張曉紅

(江蘇理工學(xué)院商學(xué)院，江蘇 常州 213001)

自2005年9月中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會組織評選首屆“全國文明城市”以來，全國各地都在積極開展文明城市的創(chuàng)建工作，公民道德作為城市文明的一個重要方面，其建設(shè)狀況直接影響著文明城市創(chuàng)建工作的質(zhì)量。而文明城市創(chuàng)建作為推進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深方向發(fā)展的重要手段，對于推動公民道德建設(shè)，全面提高公民思想道德素質(zhì)具有重要意義。

一、文明城市創(chuàng)建與公民道德建設(shè)的提出

(一)文明城市創(chuàng)建的提出

文明城市是指在全國建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市。

1996年10月黨的十四屆六中全會在《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中明確提出:“要以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明城市活動?！盵1]這是“創(chuàng)建文明城市”一詞首次出現(xiàn)在黨中央的文件上。

中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會于2003年8月25日公布了《關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》，《辦法》指出:“創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位是人民群眾移風(fēng)易俗、改造社會、建設(shè)美好生活的偉大創(chuàng)造，是群眾積極參與精神文明建設(shè)實踐，進(jìn)行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合落實到基層的有效途徑，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力提升城鄉(xiāng)文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段?！盵2]

全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)是:組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，創(chuàng)建工作機(jī)制健全;思想教育深入細(xì)致，道德建設(shè)扎實有效;創(chuàng)建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與;黨政機(jī)關(guān)廉潔高效，社會風(fēng)氣健康向上;科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步;社會治安良好，社會秩序井然;基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良;經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提高。[2]

(二)公民道德建設(shè)的提出

加強公民道德建設(shè)，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。黨中央順應(yīng)時代發(fā)展要求，于2001年9月20日頒布了《公民道德建設(shè)實施綱要》，這是新時期加強公民道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》對公民道德規(guī)范和公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容作出了科學(xué)界定。

公民道德規(guī)范的主要內(nèi)容是:“在全社會大力倡導(dǎo)‘愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)’的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民?！盵3]公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容是:“從我國歷史和現(xiàn)實的國情出發(fā)，社會主義道德建設(shè)要堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為著力點。在公民道德建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把這些主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體公民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則?！盵3]

繼《綱要》之后，我們黨為促進(jìn)我國公民道德建設(shè)又邁出了新步伐，提出了新要求。黨的十八大報告提出“全面提高公民道德素質(zhì)”，并強調(diào)“這是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)”，要大力“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程”[4]。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記多次論及道德建設(shè)問題。2013年11月習(xí)總書記在考察山東時指出:“國無德不興，人無德不立。必須加強全社會的思想道德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望?！盵5]習(xí)總書記的一系列講話，深刻闡述了道德在國家和民族發(fā)展中的重要作用，為加強全社會思想道德建設(shè)指明了方向。

二、公民道德建設(shè)在文明城市創(chuàng)建中的作用

公民道德水平是一個國家和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，公民道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，能夠引領(lǐng)社會意識發(fā)展方向和弘揚社會正氣，在文明城市創(chuàng)建中具有重要作用。

(一)公民道德建設(shè)是展現(xiàn)文明城市創(chuàng)建成效的窗口

“城市文明是市民道德素質(zhì)的外在行為表現(xiàn)”[6]。一個城市是否文明以及文明程度如何是通過生活在其中的公民的實際行動來表現(xiàn)的，每個公民在實際生活中的言行都是展現(xiàn)文明城市創(chuàng)建成效的一個窗口。首先，公民的社會公德狀況是展現(xiàn)公共領(lǐng)域創(chuàng)建成效的窗口。檢驗公民社會公德狀況最簡單、最有效的辦法就是到公園、廣場、商場等人流集中的地方，去觀察他們對公共秩序的維護(hù)和遵守程度。其次，公民的職業(yè)道德狀況是展現(xiàn)職業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建成效的窗口。在各行各業(yè)從事生產(chǎn)活動的人們文明程度如何，可以深入工作一線去觀察，也可以對從事不同職業(yè)的人們?nèi)フ{(diào)查。從他們在崗位上所表現(xiàn)出來的行為和所表達(dá)的思想中就可以了解到真實情況。最后，公民的家庭道德狀況是展現(xiàn)家庭領(lǐng)域創(chuàng)建成效的窗口。雖然家庭領(lǐng)域具有一定的隱蔽性，但公民的婚戀觀、孝親觀等完全可以表現(xiàn)出家庭道德狀況，公民在家庭關(guān)系上的實際行為更是一種無聲卻又有力的證明?？傊?，文明城市的創(chuàng)建需要每個公民以身作則，用自己的規(guī)范行為維護(hù)公共生活秩序，用自己的良好道德素養(yǎng)展現(xiàn)文明城市的良好形象。

(二)公民道德建設(shè)是文明城市創(chuàng)建的思想保障

公民道德建設(shè)能夠引領(lǐng)文明城市創(chuàng)建，它是文明城市創(chuàng)建的思想保障。首先，公民道德建設(shè)為文明城市創(chuàng)建堅持正確方向提供思想保障。創(chuàng)建文明城市，必須重視意識形態(tài)建設(shè)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，[7]以公民道德建設(shè)為導(dǎo)向。其次，公民道德建設(shè)為社會穩(wěn)定提供思想保障。文明城市創(chuàng)建離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，公民道德建設(shè)的深入能夠使公民增強對發(fā)展大局的認(rèn)同與共識，使每個公民都意識到我們的發(fā)展機(jī)遇來之不易，我們的社會穩(wěn)定彌足珍貴。最后，公民道德建設(shè)有助于培育和弘揚中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)、踐行社會主義核心價值觀，為建設(shè)和諧社會提供思想保障。

(三)公民道德建設(shè)是文明城市創(chuàng)建的精神動力

公民道德建設(shè)以提高人們的思想覺悟為根本，而公民思想覺悟的提高能夠轉(zhuǎn)化為實際行動，進(jìn)而有助于文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。所以說，公民道德建設(shè)是文明城市創(chuàng)建的精神動力。首先，公民道德建設(shè)能夠增強市民的積極性和凝聚力。文明城市創(chuàng)建是全體公民的共同事業(yè)，它需要通過公民道德建設(shè)凝聚力量、鼓舞斗志，從而形成公民共同參與、共同奮斗的創(chuàng)建局面。加強公民道德建設(shè)，可以使公民提高文明素質(zhì)和道德素養(yǎng)，提高參與文明城市創(chuàng)建的熱情和積極性。其次，公民道德建設(shè)能夠使市民對城市未來的發(fā)展充滿期待，使他們在文明城市創(chuàng)建中得到真正的實惠，提升幸福感，進(jìn)而更加自覺地投入到文明城市創(chuàng)建中來。最后，公民道德建設(shè)可以使人們形成正確的人生觀、世界觀和價值觀，激勵人們積極向上，并在此基礎(chǔ)之上形成具有特色的市民精神，使之成為文明城市創(chuàng)建的動力。

三、文明城市創(chuàng)建對公民道德建設(shè)的意義

文明城市創(chuàng)建，使城市形成優(yōu)美宜居的良好狀態(tài)，從而提升公民的生活質(zhì)量和幸福感。激發(fā)他們熱愛城市、保護(hù)環(huán)境、遵守公共生活秩序、愛家興業(yè)、愛崗敬業(yè)的積極性，進(jìn)而使社會主義道德和社會主義核心價值觀成為每個公民的自覺行動和行為標(biāo)準(zhǔn)。文明城市創(chuàng)建是推進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深方向發(fā)展的重要手段，對于推動公民道德建設(shè)、全面提高公民思想道德素質(zhì)具有重要意義。

(一)文明城市創(chuàng)建為推進(jìn)公民道德建設(shè)提供了新的路徑

首先，文明城市創(chuàng)建工作的可操作性使公民道德建設(shè)落到實處。以往的公民道德建設(shè)多表現(xiàn)為口頭上的文件傳達(dá)或者空洞的道德說教，不能把無形的道德建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚木唧w行為，而文明城市創(chuàng)建工作的實施，創(chuàng)新了道德建設(shè)的模式。譬如，哪些是文明行為，哪些是不文明行為，在全文明城市測評體系中設(shè)計了一系列便于檢查的指標(biāo)，這樣就提高了實效性。其次，文明城市創(chuàng)建過程中大力發(fā)展科技、教育和文化事業(yè)，提高了公民道德建設(shè)的認(rèn)同感。把科技、教育和文化事業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在加強城市硬件建設(shè)的同時提升城市發(fā)展的軟實力，為促進(jìn)整個城市的發(fā)展和公民素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好條件。最后，文明城市創(chuàng)建工作的性質(zhì)決定它對公民道德建設(shè)的潛移默化性。文明城市創(chuàng)建作為系統(tǒng)工程，它以文化建設(shè)為底蘊、以環(huán)境建設(shè)為支點、以城市發(fā)展為根本，使整個城市的文化品位在不知不覺中得到提高，使人們的道德素質(zhì)在不知不覺中得到提升。[8]

(二)文明城市創(chuàng)建為公民道德素質(zhì)提高提供了新的平臺

首先，文明城市創(chuàng)建是展示公民整體素質(zhì)的平臺。文明城市創(chuàng)建活動，能夠激發(fā)公民的主人翁意識和維護(hù)城市形象的社會責(zé)任感，使他們能夠自覺地規(guī)范言行，并試圖通過自己的良好形象展現(xiàn)自己城市的魅力。[9]其次，文明城市創(chuàng)建為各行各業(yè)的人們提供了展示自己行業(yè)的平臺。在文明城市創(chuàng)建過程中，充分發(fā)動群眾，形成人人參與的創(chuàng)建局面，使各行各業(yè)都能在創(chuàng)建活動中展現(xiàn)風(fēng)采，樹立行業(yè)新形象。最后，創(chuàng)建活動豐富多樣，為普通群眾提供了展示個人素養(yǎng)的平臺。文明城市創(chuàng)建工作堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，辦好群眾性文化藝術(shù)節(jié)，使人們在共娛共樂中展示其不斷提高的道德水平和文明素質(zhì)。

(三)文明城市創(chuàng)建為公民道德建設(shè)提供了新的載體

為了提高文明城市創(chuàng)建效果，必然要不斷創(chuàng)新公民道德建設(shè)的載體。首先，市民學(xué)校教育活動是公民道德建設(shè)的重要載體。市民學(xué)校的舉辦形式可以是多樣的，公民參加市民學(xué)校的學(xué)習(xí)方式也是靈活的，市民學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)是與時俱進(jìn)的。其次，志愿者服務(wù)組織也是城市文明創(chuàng)建中公民道德建設(shè)的重要載體。通過普及志愿理念，在全社會弘揚志愿精神，不斷壯大志愿者隊伍，完善志愿服務(wù)體系，使志愿者服務(wù)成為人們的一種生活方式，發(fā)揮志愿者的倡導(dǎo)、傳播及實踐作用，引領(lǐng)良好社會風(fēng)尚的形成和發(fā)展。最后，整合各種社會力量，不斷創(chuàng)新載體。比如成立各種協(xié)會組織，積極發(fā)揮它們的優(yōu)勢和作用，用各種形式和方法營造文明新風(fēng)。

綜上所述，文明城市的構(gòu)建與市民道德能力的提升是互為因果、相互促進(jìn)的關(guān)系。[10]通過文明城市創(chuàng)建能夠推動公民道德建設(shè)工作的有效開展，通過公民道德建設(shè)可以促進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作的順利實施。

[1]中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議[EB/OL].[1996 －10 －10].http://cpc.people.com.cn/GB/64184/64186/66695/4494922.html.

[2]關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法[EB/OL].[2003－08－25].http://www.wenming. cn/ziliao/wenjian/jigou/wenmingban/201312/t20131231_1668724.shtml.

[3]公民道德建設(shè)實施綱要[EB/OL].[2001－10－24].http://www. people. com. cn/GB/shizheng/16/20011024/589496.html.

[4]胡錦濤.堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社，2012:32.

[5]習(xí)近平談思想道德建設(shè)[EB/OL].[2013－12－26].http://www.wenming.cn/ll_pd/wh/201312/t20131226_1660317.shtml.

[6]方立明，薛恒新.略論城市文明與市民道德素質(zhì)[J].道德與文明，2009(1):68－71.

[7]周勇成.文明城市創(chuàng)建視域下的思想道德建設(shè)探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報:人文社會科學(xué)版，2011(2):23－24.

[8]趙獻(xiàn)東.文明城市創(chuàng)建中的公民道德建設(shè)研究——以H 市為例[D].鄭州:河南大學(xué)，2014.

[9]王永利，夏道明，劉潤剛.蘇南新市民社區(qū)教育管理創(chuàng)新研究[J].常州大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2013(5):5 1－54.

[10]萬時樂.文明城市的構(gòu)建與市民道德能力的提升[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2011(10):68－72.