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      農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)算機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)計(jì)及運(yùn)用淺析

      2014-08-15 00:45:43鬲經(jīng)緯
      陜西水利 2014年5期
      關(guān)鍵詞:開票水費(fèi)水價(jià)

      鬲經(jīng)緯

      (陜西省防汛抗旱總指揮部信息中心 陜西 西安 710004)

      農(nóng)業(yè)灌溉收費(fèi)是灌區(qū)用水管理的重要環(huán)節(jié),其成效直接影響灌區(qū)的效益。但目前農(nóng)灌用水秩序混亂,農(nóng)灌收費(fèi)中總存在國(guó)家沒多收、群眾沒少出的問(wèn)題,大大降低了灌區(qū)群眾的用水積極性。在農(nóng)灌收費(fèi)中利用計(jì)算機(jī)管理,可有效的解決這些問(wèn)題。本文著重從農(nóng)灌收費(fèi)計(jì)算機(jī)化管理的必要性、解決途徑、系統(tǒng)功能、實(shí)施效果等方面進(jìn)行探索與分析。

      1 農(nóng)業(yè)灌溉收費(fèi)的現(xiàn)狀

      農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái),農(nóng)業(yè)供水對(duì)象發(fā)生了很大變化,由過(guò)去的面向村、組轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚯Ъ胰f(wàn)戶,在農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)征收過(guò)程中量大面廣,出現(xiàn)了管理收費(fèi)中間環(huán)節(jié)多,一些地方亂收費(fèi),攤派加碼現(xiàn)象比較突出,造成國(guó)家沒多收,群眾沒少出,嚴(yán)重影響著灌區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了堵塞收費(fèi)過(guò)程中的漏洞,灌區(qū)從1997年開始全面實(shí)行開票到戶,推行“四到戶一公布”(送水到戶、計(jì)量結(jié)算到戶、收費(fèi)到戶、開票到戶和公布到村組)制度,省物價(jià)局和省水利廳在《關(guān)于農(nóng)業(yè)灌溉供水推行明碼標(biāo)價(jià)制度和改進(jìn)水費(fèi)收取辦法的通知》中要求水費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)和采用新制定的水費(fèi)收取辦法,以提高用水和收費(fèi)透明度,形成有效的制約監(jiān)督機(jī)制,基本做到用水量、供水價(jià)格、應(yīng)收水費(fèi)與群眾直接見面,讓群眾用上“明白水”,繳了“放心錢”。從這一年開始,在大中型灌區(qū)開始試行人工開票到戶,取得了明顯效果,但人工開票到戶工作量大,誤差率高,不規(guī)范、不科學(xué),人為影響因素多,加大了管理單位的管理難度和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,如何采用現(xiàn)代化的手段,建立農(nóng)業(yè)供水收費(fèi)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)開票到戶,推行農(nóng)業(yè)供水收費(fèi)計(jì)算機(jī)管理,不僅是用水戶的迫切需要,而且也是管理單位的迫切需要。

      2 農(nóng)灌計(jì)算機(jī)化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)架構(gòu)

      2.1 管理系統(tǒng)的軟硬件環(huán)境

      軟件支撐環(huán)境與硬件支撐環(huán)境的確定是管理系統(tǒng)的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。灌區(qū)收費(fèi)系統(tǒng)涉及流量、水量、單價(jià)、用水戶等基礎(chǔ)信息,必須解決大量甚至海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ),因此系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行必不可少地需要數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。目前較常用的有桌面數(shù)據(jù)庫(kù)——MicrosoftAccess數(shù)據(jù)庫(kù)以及適用于大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的產(chǎn)品——微軟的SQLServer等。數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)界面采用了Microsoft ActiveXDataObject引擎,相對(duì)傳統(tǒng)的ODBC等數(shù)據(jù)訪問(wèn)界面,其功能更強(qiáng)大,效率更高。硬件支撐環(huán)境的選擇要相對(duì)簡(jiǎn)單。由于目前的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備運(yùn)算能力都非常強(qiáng)大,因此一般的計(jì)算設(shè)備即可滿足管理站站端軟件的使用要求。此外,運(yùn)行在管理局的系統(tǒng)還需要可靠性較高的服務(wù)器系統(tǒng),目前,一般中低端PC服務(wù)器都可滿足需求。

      2.2 系統(tǒng)的關(guān)鍵問(wèn)題

      (1)限制重復(fù)打印票據(jù)問(wèn)題。為了防止虛開發(fā)票現(xiàn)象的發(fā)生,本系統(tǒng)必須有限制重復(fù)打印發(fā)票的功能。一旦某用水戶票據(jù)打印出,則無(wú)法重復(fù)打印票據(jù),并且數(shù)據(jù)無(wú)法刪除,從根源上杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

      (2)灌溉水價(jià)格管理問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)進(jìn)行管理和監(jiān)督是本系統(tǒng)的一個(gè)基本用途。水價(jià)的隨意變更是系統(tǒng)的敏感問(wèn)題,因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該防止私自變更水價(jià),避免出現(xiàn)亂加價(jià)、亂收費(fèi)情況。系統(tǒng)中的水價(jià)更改必須設(shè)計(jì)為由具有一定權(quán)限的水價(jià)管理員來(lái)完成。

      (3)用水人的唯一標(biāo)識(shí)問(wèn)題。對(duì)于海量的存儲(chǔ)數(shù)據(jù),最首要的問(wèn)題就是如何唯一的標(biāo)識(shí)每一條數(shù)據(jù)記錄,讀取每一條數(shù)據(jù)。在用水管理系統(tǒng)中,灌區(qū)管理站分布在灌區(qū)各地,操作人員水平高低不一,用戶數(shù)量巨大,用水信息繁雜,如何使每一戶農(nóng)民的用水記錄在本系統(tǒng)中唯一,就成了關(guān)鍵。建議采取分段管理、分級(jí)自動(dòng)編碼的方法。數(shù)據(jù)信息中的局、站、段、斗、村、組等編碼系統(tǒng)會(huì)按級(jí)別地域自動(dòng)生成,從而解決數(shù)據(jù)信息的唯一標(biāo)識(shí)問(wèn)題。用水人的編碼只需要3~4位來(lái)記錄,并且無(wú)論如何標(biāo)識(shí),都可以保證在系統(tǒng)中唯一,不會(huì)與其他地區(qū)或單位的數(shù)據(jù)重復(fù)。使用者只需要在一個(gè)組中保證編號(hào)唯一即可。

      (4)數(shù)據(jù)傳輸問(wèn)題。為了對(duì)各管理站的使用情況進(jìn)行有效監(jiān)管,本系統(tǒng)會(huì)將所有用水?dāng)?shù)據(jù)傳輸?shù)焦芾砭帧鹘y(tǒng)的方法是采用軟盤傳輸。這種方法傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量有限,并且實(shí)時(shí)性差,成本高,不可靠。當(dāng)前應(yīng)該采用光纖+網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,標(biāo)準(zhǔn)通信協(xié)議TCP/LP協(xié)議。為了提高傳輸效率,所有數(shù)據(jù)在傳輸前都進(jìn)行了壓縮處理,軟件會(huì)在適應(yīng)哈夫曼編碼或LZW編碼方法上自動(dòng)選擇,以達(dá)到最好的壓縮效果。

      3 系統(tǒng)的主要功能

      3.1 票據(jù)功能

      在收費(fèi)以后,計(jì)算機(jī)自動(dòng)打印收費(fèi)票據(jù),票據(jù)一經(jīng)打印則不能修改,也不能重復(fù)。關(guān)于票據(jù)中的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn),只有專職水價(jià)管理員才能進(jìn)行水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理操作,其他人員無(wú)法修改,這就為維護(hù)水價(jià)的嚴(yán)肅性提供了可靠的保證。

      3.2 公布功能

      該功能分為向交款人公布和向社會(huì)公布兩種類型。根據(jù)供水收費(fèi)通知單、收費(fèi)票據(jù),系統(tǒng)可以自動(dòng)生成收費(fèi)情況村組公布表,該公布表一方面向交款人公布,接受其監(jiān)督;另一方面接受上級(jí)及物價(jià)部門的檢查監(jiān)督。該表數(shù)據(jù)與收費(fèi)票據(jù)數(shù)據(jù)相互對(duì)應(yīng),相互印證,無(wú)法隨意編造。

      3.3 統(tǒng)計(jì)功能

      該功能可按照局、站、段、斗、村、組等各種級(jí)別分別進(jìn)行水費(fèi)、水量、灌溉面積等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),方便水管單位進(jìn)行供水管理的數(shù)據(jù)分析和用水市場(chǎng)資料的分析,對(duì)促進(jìn)用水管理有很好的幫助作用。

      3.4 標(biāo)價(jià)簽功能

      該收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)計(jì)制作的收費(fèi)票據(jù)和公布表,項(xiàng)目設(shè)置詳細(xì),內(nèi)容完整,使用水戶對(duì)水價(jià)、用水量及灌溉面積一目了然,起到了明白卡的作用,具有供水收費(fèi)專用標(biāo)價(jià)簽的功能。

      3.5 查詢功能

      用水戶可隨時(shí)通過(guò)觸摸屏查詢或電話查詢用水流量、時(shí)間、水量和應(yīng)繳費(fèi)額,并進(jìn)行核對(duì)。

      4 管理系統(tǒng)的預(yù)期效果

      (1)提高了工作效率,降低了管理成本。水費(fèi)開票到戶工作量大,涉及內(nèi)容繁多。實(shí)際使用過(guò)程證明,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,工作強(qiáng)度比手工開票大為降低,整體開票時(shí)間縮短,工作效率大大提高,有效降低了操作人員的記憶強(qiáng)度,并且杜絕了系統(tǒng)數(shù)據(jù)被破壞的隱患,原來(lái)幾個(gè)人需要三天才能完成的開票工作量,現(xiàn)在僅需不到一天就可完成,提高功效在10倍以上。另外,手工開票需要較多的人力和物力,而計(jì)算機(jī)開票每個(gè)管理站只需1~2人即可承擔(dān),一個(gè)灌溉季度一張光盤就可以代替手工開票幾百本存根的容量,降低了管理成本,而且計(jì)算機(jī)開票打印出的票據(jù)字跡工整,內(nèi)容完整,項(xiàng)目齊全,用水戶樂(lè)于接受。

      (2)使水費(fèi)征收檢查工作更加便捷。過(guò)去檢查水費(fèi)征收和水價(jià)執(zhí)行時(shí),需要花費(fèi)很大的人力和時(shí)間,而被檢查單位也需花費(fèi)很大的勁才能說(shuō)清楚講明白。實(shí)行計(jì)算機(jī)開票到戶后,只需打開被檢查單位的計(jì)算機(jī),進(jìn)入計(jì)算機(jī)開票收費(fèi)系統(tǒng),就可以隨意的檢查翻閱用水收費(fèi)的各種資料。

      (3)達(dá)到政府省心、管理單位安心、群眾放心的效果。計(jì)算機(jī)開票到戶的實(shí)施,做到了用水量、水價(jià)、應(yīng)收水費(fèi)與用水戶直接見面,改善了用水服務(wù),減少了管理中間環(huán)節(jié),降低了供水成本,從根本上堵絕了亂搭車、亂加碼現(xiàn)象,使亂收費(fèi)、濫攤派等不正之風(fēng)無(wú)可乘之機(jī),讓群眾用上明白水,交上放心錢。實(shí)行計(jì)算機(jī)開票到戶,用水戶不再擔(dān)心有中間環(huán)節(jié)加碼和搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。群眾真正用上明白水,繳上放心錢,因水費(fèi)問(wèn)題上訪鬧事的人沒有了。

      (4)促進(jìn)了灌溉管理,提高了管理單位經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行計(jì)算機(jī)開票到戶,對(duì)各級(jí)管水組織和管理人員提出了更高的要求,基層管理工作必須做細(xì)、做準(zhǔn),從而促進(jìn)了灌溉管理水平的提高。開票到戶的實(shí)施,提高了農(nóng)民的用水積極性,灌溉引水明顯增加,管理單位收入提高。

      (5)促進(jìn)節(jié)約用水。用水戶之間可通過(guò)比較、對(duì)照,能從中受到啟發(fā),大水漫灌、淹路灌壕的現(xiàn)象明顯減少,有利于節(jié)水先進(jìn)技術(shù)的推廣。

      5 結(jié)語(yǔ)

      隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,計(jì)算機(jī)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)形成后,既方便了用水戶交費(fèi),又實(shí)現(xiàn)了管水與收費(fèi)分離,徹底鏟除了農(nóng)灌收費(fèi)中間環(huán)節(jié),灌農(nóng)用水積極性明顯提高,灌區(qū)糧食產(chǎn)量逐年增長(zhǎng),將有效促進(jìn)灌區(qū)良性發(fā)展。陜西水利

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