改革深水區(qū)的一個特征是，很多矛盾錯綜復(fù)雜，聯(lián)結(jié)在一起，是有系統(tǒng)性的，因此改革也必須從系統(tǒng)的角度去把握。從個別方面思考，可能會有一個答案，但最后的結(jié)果很可能與當(dāng)初的愿望、方向不相一致，甚至背道而馳。

改革必須通盤考慮，必須從更高和整體的角度進(jìn)行設(shè)計，這是深層次改革的特點和要求，同時也是改革取得實質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。改革不是要在現(xiàn)有體制和框架之中找平衡，而應(yīng)該超越現(xiàn)有體制格局。改革不應(yīng)是現(xiàn)有體制下進(jìn)行的一種常規(guī)性工作，而更像是一種應(yīng)急機制。從這一角度看，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立具有非常重要的意義。政府應(yīng)該怎么運行，公權(quán)力應(yīng)該怎么運行，它自然有一套邏輯，把邏輯搞清楚之后，我們再按照政治運行的邏輯和規(guī)律來梳理整個權(quán)力運行的過程，而不是簡單的疊床架屋。疊床架屋式的改革是沒有眼界的，最重要的是我們要回到一種系統(tǒng)的、整體的思維，以更加宏觀的視角來思考整個改革的設(shè)計。

這并不是說，要把所有權(quán)力都匯集到全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立是為了超越部門的利益，是要進(jìn)行頂層設(shè)計，對基本的規(guī)則、邊界等作出規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立更重要的作用，應(yīng)該是為地方和基層的改革創(chuàng)新，開拓更大的空間，提供更多的自由，并為他們的改革創(chuàng)新舉措承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和成本，使地方和基層能夠在更大的空間和自由度下，更少顧慮地進(jìn)行改革創(chuàng)新。（來源： 《大眾日報》）