• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      巡視制度的歷史沿革

      2014-08-22 02:54:31
      浙江共產(chǎn)黨員 2014年5期
      關(guān)鍵詞:都察院巡按御史

      巡視制度的歷史沿革

      當(dāng)代

      作為一種自上而下的監(jiān)督行為,“巡視”制度要追溯到1996年。十四屆中紀(jì)委六次全會作出“選派部級干部到地方和部門巡視”的部署,中紀(jì)委隨后啟動巡視制度。

      2003年,“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”正式成立。

      2007年10月21日,中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。黨章修正案把巡視工作以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來:“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度?!?/p>

      2009年7月,“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。同年,《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》出臺,“巡視”正式被確定為一種黨內(nèi)監(jiān)督的制度。

      2013年5月至今,是巡視制度建立以來,巡視“密度”、“強(qiáng)度”最大的一年,同時,已正式運(yùn)行10年的巡視制度也出現(xiàn)了許多明顯的調(diào)整和變革。其中,最大的變化就是巡視組收縮了巡視范圍,巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能:發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。此外,新變化還有:組長不固定,巡視對象不固定,巡視組跟巡視對象的關(guān)系不固定,巡視組組長由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”,改為“一次一授權(quán)”。

      古代

      巡視制度作為監(jiān)察制度的一部分,在中國具有源遠(yuǎn)流長的歷史,其萌芽于先秦,確立于秦漢,完備于唐宋,強(qiáng)化于明清。

      在漢代,郡太守每年上報的計簿是否正確,是否有虛報的數(shù)字,丞相和御史大夫無法一一到一百零三個郡國去具體核對。而且,漢代郡守與尉在地方上的權(quán)力很大。中央下達(dá)的政策,他們完全可以采取各種應(yīng)付的對策。在這個背景下,漢武帝下決心,派遣十三州刺史,巡視地方行政工作。

      從刺史在地方上巡視的職能看,都是針對官員及其子弟和地方黑惡勢力為非作歹的行為,維護(hù)弱者的利益。

      唐代中央下去巡視的官員,由監(jiān)察部門的監(jiān)察御史擔(dān)任。唐高宗時擔(dān)任過這一職務(wù)的韋思謙認(rèn)為,“御史出使,不能動搖山岳,震懾州縣,為不任職”。后來,唐朝又在地方依山川地理形勢劃分為10個監(jiān)察區(qū),也叫“十道”,由中央派遣十道巡按使在各自的監(jiān)察區(qū)內(nèi)行使職權(quán)。

      監(jiān)察御史與十道巡按使的區(qū)別在于:前者出巡的時間不定,一般是地方出了大要案件時才出巡,帶有皇帝敕命,具有特使色彩;后者是一種經(jīng)常性的地方巡視制度,擔(dān)任十道巡按使的官員可以是監(jiān)察御史,也可以是其他御史甚至行政官員。

      明初朱元璋曾不定期地派出監(jiān)察御史巡按地方。明成祖朱棣即位后,正式確立御史巡按制度。他以省劃分,設(shè)立十三道,配備十三道監(jiān)察御史百余人,再從他們中選派巡按御史。

      十三道監(jiān)察御史平時歸中央都察院管理,但在履行職能時又不受都察院控制,直接對皇帝負(fù)責(zé)。從十三道監(jiān)察御史中選派巡按御史十分嚴(yán)格。每名巡按御史的產(chǎn)生,都是先由都察院選出兩名候選人,引至皇帝面前,請皇帝欽點(diǎn)一名。巡按御史職責(zé)是代天子出巡,“大事奏裁,小事立斷”。

      (綜合新華網(wǎng)、解放日報等)

      明代監(jiān)察御史王忬的象牙腰牌。牌正面豎刻篆書“給監(jiān)察御史王忬佩”2行8字。

      制圖:梁津銘

      猜你喜歡
      都察院巡按御史
      耳目之壞:從御史選用制度的演化看明代政治走向
      明清監(jiān)察制度之比較
      大型黃梅戲《御史夫人》
      巡按御史:正義化身or腐敗淵藪?
      試析明代成化初期御史刷卷政策的變化
      淺析清代都察院運(yùn)行機(jī)制及其監(jiān)察效能
      西江文藝(2016年9期)2016-05-30 18:30:37
      明清三法司芻議
      西部皮革(2016年2期)2016-02-25 17:38:19
      霍志軍《唐代御史與文學(xué)》一書出版
      明朝御史的權(quán)與責(zé)
      文史春秋(2014年5期)2014-09-25 03:56:58
      誰在反對巡按制
      甘肃省| 横山县| 阿鲁科尔沁旗| 龙井市| 临夏县| 蓬莱市| 凌源市| 乌什县| 临夏市| 遂平县| 东光县| 高台县| 乌审旗| 峨边| 察雅县| 邵阳市| 贞丰县| 长武县| 八宿县| 阳城县| 蓬溪县| 昆山市| 图片| 潢川县| 奉新县| 安图县| 新河县| 来宾市| 永登县| 丽江市| 锡林郭勒盟| 泾阳县| 竹北市| 澜沧| 连山| 金阳县| 齐河县| 吉隆县| 台湾省| 西华县| 松潘县|