□鄭曉東 蘭驚雷

1 發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過十幾年建設(shè)，山西省初步構(gòu)建起了渠道暢通、反應(yīng)迅速、發(fā)布及時、指導(dǎo)有力的植保工作信息系統(tǒng)，在推進政務(wù)公開、反映工作動態(tài)、提升辦公效率、服務(wù)農(nóng)民群眾等方面發(fā)揮了重要作用。

1.1 依托網(wǎng)站建設(shè)，促進交流與共享

2002年，山西省植保站開通了山西植保網(wǎng)，設(shè)立植保新聞、病蟲信息、防治信息、植物檢疫、藥械信息等欄目，初步實現(xiàn)了植保信息的網(wǎng)絡(luò)交流與共享。2012年，在山西省農(nóng)業(yè)廳官方網(wǎng)站開通了子網(wǎng)站，開設(shè)了圖片新聞、工作動態(tài)、通知通告、病蟲信息、地市植保、政策法規(guī)等版塊，扎實推進政務(wù)公開。通過網(wǎng)站建設(shè)，我們積極宣傳自身工作，及時發(fā)布病蟲信息和防控意見，積極推廣無害化的綠色防控技術(shù)措施，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.2 依托技術(shù)手段，提高信息采集水平

結(jié)合區(qū)域測報站和標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測場建設(shè)，配備了蟲情測報燈、孢子捕捉儀等田間信息采集儀器，使測報和防治工作更加精準(zhǔn)。各市及重點縣植保部門配備了GPS定位儀，并邀請專家對蝗區(qū)、草地螟發(fā)生區(qū)的測報技術(shù)人員進行了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合GIS地理信息軟件系統(tǒng)的運用，提高了植保信息的采集與處理水平。

1.3 依托網(wǎng)絡(luò)平臺，提高辦公自動化水平

一是有害生物監(jiān)控信息系統(tǒng)。與軟件公司合作研發(fā)了山西省農(nóng)作物有害生物監(jiān)控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了病蟲信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，使測報數(shù)據(jù)填報及時、匯總方便、發(fā)布直觀。二是植物檢疫計算機管理系統(tǒng)。這一網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用，結(jié)束了植物檢疫簽證的人工手寫時代，使上下交流更為方便迅速，有利于執(zhí)法行為的規(guī)范管理。三是無紙化辦公系統(tǒng)。依托山西省農(nóng)業(yè)廳協(xié)同辦公系統(tǒng)的運用，實現(xiàn)了無紙化辦公，降低了辦公成本，提高了工作效率。

1.4 依托多種媒體，多方位宣傳

在加強專業(yè)網(wǎng)站和工作平臺建設(shè)的同時，廣泛運用電視、電臺、報紙、手機短信等傳播方式，發(fā)布病蟲信息，指導(dǎo)防控工作。新型傳播方式也開始得到重視，忻州市植保部門開始啟用微博傳遞信息。2013年，全省共制作播放電視預(yù)報346期，手機短信發(fā)布預(yù)報388萬條次，短信覆蓋用戶達(dá)到23萬戶，預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)92%以上。

1.5 依托隊伍建設(shè)，提升信息化水平

為了加強網(wǎng)絡(luò)管理，設(shè)立了專門的計算機管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)站安全管理、軟件正版化和信息審核工作，確保植保網(wǎng)絡(luò)安全運行，確保使用的操作系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)和殺毒軟件都是正版的，確保發(fā)布的信息真實有效。從2012年起，省、市、縣三級植保部門都設(shè)立了信息員，組建了即時溝通的網(wǎng)絡(luò)工作群，做到了隨收隨發(fā)，解決了過去信息發(fā)布不及時、網(wǎng)頁更新慢的問題。為了抓好信息上報工作，制定了信息工作考核辦法，定期公布信息排行榜，并將排行情況作為年底考核的參考指標(biāo)。

2 存在問題

2.1 網(wǎng)站點擊率偏低

近幾年，網(wǎng)站的網(wǎng)頁更新速度加快，信息量成倍增長，點擊率也有所提升，但并沒有相應(yīng)地成倍增長。根本原因是定位不清，沒有把社會公眾尤其是農(nóng)民群眾作為主要服務(wù)對象。植保業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫沒有很好地建立起來，受眾能夠從中搜索到的有用資料不多。在網(wǎng)頁內(nèi)容上，宣傳性的多，服務(wù)性的少；工作性的多，技術(shù)性的少，面孔生冷，缺少互動，吸引不了更多的網(wǎng)民。

2.2 先進技術(shù)應(yīng)用滯后

信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，可以說日新月異，但在植保領(lǐng)域的應(yīng)用研究開展得比較少，與之相關(guān)的技術(shù)手段推廣速度不快。

2.3 傳播方式比較陳舊

一些頗受大眾關(guān)注的新型傳播方式應(yīng)用還比較少。網(wǎng)頁以文字、圖片為主，形式單調(diào)，視頻很少，不夠生動。

2.4 人員素質(zhì)有待提升

雖然植保系統(tǒng)配備了一些先進的信息技術(shù)裝備，但由于部分年齡比較大的工作人員相關(guān)知識缺乏，特別是一些農(nóng)民測報員對電腦和網(wǎng)絡(luò)還不夠熟悉，實際運用得并不好，甚至出現(xiàn)了閑置不用的現(xiàn)象。

3 改進措施

3.1 增強網(wǎng)站服務(wù)功能

網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)克服“官本位”思想，確立面向社會公眾、以農(nóng)民為主要服務(wù)對象的定位，兼顧科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織、植保企業(yè)和專業(yè)化組織。植保部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織專家與公眾開展在線互動，逐步建立和完善植物病蟲圖譜、病蟲防治指導(dǎo)、檢疫防控知識等數(shù)據(jù)庫，跟蹤業(yè)界最新動態(tài)和技術(shù)成果，及時更新數(shù)據(jù)，盡可能使網(wǎng)民能夠通過網(wǎng)站查閱到最新穎、最實用的資料。

3.2 加快技術(shù)應(yīng)用步伐

根據(jù)植物保護工作的需要，圍繞智能處理技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)應(yīng)用開展技術(shù)創(chuàng)新、平臺構(gòu)建和產(chǎn)品研發(fā)，加快完善病蟲害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)、病蟲診斷和防控指揮系統(tǒng)、檢疫審批和疫情追溯系統(tǒng)，提升信息化水平。

3.3 采用新型傳播方式

緊跟時代發(fā)展，推進電信、有線、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的融合，關(guān)注新型媒體的開發(fā)與應(yīng)用，盡可能采用傳播速度快、受眾范圍大的傳播方式，為植物保護工作創(chuàng)造良好氛圍。微博、微信等新媒體已經(jīng)逐步走向成熟，植保部門應(yīng)當(dāng)在這些平臺的運用上積極探索。

3.4 提高從業(yè)人員素質(zhì)

信息技術(shù)的應(yīng)用關(guān)鍵在人，應(yīng)當(dāng)針對不同群體開展不同層次的培訓(xùn)。對于先進信息技術(shù)手段的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)加強操作技能培訓(xùn)，確保裝備到位，技術(shù)到位。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測場建設(shè)，加大對基層人員的培訓(xùn)力度，特別是基層站點聘用的農(nóng)民測報員文化程度較低，既要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)也要加強電腦培訓(xùn)，確保監(jiān)測工作順利進行。

4 幾點思考

山西省植保信息化建設(shè)取得了一定的成效，但在實際工作中也存在一些思想上的顧慮。突出表現(xiàn)在兩個方面：

4.1 對于熱點問題，應(yīng)當(dāng)回應(yīng)還是回避

近年來，食品安全事件屢屢發(fā)生，“舌尖上的安全”成為社會各界高度關(guān)注的焦點問題。根據(jù)2013年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情報告，在種植業(yè)方面，農(nóng)藥殘留超標(biāo)與濫用問題依然是高熱輿情爆發(fā)口，關(guān)注范圍已從果蔬擴展到中藥材?！岸爵埂薄ⅰ岸旧?、“濫用高毒農(nóng)藥”等事件相繼曝光，引發(fā)媒體和公眾廣泛關(guān)注。這些事件拷問的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的良心，考驗的是監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任心。由于這些事件高度敏感，很容易成為社會熱點問題。為了避免深陷其中，置身事外，相關(guān)部門大多不愿意深入探討。實際上，這種態(tài)度更容易激起公眾的不滿情緒，再經(jīng)過發(fā)酵和炒作，就可能上升為嚴(yán)重的公眾事件。所以，對于這類事件，回避不如回應(yīng)。職能部門都要擔(dān)起責(zé)任，加強監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，立即予以查處，不要等媒體曝光以后再疲于應(yīng)付。植保部門要充分利用信息技術(shù)手段，加強宣傳、教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，不在規(guī)定作物上使用高毒、禁限用農(nóng)藥，切實降低農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量。由于人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度敏感，有些所謂的“事件”只是由于信息不透明、不對稱而造成的誤解，如果不及時予以解釋，也會被炒作成熱點問題。對于這類事件更要積極回應(yīng)，現(xiàn)場調(diào)查，主動請權(quán)威專家出面解釋，用事實說話，消除公眾誤解，把事件化解在萌芽狀態(tài)。

4.2 對于新型媒體，采用還是棄用

在現(xiàn)代信息社會，如果能善用媒體，就能夠發(fā)揮很重要的正面作用，成為工作的放大器、倍增器；如果不會善用媒體，就可能給工作帶來很多壓力和麻煩。一方面，由于公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重視，植物保護工作越來越受關(guān)注；另一方面，植物保護專業(yè)性較強，公眾對于相關(guān)知識了解不多，多數(shù)一知半解。在這種情況下，植保工作宣傳尺度的把握就顯得尤為重要。既想通過宣傳來贏得社會支持，又害怕成為社會焦點被過分關(guān)注，這種兩難思維就使得植保部門在新型媒體面前既想用，又怕用。微博是一種個性化媒體，也是目前傳播速度最快、最受公眾歡迎的傳播方式之一，但選用這一平臺的植保部門并不多。作為政府部門，在媒體選擇面前的謹(jǐn)慎是必要的。但從目前情況看，各級政府部門也陸續(xù)開通了微博，增強與網(wǎng)民的互動，問計于民，問政于民，問需于民。植保部門也應(yīng)當(dāng)善用這一媒體，積極宣傳植保工作，與網(wǎng)民實時溝通，吸取他們的呼聲，幫助解決相關(guān)問題。在選用新型媒體時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，對于公眾不了解的事情多解釋，有歧義的問題要慎重發(fā)布，避免引起不必要的誤會。誤解往往是由于不了解，公眾了解多一點，誤解就會少一點。這應(yīng)當(dāng)是我們選用新型媒體時應(yīng)有的心態(tài)。