秦紹華 張秀云 高鳳敏 張緒成

(1.吉林省集安市林業(yè)局營(yíng)林科 吉林集安 134200;2.吉林省集安市華譽(yù)森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估有限公司 吉林集安 134200;3.遼寧省融林森林資產(chǎn)評(píng)估有限公司 遼寧沈陽(yáng) 110001)

1 陸生野生動(dòng)物資產(chǎn)評(píng)估的性質(zhì)

陸生野生動(dòng)物作為自然資源,本身具有資產(chǎn)的性質(zhì),具有一定的價(jià)值。該資產(chǎn)按憲法和陸生野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定,屬國(guó)家所有,因此,在使用與處置等方面,必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行辦理。而對(duì)于依法取得使用權(quán)和所有權(quán)的陸生野生動(dòng)物資產(chǎn),一方面仍然要依法進(jìn)行使用和處理,一方面按照《物權(quán)法》的規(guī)定,在依法的前提下,由資產(chǎn)所有者提出使用和處置意見。作為對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估,陸生野生動(dòng)物評(píng)估的性質(zhì),就是在依法進(jìn)行處置的前提下,依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,根據(jù)不同種類,按照處置范圍和評(píng)估目的,實(shí)事求是的對(duì)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行價(jià)值(價(jià)格)認(rèn)可的過(guò)程。

1.1 評(píng)估目的

一般對(duì)陸生野生動(dòng)物資產(chǎn)評(píng)估,主要是因?yàn)閲?guó)家和地方政府、企業(yè)、集體組織、個(gè)人等占用陸生野生動(dòng)物棲息地、停歇地、繁殖地、人工馴養(yǎng)繁殖陸生野生動(dòng)物的場(chǎng)地,人為或自然災(zāi)害造成陸生野生動(dòng)物死亡、傷害,案件中涉及陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)值,以及陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品在流通領(lǐng)域中的交易價(jià)格等,通過(guò)評(píng)估為有關(guān)部門、組織或個(gè)人提供有關(guān)價(jià)值依據(jù)。

1.2 評(píng)估對(duì)象

陸生野生動(dòng)物資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象是指“陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品”。陸生野生動(dòng)物包括野外生存、繁殖和人工馴養(yǎng)繁殖的活體陸生野生動(dòng)物。陸生野生動(dòng)物產(chǎn)品包括陸生野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物,所稱“任何部分”是指陸生野生動(dòng)物肢體具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、觀賞價(jià)值和科研價(jià)值的某一部分,如:頭、角、皮、毛、臟器、分泌物和排泄物等;所稱“衍生物”是指含有陸生野生動(dòng)物成分的一切制品,如:動(dòng)物標(biāo)本、工藝品、保健酒、藥酒、中成藥、皮具、化妝品等。死體陸生野生動(dòng)物列入陸生野生動(dòng)物產(chǎn)品。

1.3 評(píng)估范圍

(1)在評(píng)估野外的陸生野生動(dòng)物棲息地、繁殖地、停歇地時(shí),主要依據(jù)陸生野生動(dòng)物種類、數(shù)量、繁殖狀況和對(duì)其種群的影響等,根據(jù)這些影響,評(píng)估其需要采取的補(bǔ)救措施所需的資金,作為補(bǔ)償依據(jù)。

(2)評(píng)估征占人工馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物,主要依據(jù)馴養(yǎng)繁殖種類、陸生野生動(dòng)物數(shù)量,種源狀況、繁殖狀況等,評(píng)估運(yùn)輸遷移的風(fēng)險(xiǎn)以及新場(chǎng)地適應(yīng)對(duì)繁殖的影響,籠舍和有關(guān)設(shè)施設(shè)備損失等,核算具體價(jià)格。

(3)在評(píng)估人為或自然災(zāi)害造成陸生野生動(dòng)物死亡、傷害時(shí),主要依據(jù)陸生野生動(dòng)物種類、死亡數(shù)量及傷害程度,依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格,作出賠償價(jià)值。

(4)涉及陸生野生動(dòng)物案件的價(jià)值評(píng)估,主要依據(jù)國(guó)家和地方政府、國(guó)家和省級(jí)陸生野生動(dòng)物主管部門的有關(guān)陸生野生動(dòng)物案件處罰價(jià)格,并參考市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)行綜合評(píng)定,提出案值價(jià)格。

(5)流通領(lǐng)域陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估,這部分是指國(guó)家允許市場(chǎng)交易的陸生野生動(dòng)物。根據(jù)陸生野生動(dòng)物品種、質(zhì)量、數(shù)量,以市場(chǎng)公允價(jià)格評(píng)估其資產(chǎn)價(jià)值。

2 陸生陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)核查

陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)的核查,按其生存環(huán)境和人為干預(yù)程度,通常分為三種類型:野外陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)核查、人工狀態(tài)下陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)核查和流通領(lǐng)域陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)核查。

2.1 野外陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)核查

野外陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)核查,主要是核查天然狀態(tài)下的陸生野生動(dòng)物棲息地、越冬地、停歇地、繁殖地,還有半人工散放養(yǎng)殖陸生野生動(dòng)物的場(chǎng)地,一般包括森林和林地、濕地、河流、水庫(kù)、水塘、沼澤地、農(nóng)田、荒漠等。其中天然狀態(tài)下陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)的核查,主要是核查陸生野生動(dòng)物種類,估計(jì)數(shù)量,所處于的生態(tài)位,珍貴程度,保護(hù)和恢復(fù)的難易程度,有無(wú)保護(hù)和恢復(fù)措施等。核查方法一般采用樣帶(線)法、樣方法和直數(shù)法等。

半人工散放養(yǎng)殖 陸生野生動(dòng)物的場(chǎng)地評(píng)估核查,主要是核查其合法性,陸生野生動(dòng)物的種類,珍貴度、數(shù)量、飼養(yǎng)時(shí)間以及飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備狀況等。

2.2 人工狀態(tài)下陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)的核查

人工狀態(tài)下陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn),主要是指人工馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物,是陸生野生動(dòng)物資產(chǎn)評(píng)估的重點(diǎn)。以經(jīng)營(yíng)利用為主要目的的,包括專業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng),如鹿場(chǎng)、水貂場(chǎng)等;以展覽和觀賞為主要目的的陸生野生動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng),如陸生野生動(dòng)物園,城市動(dòng)物園,公園和森林公園中的陸生野生動(dòng)物觀賞區(qū),馬戲團(tuán)等。對(duì)這些場(chǎng)所的陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)核查,主要是核查其合法性、飼養(yǎng)種類、珍貴程度、數(shù)量和類別、飼養(yǎng)時(shí)間、養(yǎng)殖狀況,以及現(xiàn)有飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備狀況等。陸生野生動(dòng)物數(shù)量核查按只(頭)分別性別(雌、雄)、成體和幼崽以及種用(繁殖)動(dòng)物核查記載。

2.3 流通領(lǐng)域陸生野生動(dòng)物資源資產(chǎn)核查

主要核查資產(chǎn)來(lái)源是否合法,銷售國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物產(chǎn)品的,是否有國(guó)家林業(yè)局或者省林業(yè)廳的批準(zhǔn)文件,產(chǎn)品包裝說(shuō)明和產(chǎn)品是否一致,市場(chǎng)銷售情況,銷售種類、數(shù)量和類別以及市場(chǎng)價(jià)格等。