□ 郭蘇葶

1 晉中市農(nóng)民收入發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2003年以來，晉中市全面落實(shí)多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在連續(xù)十個(gè)中央“一號(hào)文件”的強(qiáng)力推動(dòng)下，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入水平得到提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7 936元，同比增長(zhǎng)14.81%，比2003年增加5 324元，增幅達(dá)到203.8%，年均增速為13.14%，翻了1.6番。特別是2008年以來，全市農(nóng)民人均純收入增幅基本都在兩位數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入的快速增長(zhǎng)。

1.1 從構(gòu)成看：

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，家庭經(jīng)營性收入呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，仍然是農(nóng)民增收的主力軍，但是不可否認(rèn)，國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境的顯著改善、支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)、農(nóng)民投資理財(cái)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，使得工資性收入、財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入比重逐年擠壓家庭經(jīng)營性收入。

1.1.1 家庭經(jīng)營性收入仍然是重要組成部分，但總體水平有所下降。2012年全市家庭經(jīng)營性收入為2 897.6元，比2003年增加1 437.6元，增幅為98.47%；占農(nóng)民人均純收入的比重為36.51%，表明農(nóng)民人均純收入仍有近四成來自家庭經(jīng)營性收入，但是比2003年的55.9%，減少了19.38個(gè)百分點(diǎn)；十年間家庭經(jīng)營性收入平均增速為7.91%，遠(yuǎn)低于工資性收入的平均增速16.34%和財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入的平均增速30.65%。

1.1.2 工資性收入呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，成為農(nóng)民增收的重要來源。2012年全市工資性收入達(dá)到4206.4元，比2003年增加了3 129.4元，增幅為290.57%；所占比重增加到53%，比2003年增加了11.77個(gè)百分點(diǎn)，尤其是從2010年工資性收入開始占到農(nóng)民人均純收入的五成；工資性收入十年間平均增速為16.34%，高于全市農(nóng)民人均純收入年均增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。

1.1.3 財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入大幅增長(zhǎng)，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。2012年全市財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入為832元，比2003年增加了757元，增幅達(dá)到1 009.33%；所占比重為10.48%，比2003年增加了7.61個(gè)百分點(diǎn)，并且呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)；10年間平均增速為30.65%，高于全市農(nóng)民人均純收入年均增速17.51個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 從地區(qū)差異看：

近十年，晉中市農(nóng)民人均純收入總體高于全省，與全國平均水平接近，但市內(nèi)不同區(qū)域農(nóng)民收入差距擴(kuò)大。

1.2.1 與全國、全省比較：2003年至2012年，晉中市農(nóng)民人均純收入年均增速為13.14%，高于全國0.08個(gè)百分點(diǎn)，高于全省1.18個(gè)百分點(diǎn)；十年間晉中市農(nóng)民人均純收入翻了1.6番，高于全國0.009個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.14個(gè)百分點(diǎn)。

1.2.2 縣、區(qū)發(fā)展不平衡：太行山區(qū)的東山五縣人均純收入由2003年的2 016元，增加到2012年的5 086.8元，增幅達(dá)到152.3%，低于汾河谷地的平川六縣區(qū)人均收入增幅75.1個(gè)百分點(diǎn)；東山五縣年均增速為10.8%，低于平川六縣區(qū)3.26個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 從城鄉(xiāng)差距看：

晉中市城鄉(xiāng)收入差距總體上差距加大，但是近五年有縮小趨勢(shì)。2012年，晉中市城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到21 409元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7 936元，十年間年均增速分別為15.06%、13.14%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增速高于農(nóng)民1.92個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)收入差距從2.3：1擴(kuò)大到2.7：1，總體上差距拉大。但是近五年，由于農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增速加快，加上非農(nóng)就業(yè)較充分，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距有縮小之勢(shì)，從2008年的2.94：1減少到2012年的2.7：1。

2 制約農(nóng)民增收的主要因素

2.1 農(nóng)民由于自身弱勢(shì)，增收困難

2.1.1 農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。表現(xiàn)為：對(duì)待科技意識(shí)差，不能積極的從“五大媒體”（電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、）吸收、接納新技術(shù)、新成果，缺乏將先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求較大的新品種、新技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的意識(shí)。

2.1.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力較差。表現(xiàn)為：一是一家一戶分散經(jīng)營，缺乏合作意識(shí)，為了眼前利益互相壓價(jià)等無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂；二是生產(chǎn)盲目，對(duì)市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)、把握不準(zhǔn)，面對(duì)機(jī)遇不敢主動(dòng)出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，造成“什么賺錢種什么，種出什么賠什么”的結(jié)果；三是沒有與公司、市場(chǎng)談判的地位，利益得不到保證。

2.1.3 農(nóng)村從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不能大踏步前進(jìn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求日益擴(kuò)大，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致留守人員大部分為老人、婦女和兒童，并且男勞力日益縮減，生產(chǎn)能力較差，對(duì)新技術(shù)、新成果接受能力較弱。據(jù)了解：晉中市2003年農(nóng)村男性勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力數(shù)比重為55.7%，到2012年減少為54.4%，減少了1.34個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展跟不上形勢(shì)要求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格反彈乏力。

2.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格反彈乏力。晉中市屬山區(qū)農(nóng)業(yè)市，目前農(nóng)產(chǎn)品仍存在“四多四少”，即大路產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多、普通產(chǎn)品多、初級(jí)產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少、高檔產(chǎn)品少、專用品種少、深加工產(chǎn)品少，不能滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化、營養(yǎng)化的消費(fèi)需求，造成農(nóng)產(chǎn)品供給與需求脫節(jié)，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。

2.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)比較效益不高。農(nóng)產(chǎn)品加工不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品自身的收入彈性，開拓市場(chǎng)需求空間，而且可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，從而提高農(nóng)民收入。近年來，晉中市出現(xiàn)了不少的種養(yǎng)大戶，但由于專業(yè)化經(jīng)營投資風(fēng)險(xiǎn)大，加上農(nóng)業(yè)自身的脆弱性，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)戶還沒有從根本上打破傳統(tǒng)的那種小而全的經(jīng)營模式，難以形成具有特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，造成農(nóng)產(chǎn)品的雷同，形成不了整體經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲壓縮了增收空間

2.3.1 農(nóng)資價(jià)格、工人工資上漲。近年來，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，加之用工費(fèi)用大幅上漲，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，造成農(nóng)民比較效益降低。例如，我市2010年女工日工資為20～30元，到2012年漲為50～60元，3年漲幅為100%，環(huán)比增長(zhǎng)25%。

2.3.2 土地流轉(zhuǎn)困難，變相增加成本。近年來，晉中市以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營為立足點(diǎn)，大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，并于2011年出臺(tái)了《晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干扶持措施的意見》（市政發(fā)［2011］64號(hào)），對(duì)形成集中連片規(guī)模經(jīng)營、實(shí)行土地股份合作制規(guī)模以上經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。但是由于土地流轉(zhuǎn)信息不暢，土地評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)，加之農(nóng)戶自身不愿離開土地的情節(jié)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)仍然困難重重，自然使得農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營滯后，農(nóng)民通過提高生產(chǎn)效率增加收入困難加大。

2.3.3 農(nóng)村金融體制不健全，制約了農(nóng)民增收。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，需要投入大量的資金。但是，農(nóng)村金融體制的缺陷嚴(yán)重，農(nóng)民融資渠道狹小，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。一是取得貸款難。目前全市農(nóng)民貸款主要渠道是通過農(nóng)村信用社，但是由于農(nóng)民缺乏有效的抵押物，不能通過抵押方式貸款，通常只有擔(dān)保貸款一種途徑。再加上擔(dān)保手續(xù)復(fù)雜，農(nóng)戶很難輕松貸到款。同時(shí)，通過聯(lián)保、擔(dān)保獲得的貸款數(shù)額不大，很難滿足農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。二是融資成本高。由于農(nóng)戶資金本就有限，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此貸款農(nóng)民往往需要“攀親帶故”，無形中增加貸款成本。此外，個(gè)別素質(zhì)低的工作人員對(duì)貸款農(nóng)戶“吃拿卡要”，造成農(nóng)民貸款成本居高不下，不到萬不得已時(shí)不敢輕易去貸款。三是金融機(jī)構(gòu)“慎貸”。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大，加之農(nóng)戶信用觀念淡薄，造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款長(zhǎng)期不能收回，不良貸款率較高，因此農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)往往對(duì)涉農(nóng)貸款慎之又慎。

3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增途徑

“到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！笔舜髨?bào)告中，首次將經(jīng)濟(jì)總量倍增與人均收入倍增的目標(biāo)同時(shí)提出，“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。這集中體現(xiàn)了我黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀精神。具體到農(nóng)村，農(nóng)民收入倍增則成為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深切關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，應(yīng)采取更加積極有力的措施使農(nóng)民收入倍增。

3.1 通過隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐

一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。這就需要政府加大科研、項(xiàng)目、資金支持和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)力度，積極引進(jìn)海內(nèi)外人才，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實(shí)行強(qiáng)制性行業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才隊(duì)伍建設(shè)。二是要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。通過示范培訓(xùn)基地以及陽光工程等新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，分類開展針對(duì)性培訓(xùn)，著力擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，培養(yǎng)一大批留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才。三是要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境。為營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍，政府需要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類人才在城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間雙向流動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才庫，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理等。

3.2 推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力

挖掘農(nóng)業(yè)的巨大潛力，就要面向市場(chǎng)，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加大力度優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，通過良種補(bǔ)貼引導(dǎo)建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。二是加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，下大力氣建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)特色干鮮果基地等，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展，建立飼養(yǎng)小區(qū)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需求，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)入大市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)近郊區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民合作社因地制宜，發(fā)展不同類型的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

3.3 加快轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)民增收添磚加瓦

把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，可以增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，同時(shí)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加工資性收入。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。

3.4 進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策

要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加大農(nóng)業(yè)投入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜，土地出讓收入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)應(yīng)全部用于耕地開發(fā)、土地整理和中低產(chǎn)田改造，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。二要認(rèn)真貫徹中央和省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，完善辦法，強(qiáng)化監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付農(nóng)民手中。除繼續(xù)執(zhí)行已出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)民合作示范社獎(jiǎng)補(bǔ)等補(bǔ)貼政策外，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要適當(dāng)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜，要進(jìn)一步探索、完善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入。

3.5 進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

一是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理機(jī)制，完善基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。在充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，為規(guī)?；?jīng)營提供前提保障。進(jìn)一步鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)連片經(jīng)營，大力支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建農(nóng)村土地股份合作社，建立健全縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及管理服務(wù)體系。三是深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解，基本完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解任務(wù)，開展其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)工作，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，著力加強(qiáng)基層社建設(shè)，強(qiáng)化縣聯(lián)社服務(wù)功能。做好太谷縣等國家農(nóng)村綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作。

農(nóng)民收入中各構(gòu)成的增長(zhǎng)阻力是不同的，其增長(zhǎng)潛力和空間也有差別，而且不同區(qū)域、不同時(shí)期，農(nóng)民收入構(gòu)成的增長(zhǎng)的長(zhǎng)效性不同。因此，在構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制和模式時(shí)，有必要根據(jù)自身的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行分類探索，以便提高政府政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持的瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)度，確保農(nóng)民收入倍增得以實(shí)現(xiàn)。