肖賀飛

（吉林大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130012）

一、我國(guó)社會(huì)助學(xué)體系的內(nèi)容

我國(guó)的社會(huì)助學(xué)體系是一種有組織的活動(dòng)，通過(guò)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)，各民主黨派，各企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體及民間個(gè)人等各種社會(huì)力量的集合，在高等教育自學(xué)考試主管部門(mén)公布的考試計(jì)劃和考試大綱的要求下，為參加自學(xué)考試的考生創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)條件，進(jìn)行課程指導(dǎo)和自學(xué)指導(dǎo)的的過(guò)程，傳統(tǒng)的社會(huì)助學(xué)形式有面授、函授，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及大眾媒體的普及，當(dāng)代的社會(huì)助學(xué)還出現(xiàn)了一系列新的形式，例如：廣播、電視、光盤(pán)等。

我國(guó)社會(huì)助學(xué)按照參與主體進(jìn)行分類(lèi)，包括政府業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一辦學(xué)，例如：各教育部展開(kāi)的行業(yè)內(nèi)部辦學(xué)，包括各種企事業(yè)單位為其工作人員提供的單位助學(xué)，民間及個(gè)人力量展開(kāi)的業(yè)余課程教育，如全日制的自考脫產(chǎn)輔導(dǎo)班及非全日制自考輔導(dǎo)班，對(duì)學(xué)生進(jìn)行面授、函授、刊授或者采取課堂形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的系統(tǒng)的課程講授。以各市、縣教師進(jìn)修學(xué)校為助學(xué)基地的，適合農(nóng)村開(kāi)展的各種自學(xué)考試活動(dòng)等，以及依托全日制各類(lèi)高校的教育資源優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)科生中開(kāi)展的各種本科段學(xué)習(xí)活動(dòng)。

社會(huì)助學(xué)的基本功能是幫助考生掌握自學(xué)考試的課程，理解自學(xué)考試的綱領(lǐng)，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生提高自學(xué)的能力，充分體現(xiàn)自學(xué)考試的教育功能，從而大幅度的提高自學(xué)考試的質(zhì)量，因此，社會(huì)助學(xué)是自學(xué)考試的重要組成部分，是連接個(gè)人自學(xué)和國(guó)家考試的紐帶。

當(dāng)前，在我國(guó)參加自學(xué)考試的人群主要包括高考落榜者，社會(huì)在職人員兩個(gè)部分，這兩類(lèi)人群需要社會(huì)助學(xué)體系的幫助和個(gè)人自學(xué)的自覺(jué)性兩個(gè)部分完成自學(xué)考試這個(gè)過(guò)程。考生沒(méi)有性別、年齡、民族等限制，所以在這些自考考生中往往存在著基礎(chǔ)比較差的成員，而我國(guó)的自學(xué)考試科目中的數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等難度較大的科目，往往需要老師的指導(dǎo)才能幫助學(xué)員更好的理解和掌握，因此社會(huì)助學(xué)體系能縮短學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的效率，幫助自考生順利的完成自考。

二、高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的研究現(xiàn)狀

近三十年來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)高等教育自學(xué)考試和社會(huì)助學(xué)體系的關(guān)注程度越來(lái)越高，學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)助學(xué)考試屬性、概念與特征，社會(huì)助學(xué)的形式與發(fā)展歷程，我國(guó)社會(huì)助學(xué)體系的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，社會(huì)助學(xué)應(yīng)該如何搞好教育與德育的關(guān)系等一系列問(wèn)題都諸多方面都進(jìn)行了研究，在理論研究上可以說(shuō)取得了較為明顯的成績(jī)，研究方向主要側(cè)重于社會(huì)助學(xué)體系的所存在的問(wèn)題的發(fā)掘和社會(huì)助學(xué)體系的建構(gòu)與完善兩個(gè)方面。

早在1998年，我國(guó)黑龍江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)教育中心的研究者李德林對(duì)高等自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)進(jìn)行了一系列的統(tǒng)計(jì)與分析，用真實(shí)的數(shù)據(jù)指出了當(dāng)時(shí)社會(huì)助學(xué)在發(fā)展初期所出現(xiàn)的問(wèn)題和弊端，肯定了社會(huì)助學(xué)與自學(xué)考試在社會(huì)主義建設(shè)初期的重要性，即以社會(huì)助學(xué)為依托的自學(xué)考試是培養(yǎng)人才的重要途徑，對(duì)于節(jié)省教育資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)全社會(huì)的學(xué)習(xí)熱情有著助推作用。武法提；王建民的《高等教育自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)助學(xué)模式的構(gòu)建與實(shí)施》從網(wǎng)絡(luò)助學(xué)這一適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的形式出發(fā)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)助學(xué)模式對(duì)于推動(dòng)自學(xué)考試制度的良性發(fā)展和完善具有重要的意義，提出了通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)助學(xué)體系來(lái)消除人們對(duì)自學(xué)考試“重考不重學(xué)”的誤解，從而進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)助學(xué)體系的教育功能，和我國(guó)高等教育自學(xué)考試體系的目標(biāo)。郭亞民《創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考》結(jié)合了高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的開(kāi)放性特征，以提高高等教育自學(xué)考試教育質(zhì)量為向?qū)?，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，從強(qiáng)化高等教育自學(xué)考試管理咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化功能，創(chuàng)建網(wǎng)上遠(yuǎn)程開(kāi)放服務(wù)中心，促進(jìn)社會(huì)助學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化整合三個(gè)主要方面，論述了在全國(guó)考委指導(dǎo)下創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化高等教育自學(xué)考試社會(huì)服務(wù)體系的思路。謝鑒；易長(zhǎng)發(fā)的《高等教育助學(xué)考試社會(huì)助學(xué)模式發(fā)展研究》在分析研究社會(huì)助學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了社會(huì)助學(xué)的改革發(fā)展模式。在當(dāng)前的形式下，將網(wǎng)絡(luò)化的遠(yuǎn)程教育與社會(huì)助學(xué)結(jié)合是必然的趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)教育必然因其優(yōu)越性與便捷性為自學(xué)考試者提供更高效率的服務(wù)，成為助推我國(guó)高等教育自學(xué)考試的又一新興力量。

此外，還有部分研究者側(cè)重對(duì)我國(guó)國(guó)情與社會(huì)助學(xué)的關(guān)系進(jìn)行研究，如劉蘭芝；姜玥汐的《建設(shè)具有中國(guó)特色的高等教育自學(xué)考試課程標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于人才，人才成長(zhǎng)的關(guān)鍵在于教育，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，高等教育自學(xué)考試同樣能培養(yǎng)出高水平的創(chuàng)新型人才，而社會(huì)助學(xué)體系是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的新路徑。高洪軍在其《自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的再認(rèn)識(shí)》結(jié)合了北京自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的實(shí)際情況，提出了能促進(jìn)社會(huì)助學(xué)引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)功能的詳細(xì)建議。李飛云等學(xué)者的《高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)質(zhì)量保障策略》一文從影響社會(huì)助學(xué)質(zhì)量的種種原因出發(fā)，深刻的剖析了問(wèn)題的原因，提出了對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，規(guī)范管理、深化改革，齊抓共管，共同提高社會(huì)助學(xué)水平等重要策略。提出了適合高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的質(zhì)量保障方案。

但是由于我國(guó)國(guó)情的制約，導(dǎo)致了理論的指導(dǎo)總是遲于現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐，我國(guó)學(xué)者對(duì)于社會(huì)助學(xué)的研究已經(jīng)稱(chēng)得上是比較充分和全面的，下一步需要做的工作是如何讓理論全面有效的指導(dǎo)社會(huì)助學(xué)工作。

三、我國(guó)社會(huì)助學(xué)體系的地位及重要性分析

在自學(xué)考試的體系中，有意向的個(gè)人考生是基礎(chǔ)，國(guó)家業(yè)務(wù)部門(mén)所頒布的考試實(shí)行計(jì)劃和課程大綱是自考實(shí)行的前提條件，社會(huì)助學(xué)體系是重要的輔助性力量，首先，社會(huì)助學(xué)能體現(xiàn)自學(xué)考試的教育屬性，它可以彌補(bǔ)自學(xué)考試的不足之處，為國(guó)家和個(gè)人節(jié)省人力和物力，是一種集思廣益的有組織活動(dòng)，這決定了它的不可或缺的地位和重要的價(jià)值。從考生的角度講，社會(huì)助學(xué)為成人自考生提供的是多種多樣的彈性學(xué)習(xí)方式，從時(shí)間和授課類(lèi)別都可以根據(jù)考生的個(gè)人情況進(jìn)行自行選擇，這既符合了成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，又為更廣大的社會(huì)自考生提供了便利的機(jī)會(huì)。從教育角度講，社會(huì)助學(xué)凸顯了自學(xué)考試這所“開(kāi)放性大學(xué)”的教育性功能，此外，我國(guó)的社會(huì)助學(xué)秉承著正確的辦學(xué)方向，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的人才為目標(biāo)，從而提高考生的思想素質(zhì)和政治文化水平。

自學(xué)考試是一個(gè)教考分離的過(guò)程，“考”應(yīng)該引導(dǎo)“教”和“學(xué)”，自學(xué)考試的教育功能能夠引導(dǎo)社會(huì)助學(xué)組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)教學(xué)，鼓勵(lì)廣大自學(xué)者努力學(xué)習(xí)，從而更好的發(fā)揮國(guó)家考試的功能。

社會(huì)各界廣泛的興辦教學(xué)機(jī)構(gòu)和教育事業(yè)，這就集結(jié)了社會(huì)上的人力、物力、財(cái)力。達(dá)到了教育資源整合再利用的效果，改善了我國(guó)傳統(tǒng)義務(wù)教育中由國(guó)家進(jìn)行單一投資的模式和弊端，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)社會(huì)助學(xué)的要求。同時(shí)，社會(huì)助學(xué)保證了我國(guó)公民都能受到高等教育，國(guó)家實(shí)行自學(xué)考試制度為公民接受平等教育提供了可能性，社會(huì)助學(xué)為這一可能性提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在我國(guó)的自考生中，包括了大量的高考落榜生，在職的工作人員等，這些希望進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)而錯(cuò)失機(jī)會(huì)的人順利的走上了成才之路。這也能款姐我國(guó)人才短缺的矛盾。

總結(jié)來(lái)說(shuō)，社會(huì)助學(xué)是自學(xué)考試體系的支撐部分，自學(xué)考試需要通過(guò)社會(huì)助學(xué)和個(gè)人學(xué)習(xí)雙方來(lái)實(shí)現(xiàn)，個(gè)人自學(xué)是基礎(chǔ)，社會(huì)助學(xué)是支撐，國(guó)家組織考試是主導(dǎo)，從我國(guó)的自學(xué)考試體系建立至今的30多年經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，社會(huì)助學(xué)工作對(duì)自學(xué)考試起到的是巨大的推動(dòng)作用，社會(huì)助學(xué)和自學(xué)考試互推互助，二者都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)教育行政部門(mén)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)批準(zhǔn)建立了1336個(gè)社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)，這些數(shù)據(jù)正是說(shuō)明社會(huì)助學(xué)的重要性的有力證據(jù)。社會(huì)助學(xué)為自學(xué)考試提供著服務(wù)性的支持與幫助，如果沒(méi)有社會(huì)助學(xué)體系的蓬勃發(fā)展，自學(xué)考試事業(yè)就不能長(zhǎng)盛不衰的持續(xù)。

四、我國(guó)社會(huì)助學(xué)體系面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

隨著高等教學(xué)自學(xué)考試大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)自學(xué)考試的質(zhì)量要求更高了，面對(duì)新的形勢(shì)，我國(guó)社會(huì)助學(xué)體系中的若干問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，首先，我國(guó)目前的社會(huì)助學(xué)系統(tǒng)在辦學(xué)思想和發(fā)展定位上存在一定的偏差，由于民間力量和個(gè)人都能夠開(kāi)班辦學(xué)，導(dǎo)致了各地的助學(xué)班過(guò)多，過(guò)于盲目，這些個(gè)人的助學(xué)班多以盈利為目的，不注重教學(xué)手段和教學(xué)方式的與時(shí)俱進(jìn)，從教法到教育的內(nèi)容都十分單一，將個(gè)人的利益放在社會(huì)的利益之前，這就容易造成低水平的教育泛濫的現(xiàn)象。以“創(chuàng)收”為主要目的的民間機(jī)構(gòu)，招生的過(guò)程中重“量”而不重“質(zhì)”，很難達(dá)到良好的助學(xué)效果，在同等的教育師資、教學(xué)場(chǎng)地、教育資源條件下，招生人員的不斷擴(kuò)大勢(shì)必影響到人均的教育質(zhì)量。

由于以上因素的制約，我國(guó)的很多民間及個(gè)人社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)存在著自由消長(zhǎng)的事實(shí)，以盈利為目的的社會(huì)機(jī)構(gòu)，壽命勢(shì)必會(huì)很短，考生因此也難以得到切實(shí)的幫助。

其次，社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)管理不健全，缺少有效的外部監(jiān)督和內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，缺少國(guó)家和社會(huì)各界的監(jiān)督，自學(xué)考試管理部門(mén)只注重抓國(guó)家考試這個(gè)環(huán)節(jié)，外界對(duì)社會(huì)助學(xué)的關(guān)注度不夠高。

再次，由于社會(huì)助學(xué)體系存在著從國(guó)家到地方，從政府部門(mén)到民間社會(huì)力量的差異，導(dǎo)致我國(guó)的社會(huì)助學(xué)存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，水平差異較大的問(wèn)題。

五、自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)體系的科學(xué)發(fā)展

為完善我國(guó)的社會(huì)助學(xué)體系，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，首先是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與監(jiān)管，主要表現(xiàn)在自學(xué)考試管理部門(mén)要對(duì)社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)，為了保證社會(huì)助學(xué)的良好有序發(fā)展，相關(guān)自學(xué)考試部門(mén)及各地政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提供外部的強(qiáng)有力的支持，將自學(xué)考試事業(yè)納入到當(dāng)?shù)氐恼?guī)劃中來(lái)，在政策上可以有適當(dāng)?shù)膬A斜，我國(guó)的社會(huì)助學(xué)體系仍然處在起步階段，尤其應(yīng)該大力扶持。只有這樣，才能收到良好的反饋。政府部門(mén)應(yīng)該分配出人力對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，主要考察這些機(jī)構(gòu)在教學(xué)場(chǎng)地、教育資源上是否與其招生范圍匹配。在各級(jí)地方的優(yōu)秀民辦助學(xué)機(jī)構(gòu)中選取有突出貢獻(xiàn)的教師、選拔學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良的學(xué)習(xí)，對(duì)其進(jìn)行表彰，必要時(shí)適當(dāng)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大社會(huì)助學(xué)的影響力，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才投身到社會(huì)助學(xué)體系的建設(shè)中來(lái)，有助于自學(xué)考試事業(yè)健康發(fā)展。

其次，對(duì)待社會(huì)助學(xué)辦學(xué)中的不合法、不規(guī)范現(xiàn)象，應(yīng)該由政府部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)懲，我國(guó)的自學(xué)考試自上個(gè)世紀(jì)建立以來(lái)，就取得了快速的發(fā)展，這種迅速的發(fā)展再帶來(lái)成績(jī)的同時(shí)，也催生了一系列問(wèn)題，如盲目追求助學(xué)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)學(xué)生的真正關(guān)懷，有些助學(xué)機(jī)構(gòu)為了盈利，做出虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等行為，有些助學(xué)機(jī)構(gòu)助“考”不助“學(xué)”，只關(guān)注考試的結(jié)果，不關(guān)注學(xué)生是否真正吸收進(jìn)了知識(shí)，在文化和素質(zhì)上得到提升。這都是政府部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)管的方面，如果通過(guò)監(jiān)督催促的力量不能使之得到改善，那么在必要的情況下，可以采取一定的法律手段。

我國(guó)的社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建設(shè)成一站式的學(xué)習(xí)和服務(wù)中心，為考生提供政策支持、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、課程輔導(dǎo)、報(bào)考指南等一系列的服務(wù)和幫助。通過(guò)社會(huì)助學(xué)的科學(xué)發(fā)展，逐步建立科學(xué)嚴(yán)格的自學(xué)考試科學(xué)評(píng)價(jià)體系，在全國(guó)范圍內(nèi)建造綜合實(shí)驗(yàn)改革試點(diǎn)工程，從人才培養(yǎng)、課程評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)等方面促進(jìn)社會(huì)助學(xué)功能的發(fā)揮。

小結(jié)：社會(huì)助學(xué)既是我國(guó)高等自學(xué)考試的支撐部分，也是自學(xué)考試中的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，因此今后高等自學(xué)考試發(fā)展的關(guān)鍵仍然是加強(qiáng)社會(huì)助學(xué)，當(dāng)前的重中之重是建設(shè)好助學(xué)機(jī)構(gòu)、完善助學(xué)監(jiān)督制度、深化助學(xué)模式的變革。通過(guò)增強(qiáng)社會(huì)助學(xué)的水平改善高等自學(xué)考試的質(zhì)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和公民素質(zhì)的大發(fā)展。在我國(guó)實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度已經(jīng)成為普通高等學(xué)校教育、成人高等學(xué)校教育不可替代的高等教育形式，高等教育自學(xué)考試是對(duì)傳統(tǒng)教育的繼承與發(fā)展，這種教育制度的產(chǎn)生有著深刻的歷史背景與政治背景，他的發(fā)展要受到黨和國(guó)家一系列重大決定的影響，我國(guó)的教育者和教育參與者要把高等教育自學(xué)考試放在科教興國(guó)、繼續(xù)教育、終身教育的背景之下，以高質(zhì)量的投資方式，側(cè)重對(duì)高等教學(xué)自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的資金投入，采用先進(jìn)的傳遞手段，建立綜合化的考試機(jī)構(gòu)，建立健全的社會(huì)助學(xué)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造優(yōu)良的個(gè)人助學(xué)環(huán)境，充分發(fā)揮高等教育自學(xué)考試社會(huì)教育功能，為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。

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