鄭旭媛,徐志剛,應(yīng)瑞瑤
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,江蘇 南京 210095)
隨著我國城市化的發(fā)展,耕地和人口等要素正持續(xù)地完成著在城市和農(nóng)村部門之間、農(nóng)村內(nèi)部的重新配置,并導(dǎo)致土地利用、勞動力配置和食物消費及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域廣泛的結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先,快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程使得大批原本種植糧食的耕地完成了非農(nóng)化,被轉(zhuǎn)為工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地。并且,耕地日益加劇的稀缺性使其價值不斷上升。其次,在同一過程中大量涌現(xiàn)的非農(nóng)就業(yè)機會又誘使農(nóng)村勞動力和人口大規(guī)模流向城市和非農(nóng)部門,對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的勞動力投入數(shù)量和質(zhì)量形成制約。并且,這種持續(xù)性的勞動力轉(zhuǎn)移伴隨著農(nóng)村剩余勞動力的消失,最終開始推升勞動成本的持續(xù)上漲,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)成本上漲壓力不斷增加。最后,城市化和經(jīng)濟發(fā)展還導(dǎo)致居民食物消費結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)產(chǎn)品市場需求不斷從糧食轉(zhuǎn)向動物性產(chǎn)品和蔬菜、水果等產(chǎn)品,引致農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市化背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)緩慢而持續(xù)地影響著我國的糧食生產(chǎn)、布局及其變化。
我國糧食面積過去20多年的變化已經(jīng)部分反映了城市化與結(jié)構(gòu)調(diào)整對糧食生產(chǎn)的上述深刻影響。上世紀90年代至今,也正是城鎮(zhèn)化高速推進的二十余年,我國雖然糧食產(chǎn)量增長驚人,但糧食種植面積卻呈下降趨勢。2013年,全國糧食產(chǎn)量較1990年增長了34.9%,同期播種面積卻減少了13.9%。過去10年,我國雖然經(jīng)歷了糧食生產(chǎn)“十連增”,但糧食播種面積卻仍然低于1998年水平。隨著城市化的深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù),糧食面積下降的趨勢將難以避免,并將繼續(xù)對糧食生產(chǎn)增長形成嚴重的制約。雖然未來我國糧食增長將要主要依賴技術(shù)進步提高單產(chǎn),但深入研究全國糧食面積的變化趨勢和規(guī)律,對于全面認識和判斷糧食增長的壓力和保障糧食安全無疑也具有重要的意義。
此外,更加值得注意的是,我國各地區(qū)的糧食面積變化趨勢與全國情況并非一致。過去幾十年我國各省都處于快速的經(jīng)濟增長和城市化發(fā)展進程中,但糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化趨勢卻不盡相同。同為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),京、津、滬、閩、浙、粵比較相似,糧食播種面積大幅下降,而蘇、魯則與它們相反,播種面積下降幅度很小,近10年還略有上升。同為勞務(wù)大量輸出省份,皖、豫糧食播種面積穩(wěn)中有升,湘、鄂糧食播種面積卻大幅下降。因此,盡管從全國總量來看,我國糧食播種面積下降的趨勢比較明確,但就區(qū)域而言,結(jié)論并非這樣單一。我國地域廣闊,各地人口、土地、水和氣候等農(nóng)業(yè)資源稟賦存在很大差異,由此內(nèi)生的耕作制度和長期發(fā)展積累的經(jīng)濟社會文化也是差異巨大,這些構(gòu)成了我國糧食生產(chǎn)變遷地區(qū)異質(zhì)性的基礎(chǔ)。從保障國家糧食安全而言,我們除了需要科學(xué)判斷城市化進程中全國糧食面積總量的變化規(guī)律和趨勢,還需要深入研究全國各區(qū)域糧食面積的變化趨勢、差異和動因,而且,事實上后一層面的研究能給予我們的認知會更多、更有價值。
回答清楚下述問題將有助于我們加深對中國區(qū)域糧食生產(chǎn)變遷規(guī)律的認識:在城市化、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的90年代至今,我國各地區(qū)糧食播種面積變化特點、趨勢和規(guī)律究竟怎樣?它們之間存在怎樣的差異?哪些地區(qū)間相對具有共性?地區(qū)糧食播種面積變化的原因有什么不同特點?然而,既有文獻卻鮮有系統(tǒng)地對上述問題進行研究的。國內(nèi)多數(shù)研究是在全國層面討論糧食生產(chǎn)布局的變化,或是利用“北方和南方”、“經(jīng)濟區(qū)劃”或“農(nóng)業(yè)區(qū)劃”等標(biāo)準劃分大區(qū)為研究單位,標(biāo)準較單一,結(jié)論偏籠統(tǒng)。它們對不同區(qū)域糧食生產(chǎn)變化規(guī)律和趨勢異質(zhì)性的忽視不利于對全國糧食生產(chǎn)變遷趨勢做出科學(xué)、準確的研判。與以往研究不同,本文將在系統(tǒng)闡釋糧食面積變化社會經(jīng)濟動因的基礎(chǔ)上,結(jié)合各省(市、自治區(qū))糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟社會的特征,將31個省(市、自治區(qū))歸為8大區(qū)域,系統(tǒng)、深入地剖析了區(qū)域糧食生產(chǎn)布局的變遷趨勢,并利用因素貢獻分解模型,解析耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)變化對各區(qū)域糧食生產(chǎn)變遷的影響,為我們在全國層面研判糧食生產(chǎn)變遷趨勢提供區(qū)域?qū)用娴目茖W(xué)認識和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
后文結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分基于文獻闡釋中國糧食生產(chǎn)變遷的資源、經(jīng)濟和社會動因;第三部分根據(jù)糧食生產(chǎn)變遷的動因?qū)Σ煌貐^(qū)進行類別劃分;第四部分建立糧食播種面積變化貢獻因素分解模型并通過糧食播種面積變化因素分解,分析不同類別地區(qū)糧食生產(chǎn)變遷的趨勢、特點與規(guī)律;第五部分是結(jié)論與政策涵義。為較好把握糧食生產(chǎn)的變化趨勢,本文分析的時間跨度選擇了1990-2010年21年。研究使用的種植面積、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局的《中國統(tǒng)計年鑒》歷年數(shù)據(jù);耕地及坡度等數(shù)據(jù)來自于1990,1995,2000,2005和2010年五年的Landsat TM 30m衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)*數(shù)據(jù)將各省(區(qū)、市)的耕地坡度劃分為坡度小于2°,2°~6°,6°~12°及12°以上四類地區(qū)。。
長期以來,中國糧食生產(chǎn)布局的變遷總體呈糧食生產(chǎn)重心由南向北、由東向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢。黃愛軍認為,1949-1994年間,中國糧食增長中心呈現(xiàn)“北上”、“西進”趨勢[1];程葉青等的分析表明,1993-2002年,中國糧食增長中心繼續(xù)由南向北,由東向中部推移[2]。高帆對1978-2003年的研究得出的判斷基本一致,中國糧食區(qū)域格局呈現(xiàn)由中部向東北部和西部轉(zhuǎn)移的趨勢[3]。楊春對同一時期的研究表明,1978-2005年間,中國糧食生產(chǎn)中心變動軌跡是“東北-西南”方向往復(fù)推進,整體變動方向“趨向東北”[4]。姜長云和鄧宗兵分別對1978-2011年間中國糧食生產(chǎn)布局變化情況進行了分析,結(jié)論也大體一致,認為中國糧食生產(chǎn)布局呈現(xiàn)北移趨勢,并在空間上向泛東北地區(qū)和泛黃淮區(qū)進一步集中[5-6];分品種而言,稻谷生產(chǎn)除了穩(wěn)固傳統(tǒng)的南方產(chǎn)區(qū)外,正向東北區(qū)域擴展;小麥產(chǎn)區(qū)向北部、中部集中;玉米產(chǎn)區(qū)則向東北、中部集中。
在宏觀層面上,一個地區(qū)糧食生產(chǎn)的變化,受到自然條件、資源稟賦、人口與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及國家政策變化的影響;在微觀層面上,受到生產(chǎn)技術(shù)、種植效益及收入結(jié)構(gòu)變化誘發(fā)的農(nóng)民生產(chǎn)行為變化的影響[7]??傮w上,可將影響各地區(qū)糧食生產(chǎn)布局的影響因素歸納為資源因素、經(jīng)濟因素和技術(shù)因素三方面:
第一,農(nóng)業(yè)資源及相關(guān)因素被許多研究認為是影響糧食生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)變化的首要因素。一般認為,人均耕地擁有情況對糧食生產(chǎn)有正向影響作用,因為人均耕地資源豐富地區(qū),勞動與資本投在糧食生產(chǎn)上的報酬率較高,農(nóng)民種糧積極性更高,擴大糧食生產(chǎn)可能性越大[8-9];水資源在空間上的分布不均、水土資源不相匹配,則是制約糧食生產(chǎn)的重要因素[10]。因而,水利設(shè)施的改善能有效緩解糧食生產(chǎn)的水資源約束,糧食生產(chǎn)會逐步向水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移與集中。自然災(zāi)害較嚴重地區(qū)對糧食生產(chǎn)構(gòu)成負向影響[11],但這也取決于受災(zāi)地區(qū)的防災(zāi)能力、政府決策及農(nóng)戶對自然災(zāi)害做出及時反應(yīng)而形成的“回彈效應(yīng)”[12]。此外,地形地勢也是制約糧食產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的重要因素之一。雖然勞動力成本上升會誘使農(nóng)戶以機械替代勞動,但這一過程會受到地形(山區(qū)、丘陵)的影響和制約,嚴重的時候糧農(nóng)的合理策略只能是季節(jié)性休耕或轉(zhuǎn)種經(jīng)濟作物[13]。
第二,經(jīng)濟發(fā)展通過影響耕地資源用途、糧食生產(chǎn)成本和糧食市場需求促使糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)布局變化。其作用機制主要包括三個:一是直接減少糧食生產(chǎn)的可用耕地資源。伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進,大量糧田被轉(zhuǎn)為工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地,糧食種植面積銳減[14];二是提升糧食生產(chǎn)成本。隨著經(jīng)濟發(fā)展,非農(nóng)就業(yè)機會不斷增加,農(nóng)民非農(nóng)收入及比例不斷提高,種糧機會成本不斷提升。非農(nóng)收入比重較高地區(qū),糧食生產(chǎn)集中度較低。各地非農(nóng)收入提升速度因非農(nóng)就業(yè)機會與市場資源條件的影響不同而各異[15]。三是市場對糧食需求的轉(zhuǎn)變及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟效益變化促使農(nóng)戶減少糧食生產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。伴隨著居民收入、生活水平的提升和膳食結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變,市場對肉、禽、魚和果蔬的需求大幅上升,對口糧的需求下降,對飼料糧的需求快速增長[16]。市場需求結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致糧食及其替代作物相對收益變化,并成為糧食生產(chǎn)布局發(fā)生變化的重要原因[17]。具體體現(xiàn)在,在地區(qū)內(nèi),糧食與經(jīng)濟作物比較效益逐漸發(fā)生變化[18-19];在地區(qū)間,同品種經(jīng)濟作物間比較優(yōu)勢也不斷發(fā)生變化[20]。就農(nóng)戶而言,由于糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益一般低于非糧食生產(chǎn),順應(yīng)市場需求和價格變化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少糧食生產(chǎn)、增加非糧食產(chǎn)品生產(chǎn)是其理性和必然的選擇。
第三,農(nóng)業(yè)技術(shù)進步在給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來深刻變革的同時,也對糧食生產(chǎn)布局產(chǎn)生巨大影響。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞動力成本上升,農(nóng)業(yè)機械對勞動的替代不斷加深,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)迅速發(fā)展,這有效緩解了農(nóng)業(yè)勞動力減少對糧食生產(chǎn)的沖擊,經(jīng)營者自身體力不再成為大田作業(yè)的約束條件[21]。對于適宜農(nóng)業(yè)機械推廣的地區(qū),糧食生產(chǎn)受經(jīng)濟發(fā)展沖擊的強度會被一定程度削弱,而對于機械不適宜推廣的地區(qū),糧食生產(chǎn)受經(jīng)濟發(fā)展沖擊后的萎縮現(xiàn)象明顯。地膜技術(shù)的廣泛應(yīng)用也使得北方許多地區(qū)耕作制度得以改善,復(fù)種指數(shù)提高,對北方地區(qū)擴大糧食面積起到很大的推動作用。此外,化肥的使用、優(yōu)良品種技術(shù)的推廣都促進了糧食單產(chǎn)提高和糧食生產(chǎn)增長。
中國各省(市、自治區(qū))糧食播種面積變化存在很強的異質(zhì)性,但同時,一些地區(qū),特別是農(nóng)業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟社會特征十分相似的地區(qū)之間也存在很強的同質(zhì)性。為了既能清晰辨識不同類型地區(qū)糧食播種面積變化趨勢和特點的異質(zhì)性,又能總結(jié)和提煉出同類地區(qū)的共性,本研究綜合使用定量和定性分析方法,對全國31個省(市、自治區(qū))進行歸類分析,具體分類辦法和步驟如下:
1.依據(jù)本文第二部分對糧食生產(chǎn)變遷影響因素和機制的討論,從農(nóng)業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)三方面選擇了7個指標(biāo)作為對地區(qū)進行歸類的依據(jù),這7個指標(biāo)分別是1990-2010年間糧食播種面積的變化率,耕地稟賦(2010年人均耕地面積、2010年耕地占全國耕地比例)、自然條件(2010年耕地中平地比例)、糧食生產(chǎn)水平和地位(2010年人均糧食占有量)、經(jīng)濟發(fā)展水平(2010年人均GDP)和勞務(wù)輸出程度(2010年農(nóng)林牧漁從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員比例)。
2.采用聚類分析法,基于上述7個指標(biāo)對全國31個省(市、自治區(qū))進行歸類,最后歸類合并成八類區(qū)域。
3.由于聚類分析法對少量地區(qū)的歸類存在較明顯的不合常理之處,結(jié)合定性分析,在聚類分析統(tǒng)計方法形成的不同類型區(qū)域間調(diào)整了少數(shù)地區(qū)。
這八類區(qū)域所包括的省(市、自治區(qū))、糧食播種面積變化趨勢和特點如表1所示。
表1 糧食生產(chǎn)區(qū)域類別劃分及特征
續(xù)表
資料來源:作者根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理
注:*坡度≤6°的耕地占總耕地比重。
(1)“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”區(qū)域,糧食播種面積大幅下降。該區(qū)域包括北京、天津、上海、浙江、福建、廣東六個地區(qū)。這些地區(qū)處于經(jīng)濟發(fā)展前沿陣地,國際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,人口增長快速,建筑用地大量擠占糧食用地導(dǎo)致耕地稀缺,農(nóng)業(yè)人地關(guān)系緊張;以勞動力為首的生產(chǎn)要素不斷流出糧食生產(chǎn),糧食生產(chǎn)不斷萎縮。這六個地區(qū)人均GDP在全國都是位居前列,2010年,人均GDP都在4.7萬元以上(表1)。但是,它們的耕地數(shù)量占全國耕地總量的比例多在2%以下(僅廣東例外,為2.1%),并且福建、浙江、廣東多山地,耕地中平地所占比例都低于70%,地形不適宜大規(guī)模機械化。1990-2010年間,六地區(qū)糧食播種面積下降幅度均在1/3以上,浙江下降幅度更是高達60.9%。
(2)“經(jīng)濟發(fā)達—低坡—耕地多”區(qū)域,糧食播種面積緩慢下降。該區(qū)域包括遼寧、山東、江蘇三個地區(qū)。這些地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擴張迅速,與“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”區(qū)域同樣面臨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將勞動和資本從糧食生產(chǎn)領(lǐng)域吸引走的巨大拉力。但這一區(qū)域農(nóng)業(yè)自然條件相對較好,人均耕地豐富,且耕地多低坡地,適宜大規(guī)模機械作業(yè),有利于緩解勞動力與資本在糧食生產(chǎn)上的流失。該區(qū)域糧食播種面積下降較為緩慢(山東、江蘇各下降了13.1%和17.0%),或變化不明顯(遼寧增長了1.8%)。
(4)“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域,糧食播種面積穩(wěn)定。該區(qū)域包括安徽、河南、河北三個地區(qū),地處黃淮海區(qū)域,是我國傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)地區(qū)。由于毗鄰京、津和長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),也是農(nóng)村勞動力大量輸出省份,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受沖擊,但三省耕地多低坡地,適宜規(guī)模種植與機械作業(yè),一定程度緩解了沖擊程度。1990-2010年間,安徽和河南糧食播種面積略有增長,分別增長了5.9%和4.6%,河北則略有下降。
(5)“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域,糧食播種面積小幅下降。該區(qū)域包括山西、江西、四川、湖北、湖南五個地區(qū),是我國傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū),也是全國的勞務(wù)輸出主要省份,農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)比例高。但這一區(qū)域與“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”不同,區(qū)域耕地坡度較大,機械耕作難度較大。從1990年到2010年,山西和江西糧食播種面積略有下降,而四川和兩湖地區(qū)都有不小幅度的下降(表1)。
(6)“少數(shù)民族聚居—勞務(wù)輸出少”區(qū)域,糧食播種面積小幅上升。該區(qū)域包括云南、貴州、寧夏、新疆四個地區(qū)。這些地區(qū)地處西部邊陲地區(qū),而且是少數(shù)民族聚居區(qū)域,受宗教文化傳統(tǒng),地理偏遠和經(jīng)濟相對封閉的影響,農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量或比重都相對較低。該區(qū)域或因農(nóng)業(yè)勞動力資源相對充足(云、貴、寧),或因耕地資源充足(疆),糧食生產(chǎn)受工業(yè)化沖擊程度較小。1990-2010年間,云南、貴州、寧夏、新疆糧食播種面積不降反增,分別上升了18.0%、19.5%、16.6%與10.5%(表1)。
(7)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域,糧食播種面積較大幅度下降。該區(qū)域包括陜西、甘肅、廣西、海南四個地區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊,其中,陜西地跨溫帶、暖溫帶、北亞熱帶三個氣候帶和黃河流域,豐富多樣的自然環(huán)境為多種水果提供了適宜的生長條件,是世界上公認的蘋果適宜栽種區(qū);甘肅地跨北亞熱帶濕潤區(qū)到高寒區(qū)、干旱區(qū),日溫差大、光照充足、太陽輻射強,為優(yōu)質(zhì)瓜果與藥材生長提供了適宜的生態(tài)氣候環(huán)境,加上其特殊的地理位置與地形地貌特征,也是我國重要的制種基地;廣西地處南亞熱帶,光熱資源和與水資源豐富,為甘蔗和水果種植提供了得天獨厚的自然條件;海南地處熱帶北緣,盛產(chǎn)熱帶水果。隨著糧食對經(jīng)濟作物比較效益下降,擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊資源的四省,糧食生產(chǎn)地位不斷下降,自1990年到2010年,陜西、甘肅、廣西、海南糧食播種面積分別下降了23.6%、2.6%、15.9%、23.0%(表1)。
(8)“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域,糧食播種面積較大幅度下降。該區(qū)域包括西藏自治區(qū)和青海兩個地區(qū)。區(qū)域海拔高、氣候高寒,生態(tài)環(huán)境脆弱,糧食生產(chǎn)資源貧瘠,大部分地區(qū)不適宜發(fā)展糧食。從1990年到2010年,兩地糧食播種面積分別下降了11.3%和31.4%(表1)。
不同于前文從資源、經(jīng)濟和技術(shù)三方面剖析糧食生產(chǎn)變遷的動因,這里擬從結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角,定量解析耕地非農(nóng)化、耕地墾種強度、耕地在糧食和經(jīng)濟作物上的配置結(jié)構(gòu)三因素對糧食播種面積變化的貢獻和影響。研究通過建立因素貢獻分解模型,把反映糧食播種面積內(nèi)部結(jié)構(gòu)的指標(biāo)(耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)、種植結(jié)構(gòu))納入模型,分解各因素變動對糧食播種面積變化的貢獻。研究可為我們?nèi)嬲J識耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)和糧食種植結(jié)構(gòu)變化對糧食播種面積變化的直接影響,理解糧食播種面積變化的原因提供量化依據(jù)。
將糧食播種面積表示為耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)(農(nóng)作物總播種面積中糧食占比)的乘積:
例如在《民族區(qū)域自治制度》的教學(xué)中,教師應(yīng)該利用微課視頻為學(xué)生播放我國民族區(qū)域自治制度實施以來,民族地區(qū)所取得的輝煌成就,彌補教材內(nèi)容的不足,讓學(xué)生通過觀看圖片和視頻真正了解民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,并對民族區(qū)域自治制度對應(yīng)的內(nèi)容有直觀的了解。教師借助微課輔助教學(xué),能夠讓課堂教學(xué)氛圍始終處于活躍狀態(tài),將文章重點內(nèi)容提煉出來,并進行一定的補充,幫助學(xué)生增加知識儲備。
(1)
(2)
(3)
因此,從時期t-1到時期t期間內(nèi)的糧食播種面積的變化量(ΔSj)可表示為:
(4)式中,Ait、Ait-1分別表示t年和t-1年i地區(qū)耕地面積;σit、σit-1分別表示t年和t-1年i地區(qū)復(fù)種指數(shù);Rijt、Rijt-1分別表示t年和t-1年i地區(qū)種植結(jié)構(gòu)。此外,ΔAij=Ait-Ait-1、Δσij=σit-σit-1、ΔRij=Rit-Rit-1。
(4)式展開,可得:
=ΔViA+ΔViσ+ΔViR+ΔViD
(5)
其中,
(6)
(7)
(8)
(9)
(5)式中,ΔViA,ΔViσ和ΔViR分別表示t-1到t期內(nèi)純粹因耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的糧食播種面積變化量。這三部分變化量占糧食播種面積變化總量ΔSj的比例即為耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)對糧食播種面積變化的貢獻率。
ΔViD表示同期內(nèi)因耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)三因素共同變化、相互作用導(dǎo)致的糧食播種面積的變化量,是三因素的綜合貢獻。該項綜合貢獻無法直接分離出三因素各自的貢獻份額,后文分析按照上述耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的糧食播種面積變化量的比例分攤該部分綜合貢獻到三因素各自的貢獻ΔViA,ΔViσ和ΔViR中。
基于上述糧食播種面積變化因素貢獻分解模型,本文分解和計算了各省(市、自治區(qū))耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)變化對其糧食播種面積變化的貢獻率(表2)。
表2 1990-2010年各地區(qū)糧食播種面積因素貢獻分解
資料來源:作者計算整理
注:1.區(qū)域I-VIII依次為:“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”區(qū)域,“經(jīng)濟發(fā)達—低坡—耕地多”區(qū)域,“糧食主導(dǎo)—耕地充?!眳^(qū)域,“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域,“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡” 區(qū)域,“少數(shù)民族聚居—勞務(wù)輸出少”區(qū)域,“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域和“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域。
2.耕地數(shù)量使用資料來自衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù);復(fù)種指數(shù)為農(nóng)作物播種面積除以耕地面積;糧食面積占比(種植結(jié)構(gòu))為農(nóng)作物播種面積中糧食播種面積所占比例。
3.受篇幅所限,表2只報告區(qū)域平均數(shù)據(jù),具體各省(市、自治區(qū))數(shù)據(jù)見附表1。
“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢和特點如下:1、1990-2010年間,區(qū)域糧食播種面積縮減迅速,降幅45.6%,耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)(農(nóng)作物復(fù)種指數(shù))、種植結(jié)構(gòu)(糧食面積占比)都大幅下降。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中,耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻度分別為23.5%、32.5%及44.1%(表2)。該區(qū)域工業(yè)化和城市化程度高,擠占糧食用地嚴重,耕地數(shù)量銳減;加之勞動力機會成本快速提高、糧食比較效益快速下降,發(fā)達城市經(jīng)濟作物產(chǎn)品市場需求強勁,糧食作物種植面積幾乎全線下降,經(jīng)濟作物中則是重點擴張市場需求較大的蔬菜、果園種植面積,縮減其余經(jīng)濟作物面積(圖1)。 3、該區(qū)域處于經(jīng)濟發(fā)展快速推進的前沿地區(qū),耕地稀缺,種糧機會成本高,糧食播種面積未來增長阻力較大。
“經(jīng)濟發(fā)達—低坡—耕地多”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢和特點如下:1、1990-2010年間,該區(qū)域糧食播種面積緩慢下降,降幅11.9%,降幅明顯低于“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”區(qū)域。同期,耕地數(shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降,而復(fù)種指數(shù)提高。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中,耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻度分別為47.3%、-39.7%及92.4%。與“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”區(qū)域類似,受經(jīng)濟發(fā)展沖擊,該區(qū)域耕地數(shù)量明顯下降,推動糧食播種面積下降。雖然各地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整特征不盡相同,但總體上也朝著壓縮糧食生產(chǎn)的方向發(fā)展(圖2)。不同于耕地數(shù)量和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整迫使糧食播種面積下降,該區(qū)域復(fù)種指數(shù)不降反增,一定程度緩解了糧食播種面積的下降趨勢。在農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移和勞動力成本上升的情況下,該區(qū)域復(fù)種指數(shù)上升與該區(qū)域耕地地勢平坦、人均資源較多,適宜于機械化作業(yè)有密切關(guān)聯(lián)。3、該區(qū)域雖也屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)勞動力流失嚴重,但得益于自然資源優(yōu)勢,削弱了經(jīng)濟發(fā)展對糧食生產(chǎn)沖擊,糧食生產(chǎn)規(guī)模在未來仍會下降,但下降速度會較慢。
圖1 1990-2010年“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
“糧食主導(dǎo)—耕地充?!眳^(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢和特點如下:1、1990-2010年間,區(qū)域糧食播種面積大幅上升,漲幅41.2%。同期,耕地數(shù)量下降,而復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)提高(表2)。2、在該區(qū)域糧食播種面積上升中,耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻度分別為-9.5%、103.4%及6.2%。復(fù)種指數(shù)在推動區(qū)域糧食播種面積提升中起到了重要作用。該區(qū)域雖然耕地充裕,土地肥沃,但自然災(zāi)害頻發(fā),特別是春播受氣候影響較大,因此年度間實際播種面積波動較大。但過去20多年,由于氣候變暖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和條件的改善、農(nóng)業(yè)機械的大范圍推廣,農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)有較大提升,從耕地資源上保障了糧食播種面積的上升。區(qū)域內(nèi)盡管總體上也在進行著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,但因經(jīng)濟發(fā)展水平低、土地廣闊和經(jīng)濟作物產(chǎn)品市場受限等原因,經(jīng)濟作物與糧食搶占耕地資源的壓力要遠小于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)(圖3)。3、隨著墾荒技術(shù)提高,防災(zāi)能力加強,以及氣候變暖作用,該區(qū)域糧食生產(chǎn)仍有增長潛力。
圖2 1990-2010年“經(jīng)濟發(fā)達—低坡—耕地多”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
圖3 1990-2010年“糧食主導(dǎo)—耕地充?!眳^(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢和特點如下:1、1990-2010年間,區(qū)域糧食播種面積大致維持穩(wěn)定,上升了1.1%。同期,耕地數(shù)量與種植結(jié)構(gòu)下降,而復(fù)種指數(shù)提升(表2)。2、在該區(qū)域糧食播種面積上升中,耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻度分別為-30.7%、217.3%及-86.5%。該區(qū)域主要依賴于復(fù)種指數(shù)緩解耕地數(shù)量與種植結(jié)構(gòu)帶來的糧食播種面積下滑壓力。其復(fù)種指數(shù)上升主要源于兩方面原因:一是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和薄膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用直接增加了對耕地的利用強度;二是區(qū)域內(nèi)耕地坡度低、適宜大面積推廣機械,機械對勞動的替代加強了對耕地的利用,至少是緩解了耕地利用程度降低的壓力。三是灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改善,增加耕地利用率。就結(jié)構(gòu)調(diào)整而言,由于該區(qū)域也是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū),各省糧食與經(jīng)濟作物播種面積同步調(diào)整,糧食比例變化不大,糧食播種面積下降幅度并不大(圖4)。3、該區(qū)域與“經(jīng)濟發(fā)達—低坡—耕地多”區(qū)域相似的是,同樣面臨勞動力流失,同樣擁有適宜規(guī)模作業(yè)的自然資源優(yōu)勢,但不同的是,該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對糧食生產(chǎn)沖擊較弱,因而該區(qū)域更具備糧食生產(chǎn)優(yōu)勢。隨著機械化水平提高,該區(qū)域糧食生產(chǎn)仍有提升空間。
圖4 1990-2010年“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢和特點如下:1、1990-2010年間,區(qū)域糧食播種面積小幅下降,降幅9.7%。同期,耕地數(shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降,而復(fù)種指數(shù)上升。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中,耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻度分別為31.8%、-55.0%及123.2%。該區(qū)域同時具備大量勞務(wù)輸出與耕地多高坡的特征,勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)勞動成本上升卻又難以被機械替代,部分糧食作物播種面積縮減,經(jīng)濟作物多品種擴張(圖5)。3、由于農(nóng)業(yè)勞動力替代難度大,隨著勞動力轉(zhuǎn)移加速,該區(qū)域糧食播種面積難免進一步萎縮,但由于糧食主導(dǎo)地位比較突出,糧食面積下滑速度會比較緩慢。
“少數(shù)民族聚居—勞務(wù)輸出少”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢和特點如下:1、1990-2010年間,區(qū)域糧食播種面積有所上升,漲幅16.8%。同期,耕地數(shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降,而復(fù)種指數(shù)上升。2、在該區(qū)域糧食播種面積上升中,耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻度分別為-21.2%、258.1.0%及-136.9%。該區(qū)域糧食播種面積的上升主要源于復(fù)種指數(shù)的快速上漲。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中,糧食作物與經(jīng)濟作物中多品種都得到發(fā)展(圖6)。出現(xiàn)這種情況的可能原因是,一方面農(nóng)業(yè)科技進步、市場基礎(chǔ)設(shè)施改進與交通條件改善,削弱了該區(qū)域原有的地理區(qū)位劣勢[22]。另一方面,隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)(或勞動力轉(zhuǎn)移程度較高地區(qū))勞動力成本不斷提高,一些經(jīng)濟作物比較優(yōu)勢削弱,生產(chǎn)縮減。而在經(jīng)濟欠發(fā)達且勞動力難以轉(zhuǎn)移區(qū)域,勞動力機會成本較低,農(nóng)戶更容易接受勞動邊際產(chǎn)出較低的經(jīng)濟作物(油、棉、桑、煙),因而出現(xiàn)“南棉北移西進”、“東桑西進”、“北煙南移”等現(xiàn)象。3、該區(qū)域不具備糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(難以規(guī)模生產(chǎn)),而經(jīng)濟作物生產(chǎn)優(yōu)勢相對還會逐步加強,因而,糧食生產(chǎn)在未來會有所縮減,但由于勞動力充裕,在很長時期內(nèi)仍會維持在一定水平,經(jīng)濟作物生產(chǎn)會持續(xù)擴張。
圖5 1990-2010年“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢和特點如下:1、1990-2010年間,該區(qū)域糧食播種面積出現(xiàn)了較大幅度的下降,降幅15.7%。同期,耕地數(shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降,而復(fù)種指數(shù)上升。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中,耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻度分別為16.8%、-42.1.0%及125.3%。該區(qū)域擁有特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,因而種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整對糧食播種面積下降的貢獻最大。各地快速擴張具有區(qū)域特色經(jīng)濟作物,縮減糧食播種面積(圖7)。3、特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源會使該區(qū)域經(jīng)濟作物持續(xù)擴張,繼續(xù)擠占糧食播種面積。
圖6 1990-2010年“少數(shù)民族聚居—勞務(wù)輸出少”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
圖7 1990-2010年“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢和特點如下:1、1990-2010年間,該區(qū)域糧食播種面積大幅下降,降幅24.9%。同期,耕地數(shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降,而復(fù)種指數(shù)上升。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中,耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻度分別為73.3%、-37.5%及64.2%。由于氣候惡劣、地勢多變、土地貧瘠,對糧食生產(chǎn)形成極大限制,耕地數(shù)量與種植結(jié)構(gòu)由糧食向經(jīng)濟作物調(diào)整成為糧食播種面積下降的主要因素。3、“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域資源貧乏,難以大規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn),但由于大部分地區(qū)地理相對封閉,仍會保持一部分自給自足的糧食生產(chǎn)。
圖8 1990-2010年“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
耕地在糧食生產(chǎn)上的投入數(shù)量與利用強度(復(fù)種)是糧食生產(chǎn)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管近年來我國糧食生產(chǎn)“十連增”后糧食供應(yīng)壓力階段性趨緩,但過去20多年,在我國快速城市化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下,糧食面積的趨勢性下降仍足以引起我們對糧食播種面積變化規(guī)律和趨勢的重視和研究。而且,不同于全國糧食面積呈現(xiàn)較為明顯的下降趨勢,國內(nèi)各區(qū)域糧食面積表現(xiàn)出了一定的異質(zhì)性,這表明我國糧食播種面積,至少是部分區(qū)域的糧食面積仍存在增長潛力。為厘清國內(nèi)各區(qū)域糧食面積的變化特點、趨勢和規(guī)律,本文在把全國31個省(市、自治區(qū))歸類成八類區(qū)域的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)剖析了耕地數(shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)變化對糧食面積變化的影響,并討論了未來各區(qū)域糧食面積變化的趨勢。
過去20多年,受我國工業(yè)化和城市化迅速擴張的影響,全國各區(qū)域耕地面積都呈下降趨勢,但是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高、機械推廣與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改善等原因,全國大多數(shù)區(qū)域復(fù)種指數(shù)卻有不同程度的提升,只有“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”區(qū)域例外。此外,勞動力成本上升和糧食比較效益下降則導(dǎo)致耕地從糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物的結(jié)構(gòu)調(diào)整在各區(qū)域都普遍發(fā)生,只有黑龍江、山西、江西等少部分地區(qū),由于具有較強的糧食生產(chǎn)資源優(yōu)勢或其他強化糧食生產(chǎn)因素的影響,糧食在種植結(jié)構(gòu)中的地位還得到了強化。
研究表明,在城市化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,全國八大區(qū)域中的“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”區(qū)域、“經(jīng)濟發(fā)達—低坡—耕地多”區(qū)域、“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域的大部分地區(qū)、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域和“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域等區(qū)域的糧食播種面積均呈下降趨勢。耕地數(shù)量的減少、種植結(jié)構(gòu)由糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物是上述區(qū)域糧食播種面積下降的主要原因,而復(fù)種指數(shù)的提高則在一定程度上緩解了其糧食播種面積的下降程度。相反,八大區(qū)域中的“糧食主導(dǎo)—耕地充?!眳^(qū)域、“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域、“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”部分區(qū)域(晉、贛)、“少數(shù)民族聚居—勞務(wù)輸出少”區(qū)域的糧食播種面積卻有所上升、至少基本維持不減,其糧食生產(chǎn)變遷的這種趨勢或是因為復(fù)種指數(shù)上升幅度較大,或是因為面臨較小的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。
基于各區(qū)域糧食生產(chǎn)變遷趨勢和規(guī)律,本文認為,隨著工業(yè)化、城市化持續(xù)推進和經(jīng)濟增長,“經(jīng)濟發(fā)達—耕地稀缺”和“經(jīng)濟發(fā)達—低坡—耕地多”區(qū)域糧食播種面積會持續(xù)下降,只是后一區(qū)域面積下降會相對較慢;隨著非農(nóng)就業(yè)增加和勞動力成本上升、復(fù)種指數(shù)上升空間受到技術(shù)的制約和特色經(jīng)濟作物優(yōu)勢的凸顯,“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域、“少數(shù)民族聚居—勞務(wù)輸出少”區(qū)域、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域與“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域糧食生產(chǎn)規(guī)模也將逐漸下降;而“糧食主導(dǎo)—耕地充裕”區(qū)域和“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域憑借糧食生產(chǎn)資源豐富和適宜機械化等優(yōu)勢,糧食播種面積有望得以保持,甚至仍有增長潛力,將成為保障未來糧食安全的重要陣地。
我國糧食生產(chǎn)面積的時空變化構(gòu)成了挑戰(zhàn)中國糧食安全的重要因素,必須科學(xué)認識和慎重對待糧食生產(chǎn)的這種變遷趨勢。這種變化的趨勢性和自發(fā)性意味著我們無法依靠行政命令方式來“阻止”其繼續(xù),也難以依賴耕地保護來“強保”。而必須依據(jù)各地區(qū)的糧食生產(chǎn)異質(zhì)性特征(資源、經(jīng)濟、技術(shù)),構(gòu)建區(qū)域糧食生產(chǎn)的內(nèi)在激勵機制,強化區(qū)域糧食發(fā)展內(nèi)生動力。這需要我們調(diào)整糧食發(fā)展戰(zhàn)略,因地制宜地深化糧食發(fā)展區(qū)域分工,推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,挖掘糧食生產(chǎn)潛力,從而提升國家的糧食安全保障水平。
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附表1 1990-2010各地區(qū)糧食播種面積因素貢獻分解
資料來源:作者計算整理