魏杰　施戍杰

〔摘要〕 統(tǒng)一效率與公平從而破解目前中國經(jīng)濟治理困局的核心是有效保護產(chǎn)權。中國經(jīng)濟的效率與公平之所以遭受嚴重威脅，在于產(chǎn)權未能得到有效保護。有效保護產(chǎn)權能夠形成崇尚勞動的社會風氣，增進物質(zhì)資本質(zhì)量，累積人力資本，推動技術進步；也能夠?qū)崿F(xiàn)財產(chǎn)獲取權利、財產(chǎn)積累機會及財產(chǎn)交換規(guī)則的平等。在全面深化改革的頂層設計中應更加強調(diào)保護產(chǎn)權，創(chuàng)新理論，正確認識保護私人產(chǎn)權與共同富裕的邏輯統(tǒng)一，匯聚尊重產(chǎn)權尤其是私人產(chǎn)權的公共意識；改革法律體系，全方位地保護各種形態(tài)與各項功能的產(chǎn)權，徹底平等地保護各種所有制屬性的產(chǎn)權，尤其在憲法領域應破除對私人產(chǎn)權的所有制歧視。

〔關鍵詞〕 保護產(chǎn)權；效率；公平；改革

〔中圖分類號〕F121 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2014）04-0001-06

〔基金項目〕教育部人文社會科學研究專項任務“基于勞動價值理論的社會主義市場經(jīng)濟公平問題研究”（13JD710064）；北京市哲學社會科學規(guī)劃年度項目“共筑中國夢：北京市社會公平保障體系建設研究”（13JGA007）；安徽省高等學校思政理論課建設工程項目“市場經(jīng)濟條件下社會主義核心價值體系之公平問題研究”（20122013SZKJSGC7-7）；銀興經(jīng)濟研究基金資助

〔作者簡介〕魏 杰，清華同方講席教授，清華大學經(jīng)濟管理學院教授，博士生導師；

施戍杰，清華大學經(jīng)濟管理學院博士研究生，北京 100084。

一、問題的提出

效率與公平的雙重壓力造成了當前中國經(jīng)濟治理的困局：治理政策不能再簡單地或是犧牲公平換取效率，或是犧牲效率換取公平，而是需要全面深化改革破解這一困局。其目標是在提升效率的基礎上實現(xiàn)發(fā)展成果的公平分配，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。〔1〕但是，如何才能在全面深化改革中統(tǒng)一效率與公平？回答這一問題，關鍵在于認清造成當前治理困局的內(nèi)在根源。我們認為，當下中國經(jīng)濟的效率與公平之所以遭受嚴重威脅，在于產(chǎn)權未能得到有效保護。因此，在全面深化改革的頂層設計中應更加強調(diào)保護產(chǎn)權，這是統(tǒng)一效率與公平的核心。

二、有效保護產(chǎn)權與提升效率

經(jīng)濟增長的源泉無外乎勞動、物質(zhì)資本、人力資本與技術。提升效率，就是要充分發(fā)揮這四大要素的作用。當前勞動激勵不足、物質(zhì)資本低質(zhì)、人力資本流失、技術發(fā)展滯后等嚴重問題的深層次原因就在于產(chǎn)權缺乏有效保護。因此，提升效率，實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉型升級的關鍵是進一步保護產(chǎn)權。

1.有效保護產(chǎn)權是消除福利主義與民粹主義社會影響的前提，能夠形成崇尚勞動的社會風氣。無論是簡單勞動還是復雜勞動，無論是生產(chǎn)勞動還是管理勞動，無論是常規(guī)勞動還是創(chuàng)新勞動，勞動始終是產(chǎn)出經(jīng)濟成果的根本途徑，個人只有通過勞動才能獲得消費品以增加自身福利。但問題在于，獲取消費品的途徑卻不是僅有勞動，相較于耗費體力與腦力的勞動，另一種方式不增加社會財富卻要輕巧得多，那就是侵占他人勞動成果的分利行為，這在當代中國表現(xiàn)為福利主義與民粹主義。福利主義者坐等政府補貼，但政府的財政收入不是憑空得來的，而是勞動者繳納的稅收。民粹主義者以窮為榮，試圖以“打富濟貧”實現(xiàn)自身富有，其實質(zhì)是假借“革命”之譽而真行動亂之實。這兩種思想產(chǎn)生的根源，都在于無視他人產(chǎn)權，缺乏產(chǎn)權保護的自覺意識?？孔陨砬趭^努力致富的人曾經(jīng)形象地說，只有好吃懶做的“二流子”才會忽視產(chǎn)權，在產(chǎn)權上實行無“政府主義”?；蛟S有人會爭辯，當前存在一些地方政府通過侵犯個人產(chǎn)權獲取財富的情況，也存在一些富人違背法律聚斂錢財?shù)氖聦?，所以“賴”政府的錢、“劫”富人的錢是將百姓的勞動成果歸還百姓。這種想法是極端錯誤的！上述問題絕不是實行福利主義與民粹主義的理由！其產(chǎn)生恰恰源于少數(shù)官員與富人對大眾產(chǎn)權的侵犯！想規(guī)范政府收入，使之充分用之于民；想保證致富者均源自勤勞努力，只能依靠有效保護產(chǎn)權。保護產(chǎn)權是經(jīng)濟制度的范疇，是形成勤勞致富社會意識的重要制度保障。這種制度一旦形成，有助于校正那種不依靠自身勤奮努力而試圖侵占別人產(chǎn)權以實現(xiàn)富有的不健康思維，有助于形成崇尚勞動的良好社會風氣。

2.有效保護產(chǎn)權是踐行“兩個毫不動搖”的制度基礎，能夠增進物質(zhì)資本積累的質(zhì)量。雖然新古典增長模型預測，長期經(jīng)濟增長中人均物質(zhì)資本最終會收斂到穩(wěn)態(tài)值，但在中國的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化遠未完成的當下，物質(zhì)資本積累仍是吸引農(nóng)村勞動力轉移、促進經(jīng)濟轉型升級的物質(zhì)支撐。當前中國經(jīng)濟面臨的問題不在于是否積累物質(zhì)資本，而在于如何增進物質(zhì)資本積累的質(zhì)量，使所累積的資本更少地消耗資源、更多地產(chǎn)出商品、更能滿足需要。這要求進一步松綁民營經(jīng)濟，進一步改革國有企業(yè)，讓各類產(chǎn)權形態(tài)成為平等投資主體，在市場競爭中彼此促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。因此，我們必須毫不動揺地堅持和發(fā)展公有經(jīng)濟，毫不動揺地堅持和發(fā)展非公有經(jīng)濟?！皟蓚€毫不動搖”決定了中國經(jīng)濟的混合經(jīng)濟體制特點：在宏觀結構上，國民經(jīng)濟中既有公有經(jīng)濟，又有非公有經(jīng)濟，共同推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；在微觀結構上，企業(yè)中既有公有產(chǎn)權，也有非公有產(chǎn)權，共同促進企業(yè)經(jīng)營活動。不同產(chǎn)權在宏觀結構與微觀結構中的競爭與融合，以及由此引發(fā)的產(chǎn)權邊界界定，使平等保護產(chǎn)權成為社會經(jīng)濟生活的核心。因此，中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度在堅持“兩個毫不動揺”時，應該將平等地保護各類所有制產(chǎn)權作為根本原則。從這一點上講，有效保護產(chǎn)權是中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的重要構成部分，是中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的應有之意。

3.有效保護產(chǎn)權是消弭移民潮與維護社會穩(wěn)定的關鍵，能夠保障人力資本的長久累積。人力資本是中華民族偉大復興的關鍵支撐。歷史上的大國崛起總是與人力資本的積累息息相關。英國在18世紀確立霸權，很大程度上歸功于因歐洲大陸的種族與宗教迫害而流入的人才；第二次世界大戰(zhàn)后美國霸權確立，也在很大程度上得益于因納粹迫害和歐陸戰(zhàn)爭而涌進的科學與人文學者。踐行中國夢迫切需要第三次世界人才大轉移，但中國當前卻出現(xiàn)了規(guī)模巨大而又隱蔽晦暗的移民潮。移民者大多是財產(chǎn)所有者。由于擁有知識、技術與企業(yè)家精神能更容易地獲得財產(chǎn)，這些移民者也多是人力資本所有者，其積極移民的最主要原因，并非像一些學者認為的那樣是為了享受發(fā)達國家的社會福利，而是擔心自己的產(chǎn)權不能在國內(nèi)得到有效保護。這種非正常移民的后果非?？膳拢斐闪宋镔|(zhì)資本與人力資本的雙重流失，同時也動搖了社會的穩(wěn)定，而社會的不穩(wěn)定又將進一步削弱物質(zhì)與人力資本的投資意愿。有產(chǎn)者是最害怕社會動蕩，也最需要穩(wěn)定的。在中國，維護穩(wěn)定的主要社會基礎是那些在35年改革開放中受益而積累起自身財富的人。只有保護其合法產(chǎn)權，他們才會成為社會穩(wěn)定的中堅力量。因此，踐行中國夢，社會主義基本經(jīng)濟制度便不可能一成不變，便必然隨經(jīng)濟發(fā)展和社會變革而不斷調(diào)整和完善。當前，完善社會主義基本經(jīng)濟制度應更加注重保護產(chǎn)權，尤其是放松對私人產(chǎn)權的限制。我們必須認識到，經(jīng)過35年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾普遍希望擁有自己的財產(chǎn)，且很大一部分人已經(jīng)成為有產(chǎn)者，必然越來越注重對自身產(chǎn)權的保護。保護自身產(chǎn)權已是民意所向，社會主義基本經(jīng)濟制度應充分反映和體現(xiàn)這種民意。

4.有效保護產(chǎn)權是破除“山寨風氣”的根本舉措，能夠推動技術的持續(xù)進步。作為人類社會發(fā)展的動力之源，技術的持續(xù)進步有賴于四大基礎的支撐，即知識產(chǎn)權保護的法律基礎、研發(fā)投資的物質(zhì)基礎、技術市場的組織基礎與研發(fā)人員的人才基礎。其中，知識產(chǎn)權保護是其他三項基礎賴以實現(xiàn)的前提。長期以來，由于對知識產(chǎn)權的實質(zhì)性保護較軟，某款新產(chǎn)品一出現(xiàn)，其他企業(yè)便以更加低廉的價格“山寨”。表面上，“山寨”商家獲得利潤，技術實現(xiàn)擴散，消費者得到實惠，但實質(zhì)上，“山寨”破壞了技術進步的根基，致使自主創(chuàng)新的激勵嚴重不足，跟風、模仿、剽竊卻蔚然成風，最終侵害消費者的長遠利益。其一，缺乏產(chǎn)權保護，“山寨風氣”會損害技術研發(fā)投入，滯緩技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是技術進步的源頭。但技術創(chuàng)新面臨巨大的不確定性，需要不斷試錯與積累，成本高昂；而“山寨”無需創(chuàng)新成本，這是“山寨”商品價格低廉的根本原因。創(chuàng)新企業(yè)通過研發(fā)投入發(fā)明新技術本是為了獲取超額利潤。沒有知識產(chǎn)權的有效保護，利潤就將被“山寨”商家侵蝕，如果誰都可以“山寨”別人的技術創(chuàng)新，企業(yè)必然不會下大力氣投資研發(fā)，而是琢磨如何“山寨”別人的新技術，技術進步便成了無源之水。其二，缺乏產(chǎn)權保護，“山寨風氣”會破壞技術市場運行，限制技術擴散。表面上，“山寨”能夠更快地普及新技術，并通過避免企業(yè)“重復性”創(chuàng)新而節(jié)約社會成本，但實際上，通過市場傳播技術比“山寨”更有效率，一方面，在保護知識產(chǎn)權的情況下，新技術可以在技術市場中流動組合。最需要也就是最能有效利用某項技術的企業(yè)，最有動力向原創(chuàng)企業(yè)引入該技術，支付創(chuàng)新成本的價格也最高，從而實現(xiàn)技術資源最優(yōu)配置；另一方面，一些高精尖產(chǎn)品的技術集成，如芯片、高鐵、飛機，無法通過低水平重復實現(xiàn)“山寨”，只能依靠市場交易完成各項技術的組合，如果沒有知識產(chǎn)權的清晰界定與有效保護，如果允許“山寨”廣泛存在，就不可能存在技術市場。其三，缺乏產(chǎn)權保護，“山寨風氣”將弱化研發(fā)人員激勵，阻礙知識創(chuàng)新與傳播。知識產(chǎn)權保護不是設立“秘方”，不是要阻礙知識交流與發(fā)展，而是禁止未經(jīng)授權便采用這些知識生產(chǎn)商品。如果知識產(chǎn)權得不到有效保護，即便產(chǎn)權歸企業(yè)而非研發(fā)者個人所有，作為其引致需求的研發(fā)人員也難以獲得相應的激勵，從而難以實現(xiàn)人力資本與物質(zhì)資本的有效結合，新知識的創(chuàng)造者也就更不愿意知識被分享與傳播，顯然不利于知識創(chuàng)新正外部性的溢出。

三、有效保護產(chǎn)權與促進公平

中國的社會不公平問題日益突出，表現(xiàn)在收入差距拉大、國有資產(chǎn)流失、征遷惡案頻發(fā)、儲蓄資產(chǎn)貶值、民企發(fā)展受困、黑惡勢力膨脹、貪污腐敗蔓延、集資亂象加劇、特權侵犯人權等各方面。這些問題的根結已不是簡單的收入分配，而是財產(chǎn)獲取權利、財產(chǎn)積累機會與財產(chǎn)交換規(guī)則的不平等。促進社會公平必需交還百姓私權、轉變政府職能、約束公共權力，其關鍵仍是進一步保護產(chǎn)權。

1.有效保護產(chǎn)權能夠?qū)⑺綑嘟贿€個人，實現(xiàn)財產(chǎn)獲取權利的平等。當前中國收入差距過大的一個重要原因是財產(chǎn)獲取權利不平等，導致財產(chǎn)性收入出現(xiàn)極化。一個最典型的例子：在法律上歸全體民眾所有的贏利能力極強的資產(chǎn)卻沒有能夠惠及民眾，反而被個別人通過廉價方式攫取并一夜暴富；而普通居民積累的大量金融資產(chǎn)卻未能隨著經(jīng)濟增長升值，占金融資產(chǎn)比重最大的儲蓄存款甚至貶值，居民的金融財富實際是在向壟斷金融部門隱性轉移，難以實現(xiàn)富有。實現(xiàn)財產(chǎn)獲取權利平等的關鍵是將私權交還個人，這需要產(chǎn)權得到有效保護。其一，有效保護國有產(chǎn)權，嚴禁國有經(jīng)濟中的貪腐與國有資產(chǎn)流失，讓全體民眾享受到國有資產(chǎn)紅利。在當前國資委集國有資產(chǎn)監(jiān)管職能與經(jīng)營職能于一身的體制下，國有產(chǎn)權的社會職能與贏利職能無法有效區(qū)分，從而難以實現(xiàn)對國有產(chǎn)權的有效保護。在這種體制下，國有產(chǎn)權的所謂社會職能，常常成為國有產(chǎn)權實際控制者侵吞國有產(chǎn)權經(jīng)營收益的掩護與渠道，甚至以此將侵吞國有資產(chǎn)“體制化”和“合法化”，從而使全民所有制財產(chǎn)異化為某個社會階層的財富來源。因此，應將國有資產(chǎn)經(jīng)營權從政府系統(tǒng)分離，并上繳國有資產(chǎn)紅利，使其所有者——全體人民，能夠真正監(jiān)管全民所有制財產(chǎn)的運營，能夠真正享受全民所有制財產(chǎn)的收益。其二，有效保護農(nóng)村土地產(chǎn)權，防止地方政府與開發(fā)商為瓜分利租惡性拆遷，使廣大農(nóng)民能夠切實享受土地增殖收益。這包含兩個層面：一是實化農(nóng)民作為集體成員對農(nóng)村土地的所有權，與城市土地的國家所有權相對應，實現(xiàn)同權同利；二是實化集體所有但由農(nóng)民承保的土地使用權，與城市土地的居民使用權相對應，實現(xiàn)同權同利。這要求切實遵照憲法，界定政府與農(nóng)村土地產(chǎn)權的關系。政府征用農(nóng)村土地，只應用于公益性建設，并且應給予足夠補償。而用于非公益性建設的農(nóng)村土地，政府不能再作為交易主體，只能收取相應稅收；農(nóng)民則應成為交易主體且自由進入市場，獲取絕對地租與級差地租。其三，有效保護居民儲蓄資產(chǎn)，打破國有金融體系的市場壟斷，讓億萬儲戶享受經(jīng)濟增長中的儲蓄收益。作為高速增長的發(fā)展中國家，中國應具有高于發(fā)達國家的資本收益率，但現(xiàn)實卻是，一方面中國居民擁有的龐大儲蓄資產(chǎn)的利率極低甚至為負；另一方面有效率的民營企業(yè)卻出現(xiàn)融資難，實際貸款利率極高。保護儲蓄資產(chǎn)的關鍵是金融市場去壟斷化，消解國有金融體系的壟斷利潤，讓居民的儲蓄供給與企業(yè)的投資需求有效結合。

2.有效保護產(chǎn)權能夠糾正政府職能錯位，實現(xiàn)財產(chǎn)積累機會的平等。不同產(chǎn)權性質(zhì)的財產(chǎn)應在市場中平等競爭，由勞動生產(chǎn)率最高的一方實現(xiàn)財產(chǎn)的累積。但現(xiàn)實中，民營經(jīng)濟難以獲得與公有制經(jīng)濟平等的資源使用和市場進入條件，造成市場競爭的機會不均等問題，例如，在政治地位上，政府領導對視察民營企業(yè)，常常避而遠之；在資金籌集上，國有銀行對民營企業(yè)貸款，常常苛刻刁難；在法律執(zhí)行上，稅務部門對民營企業(yè)收稅，常常粗暴任意；在投資經(jīng)營上，投資審核部門對民營企業(yè)投資，常常阻滯干涉。而市場競爭中私人產(chǎn)權與公有產(chǎn)權機會不平等的根源在于，政府總是試圖經(jīng)營產(chǎn)權卻并沒有把重心放在保護產(chǎn)權上。這是中國當前難以厘清國家與市場、政府與企業(yè)、監(jiān)管與經(jīng)營、宏觀與微觀等諸多社會經(jīng)濟關系的最主要原因。政府經(jīng)營產(chǎn)權的結果只能是政資不分與政企不分，從而導致在產(chǎn)權上由政府經(jīng)營與非政府經(jīng)營的經(jīng)濟主體無法實現(xiàn)平等經(jīng)營、平等競爭、平等發(fā)展，對各種所有制產(chǎn)權平等保護實際上成了一句空話。財產(chǎn)積累機會的不平等會衍生出一系列的社會不公平問題。在政府經(jīng)營公有產(chǎn)權越位而保護私人產(chǎn)權缺位的條件下，有的民營企業(yè)為保護自身財產(chǎn)，不得不依靠非政府力量，結果助長黑惡勢力，甚至會形成“黑社會”存在的溫床；有的民營企業(yè)為獲取投資項目，不得不對政府中的一些人行賄，結果貪腐問題日益嚴重；有的民營企業(yè)為籌集發(fā)展資金，不得不搞社會集資，結果產(chǎn)生信用與債務亂象。可以說，黑惡勢力、貪污腐敗、集資混亂等負面社會現(xiàn)象的產(chǎn)生，從經(jīng)濟制度層面而言，很大程度上因由產(chǎn)權未能得到有效保護。而要實現(xiàn)有效保護產(chǎn)權，尤其是平等保護私人產(chǎn)權與公有產(chǎn)權，政府必須從競爭經(jīng)營性活動中退出。這其實是要求徹底轉變政府職能，從而倒逼政府體制改革，真正建立起服務型政府。

3.有效保護產(chǎn)權能夠讓公眾約束公權，實現(xiàn)財產(chǎn)交換規(guī)則的平等。保護產(chǎn)權延伸到政治層面就是保護人權。人權面前人人平等，這是現(xiàn)代人類社會最核心的價值觀。目前公眾積怨較多的一個重要問題卻是特權的普遍存在，人權往往被特權侵犯。這一問題的經(jīng)濟根源在于財產(chǎn)等價交換的規(guī)則極易受到破壞。財產(chǎn)交換所體現(xiàn)的不只是物與物的關系，也不局限于人與物的關系，而是體現(xiàn)了承載于物中的人與人交往的權利關系。其實，人權的一項基礎性內(nèi)容就是財產(chǎn)權。人人平等參與、平等發(fā)展的權利，經(jīng)濟內(nèi)涵就是獲取財產(chǎn)權利與積累財產(chǎn)機會的平等，而這又以財產(chǎn)交換規(guī)則的平等為前提?？梢哉f，不保障財產(chǎn)的等價交換，就難以奢談保護人的權利，也就無法實現(xiàn)人與人的平等。那么，誰在侵犯財產(chǎn)的等價交換規(guī)則呢？當前，雖然存在私人與私人之間的財產(chǎn)侵害問題，但財產(chǎn)等價交換面臨的最大問題仍是公共權力對私人產(chǎn)權的侵害。在中國，公權高于私權、公共權力可以隨意侵犯私人產(chǎn)權的社會意識根深蒂固，政府權力缺乏實際的制約，這就導致公權的實際執(zhí)行者，以及他們的“俘獲”者，具備侵犯他人產(chǎn)權以增加自身利益的特殊權力。也就是，扭曲財產(chǎn)在市場中的交換規(guī)則，進行不等價交換。因此，保障財產(chǎn)等價交換，關鍵是要實現(xiàn)權力制衡，由公眾約束公共權力。對此，應卸下一些無謂的“包袱”。公眾對公共權力的約束不是西方資本主義的特有產(chǎn)物，而是中國共產(chǎn)黨自身的追求目標。早在延安時期，我們黨就強調(diào)，跳出盛衰治亂的關鍵是讓人民來監(jiān)督政府。〔2〕公眾約束公權的根本舉措就是要有效保護私人產(chǎn)權，使其不受公共權力侵犯。這包括三點，其一，實現(xiàn)司法權獨立于行政權。其二，由于財產(chǎn)權屬于司法權，行政權不能干涉私人財產(chǎn)。其三，司法權自身對私人產(chǎn)權的干預也需要法庭授權。

四、如何在全面深化改革中有效保護產(chǎn)權

當前全面深化改革并不復雜，強調(diào)核心的一點就可以了：有效保護產(chǎn)權。產(chǎn)權一旦得到有效保護，資源價格及要素價格自然在市場博弈中走向市場化，利率市場化和匯價市場化自然就能推進，市場決定資源配置也就得以實現(xiàn)了。產(chǎn)權一旦得到有效保護，人們自然會勤勞實干，自然注重長期投資，而不是相互欺詐惡斗、沉迷短期投機。產(chǎn)權一旦得到有效保護，企業(yè)家隊伍自然形成，人力資本自然回流聚集。企業(yè)家隊伍壯大與人力資本累積是同保護產(chǎn)權的狀況成正比的。產(chǎn)權一旦得到有效保護，企業(yè)自然投資于技術創(chuàng)新，人才自然致力于創(chuàng)新技術，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略就能夠?qū)崿F(xiàn)。產(chǎn)權一旦得到有效保護，財產(chǎn)分配機制自然趨向公平公正，交易雙方的利益自然實現(xiàn)共享雙贏，人與人之間就能夠?qū)崿F(xiàn)平等包容。產(chǎn)權一旦得到有效保護，政府行為自然受到約束，政府與市場、政府與企業(yè)的權力邊界自然得到清晰界定，轉變政府職能、改革政府體制也就能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，改革能否完成最深層次的制度保障，統(tǒng)一效率與公平，關鍵在于能否有效保護產(chǎn)權。

那么，怎樣才能做到有效保護產(chǎn)權呢？有兩大要點：其一建立新的公眾意識，其二改革舊的法律體系。

1.改革理論體系，匯聚尊重產(chǎn)權尤其是私人產(chǎn)權的公共意識，是讓產(chǎn)權得到有效保護的思想基礎。改革開放以來，中國公眾的產(chǎn)權意識逐步形成但極為混亂。一方面，由于外來的理念沖擊與蓬勃的市場大潮，使獲取自身財富、保護自身產(chǎn)權成為廣大百姓的共同愿望。另一方面，由于長期的理論宣傳和分化的貧富差距，使仇恨他人財富、輕視他人產(chǎn)權也成為日漸普遍的大眾心理。公眾意識的混亂源于理論的紛爭與缺失。新古典經(jīng)濟學賦予了公眾追求自身財富的合理性，但立足于代表消費者與廠商的一般均衡模型，未能探討產(chǎn)權的作用機制，也未能預見產(chǎn)權分配不平等的社會后果，無法深刻解釋當前中國社會中的各種矛盾。對馬克思經(jīng)濟學的傳統(tǒng)理解，雖能正確認識產(chǎn)權分配的根本性意義，并能深刻洞察財產(chǎn)被少數(shù)人占有導致的社會矛盾，卻只會得出私人產(chǎn)權必然導致兩極分化從而與共同富裕相違背的結論。官方意識形態(tài)力圖運用“主體論”統(tǒng)合前兩種思想，既肯定私人產(chǎn)權能夠通過個人利益激發(fā)效率，從而不斷強調(diào)提升私人產(chǎn)權地位、釋放私人產(chǎn)權活力，卻仍然堅持只有公有產(chǎn)權才能推進社會公平，從而公有產(chǎn)權主體地位不可動搖。如此一來，保護私人產(chǎn)權矮化為促增長、增就業(yè)、取稅收的手段，因而局限為階段性任務，剝奪私人產(chǎn)權仍然是最高的社會理想，民營企業(yè)自然如同豢養(yǎng)的待宰肥羊。上述理論各有長短、相互僵持，撕裂紛擾公眾意識。如果認為自私自利是天經(jīng)地義，如果認為私有財產(chǎn)源于剝削，那么產(chǎn)生如下的社會心理不足為奇：他人財產(chǎn)被剝奪是不必給與同情的，甚至只有剝奪他人財富才能富有自身。這將無法產(chǎn)生有利于私人產(chǎn)權保護的意識形態(tài)，也就無法真正實現(xiàn)有效保護產(chǎn)權。

建立尊重私人產(chǎn)權的公共意識，需要從傳統(tǒng)的意識形態(tài)束縛中解放思想，需要在全面理解馬克思經(jīng)典理論的基礎上創(chuàng)新理論?！?〕事實上，保護產(chǎn)權尤其是私人產(chǎn)權與共同富裕并不矛盾。馬克思深刻洞察產(chǎn)權平等的根本重要性，但平等產(chǎn)權并不意味著只能通過消滅私有制實現(xiàn)財產(chǎn)的共同占有。馬克思這樣區(qū)分兩種私有制：第一種是勞動者與生產(chǎn)資料的直接結合，稱為小生產(chǎn)者私有制；第二種是同廣大無產(chǎn)者相對立的生產(chǎn)資料少數(shù)人占有，稱為資本主義私有制?！?〕其中，第一種私有制是實現(xiàn)自由與個性的前提，卻無法與社會化大生產(chǎn)兼容，最終被第二種私有制取代；第二種私有制創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力，但導致產(chǎn)權分配的極不平等，最終將因矛盾的累積而被“炸毀”。馬克思號召的“消滅私有制”，是要消滅第二種私有制，從而在生產(chǎn)資料共同占有的基礎上重建個人所有制?！?〕因此，違背共同富裕的并非私有制一般，而是一種私有制特殊，即廣大勞動者轉化為勞動力商品與生產(chǎn)資料少數(shù)人占有的嚴格對立。中國當前保護產(chǎn)權，尤其是私人產(chǎn)權，不是要形成第二種私有制，而是要在社會化大生產(chǎn)中重建第一種私有制。我們應當承認這是可行的。一方面，大生產(chǎn)并不必然取代小生產(chǎn)。市場環(huán)境復雜多變，企業(yè)管理與計劃存在成本，且生產(chǎn)規(guī)模越大成本上升越快，因此，每一輪新市場的發(fā)現(xiàn)、新技術的發(fā)明，更多源自靈活多變的小企業(yè)。另一方面，保護私人產(chǎn)權并不必然出現(xiàn)資本與勞動的對立格局。通過實現(xiàn)財產(chǎn)獲取權利的平等、財產(chǎn)積累機會的平等與財產(chǎn)交換規(guī)則的平等，生產(chǎn)資料的分布聚合將由個人努力程度，即勞動決定?！?〕因此，不講前提地認為私人產(chǎn)權是罪惡之源、公有產(chǎn)權道德至上是錯誤的。任何形式的合法產(chǎn)權都是陽光的，都應該被尊重。只要通過真正形成科學的產(chǎn)權理論，在保護自身產(chǎn)權的同時尊重他人產(chǎn)權就會成為一種公眾意識。

2.改革法律體系，全面并平等地保護各類產(chǎn)權尤其是私人產(chǎn)權，是讓產(chǎn)權得到有效保護的制度基礎。產(chǎn)權就其形態(tài)，包括物質(zhì)產(chǎn)權（資源、土地、貨幣資本、設備及各種生產(chǎn)資料等）、知識產(chǎn)權、勞動產(chǎn)權（個人對自身勞動的所有與支配）；就其功能，包括占有權、使用權、收益權、處分權。有效保護產(chǎn)權必須全方位地保護產(chǎn)權的各種形態(tài)與各項功能。但長期以來，我們對產(chǎn)權的保護，重有形的產(chǎn)權，輕無形的知識產(chǎn)權；在物質(zhì)產(chǎn)權的保護中，重人為創(chuàng)造物的產(chǎn)權，輕自然饋遺的資源、土地等產(chǎn)權；在土地產(chǎn)權，尤其是農(nóng)村集體土地產(chǎn)權的保護中，重占有權與使用權，輕收益權與處分權。這樣的產(chǎn)權保護是極不完備的，難以發(fā)揮產(chǎn)權的應有作用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》），明確要求加強知識文化、自然資源、農(nóng)村土地三個方面的產(chǎn)權保護?！?〕當前推進對產(chǎn)權的全面保護，就是要將《決定》落到法律體系改革的實處。

產(chǎn)權就其所有者而言，包括國有產(chǎn)權、自然人產(chǎn)權、共有產(chǎn)權、法人產(chǎn)權、社團產(chǎn)權、社區(qū)產(chǎn)權等。有效保護產(chǎn)權必須徹底平等地保護各種所有制屬性的產(chǎn)權，并將這一原則貫穿于從憲法到刑法和民法的整個法律體系。但長期以來，我們重公有產(chǎn)權保護輕私人產(chǎn)權保護，公有產(chǎn)權與私人產(chǎn)權不平等是我國現(xiàn)行法律體系的重大缺陷。憲法是根本法，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，憲法領域不平等必然會影響刑法、民法等整個法律體系。因此，當前最核心也是最緊迫的，是在憲法領域破除所有制歧視，平等保護公有產(chǎn)權與私人產(chǎn)權。前文已經(jīng)論述這樣做并不與共同富裕相矛盾，亦不與社會主義意識形態(tài)相背離。習總書記在對《決定》的說明中也明確指出，“改革開放以來，我國所有制結構逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)等方面的比重不斷變化，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。”〔8〕我們完全沒有必要再在憲法中強調(diào)某一種所有制必須居于主體地位，也沒有必要在讓市場起決定性作用的改革新階段，再為了維系特定的所有制結構而干預、束縛，甚至扭曲市場。改革開放以來我們曾經(jīng)對憲法做過多次修訂和完善，一些修訂甚至是根本性的，〔9〕例如，緊隨1992年鄧小平南巡，我們在1993年通過的憲法修正案中將憲法第十五條從“國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經(jīng)濟”修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”〔10〕。這一舉措在憲政層面保障了市場經(jīng)濟，極大地鼓舞了中國經(jīng)濟體制改革的深化與經(jīng)濟高速發(fā)展。當前，應當也可以在憲法層面進一步釋放保護產(chǎn)權的積極信號，也就是對憲法第六條做出修訂：模糊掉以公有制為主體這一硬性要求，只強調(diào)實現(xiàn)共同富裕的社會主義經(jīng)濟制度屬性，提出發(fā)展混合經(jīng)濟，讓各種經(jīng)濟成分與投資主體平等競爭、相互融合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

五、結論

破解目前中國經(jīng)濟治理困局，需要在全面深化改革中統(tǒng)一效率與公平，其核心是有效保護產(chǎn)權。有效保護產(chǎn)權能夠形成崇尚勞動的社會風氣、增進物質(zhì)資本質(zhì)量、累積人力資本、推動技術進步，從而提升效率。有效保護產(chǎn)權也能夠?qū)崿F(xiàn)財產(chǎn)獲取權利的平等、財產(chǎn)積累機會的平等、財產(chǎn)交換規(guī)則的平等，從而促進公平。在全面深化改革中有效保護產(chǎn)權需要做到兩點：一是理論創(chuàng)新，正確認識保護私人產(chǎn)權與共同富裕的邏輯統(tǒng)一，匯聚尊重產(chǎn)權尤其是私人產(chǎn)權的公共意識。二是改革法律體系，全方位地保護各種形態(tài)與各項功能的產(chǎn)權，徹底平等地保護各種所有制屬性的產(chǎn)權，尤其在憲法領域應破除對私人產(chǎn)權的所有制歧視。

〔參考文獻〕

〔1〕中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm.

〔2〕黃炎培.八十年來〔M〕.北京：文史資料出版社，1982.148-149.

〔3〕魏杰.親歷改革：1978—2008中國經(jīng)濟發(fā)展回顧〔M〕.北京：中國發(fā)展出版社，2008.128-129.

〔4〕馬克思.資本論：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2004.872-874.

〔5〕馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言〔M〕.北京：人民出版社，1997.41-43.

〔6〕魏杰，施戍杰.厲行節(jié)約的關鍵是轉變政府主導型增長方式〔J〕.稅務研究，2013，（8）.

〔7〕魏杰，施戍杰.建立市場起決定性作用的經(jīng)濟增長方式〔J〕.經(jīng)濟學家，2014，（2）.

〔8〕習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164294.htm.

〔9〕魏杰，施戍杰.中國當前經(jīng)濟穩(wěn)增長的重點應當放在哪里？〔J〕.經(jīng)濟問題探索，2012，（9）.

〔10〕中華人民共和國憲法修正案（1993）〔EB/OL〕 .中國人大網(wǎng)，http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2013-12/10/content_1816099.htm.

（責任編輯：張 琦）