(yè)合作創(chuàng)辦專業(yè)培訓(xùn)班，依托企業(yè)建立人才培訓(xùn)基地，對(duì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和企業(yè)新進(jìn)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，對(duì)出境進(jìn)行定制培訓(xùn)的高端人才給予資助。

4．政策扶持，提高招商引資競(jìng)爭(zhēng)力

在扶持政策方面要有綜合性的舉措，建立土地、市場(chǎng)、人才、財(cái)政、稅收、關(guān)務(wù)等完整的政策體系。貫徹落實(shí)《河南省信息化條例》、《河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，制定新的優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。支持電子信息類企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先土地供應(yīng)，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，支持電子信息產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，完善電子信息產(chǎn)業(yè)配套體系，提高電子信息產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)內(nèi)外的影響力，提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

5．提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平

綜觀各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以明顯看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的地區(qū)，都是大膽開(kāi)放，敢于融入全國(guó)甚至世界的地區(qū)。河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于沿海城市，很大程度上就是因?yàn)檠睾３鞘袑?duì)外開(kāi)放比較早，而且開(kāi)放比較全面，水平較高，河南在這方面比較落后，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。河南要扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，必須抓住機(jī)遇，引進(jìn)來(lái)、走出去，在對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放中迎頭趕上，引進(jìn)資金，破解資金瓶頸問(wèn)題，擴(kuò)大出口，注意貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，出口有一定技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。［4］

［1］河南省工業(yè)和信息化廳．河南省以手機(jī)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)2013年行動(dòng)計(jì)劃［EB/OL］．http: //www．lawyee．net/Act/Act_Display．a(chǎn)sp? RID=950130．

［2］河南省工業(yè)和信息化廳．河南省工業(yè)和信息化廳2013年工作總結(jié)及2014年初步安排［EB/OL］．http: //www．iitha．gov．cn/cms/jsp/context．jsp? ColumnID = 24＆TID=20131211165944041567004．

［3］郭曉萌．國(guó)內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］．新西部，2010(10)．

［4］黃海鷹．遼寧電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及升級(jí)路徑［J］．中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011(26)．