農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)的實踐探索

朱勝山

(通榆縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中心站 吉林通榆 137200)

在土地轉(zhuǎn)讓過程中,農(nóng)機(jī)合作社成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的龍頭。縣農(nóng)機(jī)局對農(nóng)機(jī)合作社申請農(nóng)機(jī)購置補貼資金做到應(yīng)補盡補,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社加強內(nèi)部管理,加大土地轉(zhuǎn)讓力度,引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)種統(tǒng)管。

1 流轉(zhuǎn)模式

本著“加入自愿,退出自由,服務(wù)自選”的原則,設(shè)計了“全托”、“半托”、“股份合作”等多種模式,積極探索引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),創(chuàng)建了集中連片的農(nóng)機(jī)田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范片,成為農(nóng)業(yè)增收的新亮點。通過“土地流轉(zhuǎn)”工作的穩(wěn)步實施,不僅推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而且為新形勢下全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的又好又快發(fā)展,開辟出一條嶄新的管理服務(wù)途徑。

為充分利用國家支農(nóng)惠農(nóng)政策、積極拓展新發(fā)展模式,縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以合作社為平臺流轉(zhuǎn)土地,以社員合作形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,實行統(tǒng)一耕種品種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)一配方施肥的“四統(tǒng)一”工程。努力提高作業(yè)質(zhì)量,實現(xiàn)統(tǒng)一化管理。

合作社向農(nóng)戶保證,農(nóng)民每畝土地最低收入800元,如有虧損全部由合作社承擔(dān)。在減輕農(nóng)民壓力的同時,推動農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營,推廣新型實用農(nóng)機(jī)具,充分利用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具經(jīng)營土地、大膽創(chuàng)新發(fā)展模式,從而更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)的增產(chǎn)、增效功能。

采取“合作社+企業(yè)+基地+種植戶”四結(jié)合運作模式形成連片規(guī)模經(jīng)營,從覆膜、播種、中耕除草、打藥以及收獲全程機(jī)械化作業(yè),規(guī)范統(tǒng)一種植模式,確保了品質(zhì)的統(tǒng)一和農(nóng)戶的收益。促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)民增收。

2 主要做法

2.1 強化土地流轉(zhuǎn)宣傳

近年來,隨著農(nóng)村外出人員大量增多和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興起,僅靠傳統(tǒng)種植業(yè)增加農(nóng)民收入的空間十分有限?？h里通過召開村民代表大會、座談會,利用宣傳欄、公開欄、廣播及發(fā)放宣傳單等形式,對土地流轉(zhuǎn)的意義進(jìn)行大力宣傳,讓群眾了解土地流轉(zhuǎn)最新政策法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展情況,并采取面對面算賬對比、效益分析等多項措施,逐步引導(dǎo)廣大群眾形成土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的新理念,進(jìn)一步堅定了推行土地流轉(zhuǎn)的信心和決心,為實現(xiàn)土地整村流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

2.2 規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)

通過大力宣傳和建立土地流轉(zhuǎn)制度,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)牧民盡量將土地向企業(yè)、專業(yè)合作社和種地能手流轉(zhuǎn),并且簽訂書面流轉(zhuǎn)合同,開展適度規(guī)模經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 強化勞動力技能培訓(xùn)

對現(xiàn)有外出勞動力進(jìn)行跟蹤調(diào)查,加強勞動技能培訓(xùn)服務(wù),提供優(yōu)質(zhì)的社會保障、子女上學(xué)等社會環(huán)境,使其外出有固定職業(yè)和穩(wěn)定收入,出得去、呆得住,盡量避免其返鄉(xiāng)種地。對返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生,進(jìn)行集中技能培訓(xùn),并加強同大專院校和大企業(yè)集團(tuán)的協(xié)作,大力開展訂單培訓(xùn),實行教育移民。

2.4 建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地流轉(zhuǎn)辦公室,負(fù)責(zé)印制統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同,構(gòu)建完整的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò),收集發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息,建立完善土地流轉(zhuǎn)臺賬,監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)合同的履行,幫助做好各項土地流轉(zhuǎn)工作。

3 工作成效

以產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)合組織和龍頭企業(yè)等為主的新型經(jīng)營主體在土地上唱主角,促進(jìn)了廣大農(nóng)村以分戶承包為主的經(jīng)營方式向適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向悄然轉(zhuǎn)變。土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出適度規(guī)?；?、管理規(guī)范化等特征,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)凸顯了四大明顯效果。

3.1 促進(jìn)了農(nóng)民增收

土地流轉(zhuǎn)以后,年輕人外出打工,人均務(wù)工收入2-3萬元,留守的年老農(nóng)民還可以被公司雇傭做些田間管理工作,一年能掙3000元左右。經(jīng)測算,僅土地流轉(zhuǎn)一項(不含務(wù)工收入),人均增收同比增長83元。

3.2 促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移

通過土地流轉(zhuǎn),有效解決了土地收益不穩(wěn)定的問題,他們既可獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收益,同時又將農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,解放了勞動力,使更多的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)走向其他產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了閑散勞動力的就業(yè),增加了務(wù)工收入,實現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”。

3.3 提高了生產(chǎn)效率

實施機(jī)械化生產(chǎn)和節(jié)水灌溉,解放了勞動力,降低了勞動強度,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。流轉(zhuǎn)的土地實行規(guī)?；?jīng)營,從覆膜、播種、滴灌、中耕除草、打藥及采摘全程實現(xiàn)現(xiàn)代化機(jī)械作業(yè),實行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

3.4 促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定

多數(shù)群眾反映,“土地流轉(zhuǎn)減少了很多吵嘴的事。過去,兩家為一尺地,吵半天,甚至拿東西打架。一流轉(zhuǎn),不用爭了,有人集中種。不吵架了,也和睦了,租金照有。”

3.5 實現(xiàn)了農(nóng)企共贏

土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)牧戶既獲得了流轉(zhuǎn)收益,又可以掙到務(wù)工收入,同時,農(nóng)牧民本身不用承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險和農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險,企業(yè)也可以通過土地流轉(zhuǎn),建立與農(nóng)戶持續(xù)、穩(wěn)定合作的長效機(jī)制,探索了促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的新路子,實現(xiàn)了農(nóng)企雙方共贏的目標(biāo)。