羅商

根據日前發(fā)布的《關于進一步加強農產品市場體系建設的指導意見》（以下稱《意見》），我國將加強農產品批發(fā)市場信用體系建設，提供農產品市場信用認證和信用信息查詢服務，實現全國性農產品批發(fā)市場信用信息共享。依法征集市場主體開展交易、經營產品質量、違法違規(guī)處理情況及其他信用信息，形成“黑名單”和“紅名單”制度，引導經銷商a誠信守法經營。

建立農產品市場“黑紅名單”對保持農產品正常的生產流通和價格秩序有重要意義。從我國農產品批發(fā)市場發(fā)展歷程來看，雖然近年來發(fā)展較為迅速，且發(fā)展趨勢良好，但是在發(fā)展的背后，客觀存在的一些問題也不容忽視。

由于監(jiān)管體系的不完善，經銷商之間惡意競爭、囤積居奇、哄抬物價、銷售劣質產品的情況屢見不鮮。這些問題嚴重的扭曲農產品市場供求信號，損害農產品生產者、消費者和其他經營者的合法權益。

農產品市場“黑紅名單”也為消費者的餐桌安全把好了“最后一道關”。農產品質量安全，既是“產”出來的安全，也是“管”出來的安全。在農產品流通領域，大型批發(fā)市場和超市承擔著從供應點切斷問題蔬菜流入市場，確保產品安全的責任。

近年來，農產品批發(fā)市場以次充好、假冒名牌等違法銷售行為不斷被媒體曝光。由于管理制度的不完善，農產品批發(fā)市場成為假冒偽劣農產品的主要來源地之一。在媒體曝光的假冒羊肉事件中，涉事飯店無一例外的全都從批發(fā)市場進貨；在水果市場，箱裝水果缺斤少兩更成為業(yè)內行規(guī)。“黑名單”制度在一些地區(qū)已經率先以“民事約定”的形式出現，保障農產品質量安全。早在2009年，上海五大批發(fā)市場聯合行動建立黑名單制度，將市場內的注水牛肉“掃地出門”。而此次《意見》中的“黑紅名單”制度，不僅打破了民事約定形式“黑名單”的地域局限性，而且懲罰與激勵并施，將有效的監(jiān)管批發(fā)市場的產品質量。

此外，為了推進農產品市場體系的建設，《意見》明確指出將綜合運用自律、經濟、行政、法律等手段建立多部門聯動的市場監(jiān)管工作機制，著力清除農產品市場壁壘，重點打擊通過不正當競爭搶占市場和壟斷、控制市場交易等行為。

對在農產品市場體系建設方面有顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵。建立農產品批發(fā)市場信息披露制度，加大安全審查和跟蹤力度。建立完善投訴舉報機制，充分發(fā)揮媒體、群眾等社會力量的監(jiān)督作用，打造“社會防火墻”。