中南海里的特殊課堂

黃瀅

5月26日，中共中央政治局就“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。這一講話內(nèi)容，被輿論認(rèn)為傳達(dá)出諸多信號(hào)。

政治局集體學(xué)習(xí)制度的設(shè)立，始于2002年，至今已進(jìn)行92次集體學(xué)習(xí)，平均每隔40多天一堂課。12年間，160余位全國各領(lǐng)域的頂尖專家學(xué)者匯聚中南海，先后成為這個(gè)特殊課堂的講師。

在這里，學(xué)者的研究成果得以完整而系統(tǒng)地闡釋，進(jìn)而影響著政治上的決策；在這里，中共領(lǐng)導(dǎo)層集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也隱現(xiàn)著中國下一步的發(fā)展方向。

粗略估算，中央高層官員平均每隔45天就要上一堂課。究竟什么人才有資格給他們講課？中南海里這一特殊的課堂又是如何上課的？

懷仁堂是中南海內(nèi)主要建筑之一，位于豐澤園東北，為儀鑾殿舊址。1949年9月，第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議就是在懷仁堂召開的。中華人民共和國成立后，懷仁堂也經(jīng)常舉行重大的政治會(huì)議。

中央政治局上課的“教室”設(shè)在懷仁堂的一個(gè)會(huì)議室內(nèi)?！罢n桌”由一圈圈同心橢圓形的桌子構(gòu)成。一般情況下，聽講人數(shù)約有五六十位?！皩W(xué)生”按由外向里、由后到前順序，依次是各部委領(lǐng)導(dǎo)、中央政治局委員、中央政治局常委?？倳涀谧顑?nèi)圈的前頭，講課專家則在其對(duì)面。

據(jù)了解，政治局集體學(xué)習(xí)主題的確定主要有兩個(gè)途徑：一類是高層領(lǐng)導(dǎo)親自點(diǎn)題，另一類是由中共中央辦公廳等相關(guān)課題組人員根據(jù)當(dāng)前熱點(diǎn)問題進(jìn)行篩選并報(bào)批。

中南海的課程表涉獵范圍極廣，有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，其中經(jīng)濟(jì)和政治議題出現(xiàn)的頻率最高。在十六屆、十七屆中共中央政治局的77次學(xué)習(xí)中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的17次、政治建設(shè)15次、文化建設(shè)10次、社會(huì)建設(shè)12次、生態(tài)文明建設(shè)3次、黨的建設(shè)9次、國防和軍隊(duì)建設(shè)7次，關(guān)于全局發(fā)展的4次。十八屆中共中央政治局這7次集體學(xué)習(xí)，其主題則包括十八大精神、改革開放、和平發(fā)展道路、反腐倡廉、依法治國、生態(tài)文明建設(shè)等。

一般來說，每次集體學(xué)習(xí)時(shí)間在120分鐘左右。通常由兩位講師聯(lián)合授課，年齡結(jié)構(gòu)上“老、中、青”兼?zhèn)?，主要集中?5至55歲之間，且多是研究所研究員加大學(xué)教授的組合。每位講師按照既定計(jì)劃各講40分鐘，之后30分鐘用于討論和提問，最后由總書記總結(jié)發(fā)言，再宣布學(xué)習(xí)結(jié)束。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到中南海講課的老師半數(shù)以上都擁有海外留學(xué)或擔(dān)任海外訪問學(xué)者的背景。這些學(xué)者主要來自：高等學(xué)校、黨校、科學(xué)院、黨政機(jī)關(guān)研究室、軍隊(duì)院校及研究機(jī)構(gòu)。其中，中國社科院獲邀參與授課的人次最多，其次是國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國人民大學(xué)等；再者是來自中央黨校、北京大學(xué)、清華大學(xué)的教授、學(xué)者們。此外，還有一小部分學(xué)者來自行業(yè)性的學(xué)會(huì)，如中國教育學(xué)會(huì)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中國行政管理學(xué)會(huì)。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)后，集體學(xué)習(xí)也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)——自學(xué)和互相學(xué)習(xí)。

隨著集體學(xué)習(xí)的深入，很多外國研究機(jī)構(gòu)都試圖通過對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)層集體學(xué)習(xí)內(nèi)容的研究，來探尋中國下一步的發(fā)展方向。在民間，“中南海講堂”也吸引著普通民眾的眼球。中南海講師的來歷以及媒體披露的內(nèi)容，都成了人們茶余飯后的談資?，F(xiàn)在人們關(guān)心的是，下一堂課誰會(huì)走進(jìn)中南海，又會(huì)講些什么？（源自《公務(wù)員文萃》）