葉 林 余 江

中國工業(yè)化的進展、新情況和成功實現

葉 林 余 江

改革開放以來中國工業(yè)化經歷了農業(yè)和輕工業(yè)加速發(fā)展、制造業(yè)與出口快速增長和重新重工業(yè)化三個階段，現在正處于工業(yè)化中后期。現階段中國工業(yè)化面臨資源環(huán)境約束、勞動力成本上升、就業(yè)彈性下降、制造業(yè)結構不合理、處于世界產業(yè)價值鏈低端、技術水平亟待提高、出口增加困難等問題，需要從轉變制造業(yè)和外貿發(fā)展方式、推進制造業(yè)優(yōu)化升級、提高資源使用效率、加強環(huán)境保護、增加人力資本投入、加大科技創(chuàng)新力度、加強企業(yè)管理以利降低成本和自主創(chuàng)新、深化改革以利清除制度障礙等方面著手，促進中國成功完成工業(yè)化和實現經濟可持續(xù)發(fā)展。

中國工業(yè)化； 發(fā)展階段； 新問題； 對策

一、 導 言

經過近60多年的努力，新中國的經濟發(fā)展取得了巨大成就。其中，無論是從產業(yè)規(guī)模、就業(yè)人口或產出貢獻的增長來看，三次產業(yè)中工業(yè)發(fā)展最為迅速，中國工業(yè)僅用30年時間就從解放初期的一窮二白發(fā)展成為規(guī)模龐大、門類齊全的產業(yè)。改革開放后中國工業(yè)發(fā)展更快，現已成為最大的經濟主體。但是，從工業(yè)化的經驗性指標來看，中國的經濟發(fā)展還處于工業(yè)化的中后期階段，完成工業(yè)化仍是未來一段時間中國經濟發(fā)展最重要的任務。同時，與發(fā)達國家完成工業(yè)化時相對寬松的外部條件不同，當前中國工業(yè)化面臨更為復雜和困難的內外部環(huán)境，未來發(fā)展更具挑戰(zhàn)性。如何克服這些困難，順利完成工業(yè)化，實現中國經濟的可持續(xù)發(fā)展，首先需要對中國的工業(yè)化歷程、當前工業(yè)化所處的階段和面臨的主要問題有正確認識。因此，在回顧中國工業(yè)化發(fā)展歷程的基礎上進行階段劃分，剖析當前中國工業(yè)化面臨的新問題，分析中國工業(yè)化未來的道路選擇，并針對這些問題提出有效對策，顯得尤為必要。

基于上述考慮，本文在對改革開放以來中國工業(yè)化發(fā)展歷程進行比較分析的基礎上，重點分析當前中國工業(yè)化面臨的各種新問題，為中國未來的工業(yè)化發(fā)展和工業(yè)化道路選擇提供參考。

二、 改革開放以來中國工業(yè)化的發(fā)展歷程和現狀

中國改革開放以來的工業(yè)化歷程大致可分為三個階段：第一階段為1978～1991年農業(yè)、輕工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的階段；第二階段為1992～1999年制造業(yè)及出口快速增長的階段；第三個階段為2000～2020年左右中國重新重工業(yè)化階段或基本實現工業(yè)化的階段。下面具體分析三個階段的工業(yè)化發(fā)展情況和特點。

(一) 農業(yè)、輕工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的階段(1978～1991年)

1978年中國開始改革開放，通過推行家庭聯產承包經營責任制、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)制度改革等一系列的體制變革和發(fā)展戰(zhàn)略調整，極大促進了工業(yè)化的發(fā)展。這一時期工業(yè)化以農業(yè)、輕工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展為主要特征，其工業(yè)化戰(zhàn)略可概括為：重點發(fā)展農業(yè)和輕工業(yè)、適當控制重工業(yè)。主要成就表現為：

1.農業(yè)和服務業(yè)快速增長，三次產業(yè)結構開始協(xié)調發(fā)展。由于對農業(yè)的大力扶持，這一時期中國第一、二產業(yè)的增長速度差距縮小。農業(yè)增加值年均增長5.3%，其中1981～1984年農業(yè)年均增長接近10%，不僅遠高于改革開放前，甚至超過同期工業(yè)的8%的年均增長速度；其次，第三產業(yè)發(fā)展迅速，其增加值年均增長10%以上，其中1983～1987年在15%以上；最后，由于重工業(yè)發(fā)展受到適當控制，第二產業(yè)的發(fā)展速度相對放緩。到1991年，由于農業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展迅速，這一時期農業(yè)比重由31.3%緩慢下降為24.5%，第三產業(yè)比重由21.6%迅速上升為33.7%，第二產業(yè)比重則由47.1%下降為41.8%。該時期的工業(yè)化以第一和第三產業(yè)的快速發(fā)展為主，使中國畸形的三次產業(yè)結構逐漸趨于協(xié)調。

2.輕工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)內部輕重工業(yè)比例趨于協(xié)調。由于優(yōu)先扶持輕工業(yè)，輕工業(yè)獲得較大發(fā)展，重工業(yè)增長速度相對放慢，其中1981年和1982年輕工業(yè)比重甚至超過重工業(yè)，工業(yè)內部重工業(yè)比例過大的畸形結構也得到調整。輕重工業(yè)總產值之比從1979年的0.78∶1上升為1991年的0.95∶1。這一時期輕工業(yè)先后出現了1979～1981年、1985～1990年和1990年代中期三次高速發(fā)展時期，尤其是1979～1981年期間輕工業(yè)增長速度分別為11%、18.9%和14.3%，明顯高于同期重工業(yè)的8.0%、1.9%和-4.5%。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展、對外經濟聯系加強和經濟快速增長。此外，這一時工業(yè)化成就還至少體現在三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，1991年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數和總產值分別是1978年的12倍和13倍；二是外向型經濟得到較快發(fā)展，對外貿易額從1978年的204.6億美元迅速增長到1991年的1357億美元，外資實際利用額增加3倍；三是中國經濟保持高速增長，1979-1991年中國GDP年均增長在9%以上。

圖1 中國改革開放以來的三次產業(yè)結構變化(1978-2012)

(二) 制造業(yè)及出口快速增長時期(1992～1999年)

這一時期采取以全面市場經濟為主要配置方式的工業(yè)化道路，以調整和優(yōu)化產業(yè)結構、擴大對外開放，高度重視農業(yè)，加快發(fā)展基礎工業(yè)、基礎設施和第三產業(yè)為主要戰(zhàn)略舉措。該時期工業(yè)化使得中國經濟繼續(xù)保持10%以上的高速增長，尤其是輕工業(yè)和出口加工工業(yè)發(fā)展迅猛，三次產業(yè)進一步協(xié)調發(fā)展。具體表現為：

1.三次產業(yè)結構和工業(yè)內部結構進一步演進。從三次產業(yè)增長來看，三次產業(yè)的年均增長率分別為4.2%、14.1%和11.2%，工業(yè)增加速度最快。從產業(yè)結構來看，隨著工業(yè)化深入，農業(yè)比重進一步下降，第二、三產業(yè)比重持續(xù)上升，特別是第三產業(yè)比重迅速增加。第一產業(yè)增加值占國內生產總值由1991年的21.8%下降為1999年的16.5%，第二產業(yè)比重由43.4%小幅上升為45.8%，第三產業(yè)比重則由34.8%上升為37.3%。在工業(yè)內部，輕工業(yè)的發(fā)展略快于重工業(yè)，輕重工業(yè)總產值之比基本穩(wěn)定在1∶1。

2.技術水平有所提高，制造業(yè)產品出口快速增長。在這一階段后期，中國的研發(fā)投入開始迅速增加，1995年到1999年間，中國研發(fā)投入占國民生產總值的比率從0.6%上升到0.8%，但高精尖技術仍然缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。另一方面，這個時期中國外向型經濟快速發(fā)展，成為中國經濟增長的主要推動力。其中，進出口貿易發(fā)展最為突出，尤其是制造業(yè)產品出口增長迅猛。1999年出口總額比1991年增加1.7倍，工業(yè)制成品出口增加2倍多。此外，從工業(yè)化的資本來源來看，一方面民營經濟快速發(fā)展，民間資本成為工業(yè)化的重要推動力量，另一方面引進外資大量增加，從1991年的195.83億美元增加到1999年的520.09億美元。

(三) 中國重新重工業(yè)化階段(2000～2020年)

從2000年開始，中國工業(yè)化進入一個新階段，即工業(yè)化中期的重工業(yè)化階段，這是實現工業(yè)化最關鍵的時期，目前尚未完成。由于新中國在改革開放以前實行過重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，曾經重點發(fā)展過重工業(yè)，現在再次發(fā)展重工業(yè)，所以稱之為“重新重工業(yè)化”或“二次重工業(yè)化”。這一時期工業(yè)化的主要特點為：

1.重工業(yè)增長速度加快和比重提高。首先，從輕重工業(yè)發(fā)展速度來看，從2000到2012年，中國重工業(yè)的增長始終比輕工業(yè)快得多，出現重新重工業(yè)化的趨勢；其次，從工業(yè)內部結構來看，由于重化工業(yè)的快速發(fā)展，重工業(yè)比重迅速上升，從1999年的53.8%猛升至2005年的67.6%，超過早期重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展時期的最高記錄。其后，中國工業(yè)重型化趨勢不減，2006年重工業(yè)比重超過70%，到2012年重工業(yè)比重已經達到71.8%，輕工業(yè)比重相應降至不足30%；再次，從利潤貢獻來看，這一時期以來，中國重工業(yè)利潤比重呈現明顯上升趨勢，2012年重工業(yè)利潤占全部工業(yè)利潤的72%以上，可見這一時期工業(yè)增長貢獻的2/3以上都來自重化工業(yè)。

2.三次產業(yè)結構繼續(xù)按照配第——克拉克定律演進。這一時期三次產業(yè)結構進一步演進：第一產業(yè)到2012年其比重已經降至10%，第二產業(yè)比重在經歷了2000～2006年的短暫上升后也開始緩慢下降，從2006年的最高值48.6%下降至2012年的45.3%，第三產業(yè)則呈持續(xù)上升趨勢，從2000年的39%上升到2012年的44.6%，在國民經濟中的比重首次超過工業(yè)。這一時期的產業(yè)結構演進趨勢符合配第——克拉克定律，其中，2012年的非農化率達到90%和第三產業(yè)比重超過工業(yè)都標志著中國工業(yè)化開始向工業(yè)化中后期邁進。

縱觀新中國60多年的工業(yè)化歷程，由于特殊國情，中國走了一條特殊的工業(yè)化道路。一方面，從三次產業(yè)結構演進來看，中國的工業(yè)化基本符合配第——克拉克定理。農業(yè)產值比重從1952年的51%下降到2012年的10%，第二產業(yè)比重從20.8%上升到2006年48.6%，其后開始出現下降趨勢，第三產業(yè)比重從1952年的28.2%持續(xù)上升到2012年的44.6%。但另一方面，工業(yè)內部結構變化則與霍夫曼定理不完全一致，新中國的工業(yè)發(fā)展沒有首先從輕工業(yè)開始，而是通過國家力量優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，1960年重工業(yè)在全部工業(yè)中的比重達到66.6%。直到1978年改革開放后才轉向重點發(fā)展輕紡工業(yè)，輕工業(yè)比重上升，重工業(yè)比重下降，1981年達到這一時期重工業(yè)比重的最低點(48.5%)。而1999年開始又以重工業(yè)為主導，重工業(yè)比重持續(xù)上升，到2012年重工業(yè)在全部工業(yè)中的比重高達71.8%。因此，迄今為止中國工業(yè)化的發(fā)展經歷了重工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展——輕工業(yè)高速發(fā)展——輕重工業(yè)協(xié)調發(fā)展——重新重工業(yè)化的復雜歷程。

圖2 中國改革開放后的輕重工業(yè)比重變化(1978～2012)

三、 中國工業(yè)化的現狀和前景

(一) 當前中國開始進入工業(yè)化的中后期

從現有研究來看，由于各國工業(yè)化面臨的內外部環(huán)境存在極大差異，因此其工業(yè)化道路和工業(yè)化發(fā)展階段各不相同，需要結合各國國情進行綜合判斷。這里主要考慮通過人均經濟總量、產業(yè)結構和發(fā)展趨勢等指標，創(chuàng)新能力和制度因素由于難以量化和橫向比較暫不考慮。

首先，從人均GDP指標來看，2012年中國的人均GDP為38354元人民幣，按當年匯率折合為6100美元，如果按2005不變價和購買力計算分別為5464美元和11731美元。因此，從人均GDP的水平來看，中國工業(yè)化基本已經達到完成工業(yè)化的標準。

其次，從三次產業(yè)產值結構看，2012年中國第一產業(yè)產值占比為10.1%，而第二產業(yè)和第三產業(yè)比重基本相當，因此無論從經濟非農化比例還是服務業(yè)比重來看，三次產業(yè)結構顯示中國經濟發(fā)展屬于工業(yè)化中后期階段。

第三，從就業(yè)結構來看，一方面，由于特殊國情，截止到2012年，中國第一產業(yè)就業(yè)人口比重仍超過30%，按照發(fā)達國家工業(yè)化的經驗還屬于工業(yè)化中期水平；但另一方面，中國的第三產業(yè)就業(yè)人口早在1994年就超過了第二產業(yè)，并在2011年首次超過了第一產業(yè)，成為中國三大產業(yè)中拉動就業(yè)增長的最重要因素，因此從這一指標來看中國工業(yè)化至少處于中后期階段。

此外，作為工業(yè)化的伴侶，城市化水平也是衡量工業(yè)化發(fā)展階段的重要指標，而且中國的城市化進程還曾被斯蒂格利茨認為是影響21世紀人類進程的兩件大事之一。從城市化水平來看，2011年中國城市人口首次超過農村人口，2012年繼續(xù)上升到52.5%，因此單從城市化率來看中國工業(yè)化應該處于中后期階段。但是，由于中國城市化質量不高，大量被統(tǒng)計為常住人口的農民工實際上很難獲得與城市戶籍居民同等的待遇，因此真實的城市化率要大打折扣，部分研究認為實際城市化率不超過40%，離70%城市化率目標相去甚遠。因此，綜合考慮城市化率的情況，現階段中國城市化水平勉強為工業(yè)化中期水平。

而發(fā)展趨勢來看，中國工業(yè)化正處在從工業(yè)化中期向中后期轉變的關鍵時期。按照發(fā)達國家的工業(yè)化經驗，工業(yè)化中期仍以重工業(yè)為主導，到工業(yè)化后期則轉向以服務業(yè)為主導?；仡欀袊I(yè)化的發(fā)展歷程，在過去幾十年，中國第二產業(yè)的增長速度比第三產業(yè)年均高0.57個百分點，其中工業(yè)增長速度年均高0.61個百分點。但是，從2012年開始這一情況出現變化，當年第二產業(yè)和第三產業(yè)增長速度持平，均為8.1%。2013年第二季度中國第二、三產業(yè)增加值增長速度則分別為7.6%和8.3%。這是從2009年以來首次出現第三產業(yè)增長快于第二產業(yè)的情況。而考慮到地區(qū)增長差異，中國部分發(fā)達地區(qū)的經濟結構實際上早已向以服務業(yè)為主的工業(yè)化后期轉變。因此，綜合全國產業(yè)發(fā)展整體情況和部分地區(qū)產業(yè)結構的情況可以判斷，中國經濟正開始從以生產物資產品的制造業(yè)為主向提供服務產品的服務業(yè)為主的經濟結構轉變，這是工業(yè)化中后期產業(yè)結構變化的重要特征，而且這種以服務業(yè)為主導的轉變是在前期工業(yè)化水平較高的情況下才能實現的。

綜合上述指標，再考慮到中國的地區(qū)增長差異，可以判斷當前中國仍然處于工業(yè)化中后期階段，預計通過進一步的重工業(yè)化發(fā)展，在2020年左右可以完成工業(yè)化。

(二) 2020年基本實現工業(yè)化的前景

但也要看到，雖然中國出現了以服務業(yè)為主導的中后期工業(yè)化趨勢，但這一趨勢出現的時間很短，是否能夠持續(xù)尚不確定。此外，服務業(yè)比重高于第二產業(yè)的情況只在少數發(fā)達地區(qū)實現，考慮到全國經濟的緊密聯系，發(fā)達地區(qū)的服務業(yè)大發(fā)展也可能建立在大量制造業(yè)向中西部轉移的基礎上。因此，當前中國還沒有全面實現工業(yè)化，向服務業(yè)為主導的轉變才剛剛開始，到2020年是否能夠基本實現工業(yè)化還未可知。

而從實現工業(yè)化的標志來看，除了上述經濟規(guī)模和結構指標外，按照發(fā)達國家的工業(yè)化經驗，要實現邁向以服務業(yè)為主的工業(yè)化中后期，最重要的是要有發(fā)達的第二產業(yè)，即服務業(yè)大發(fā)展必須建立在高度發(fā)達的工業(yè)基礎上。沒有強大的物質生產基礎而依賴單純服務業(yè)發(fā)展可能在某些有特殊資源稟賦的小國可以實現，但對于中國這樣一個人口眾多的大國來說，必須首先有強大的工業(yè)基礎才可能實現服務業(yè)大發(fā)展。因此，中國要在2020年基本實現工業(yè)化，當前最重要的任務是完成重工業(yè)化，通過高水平的工業(yè)生產能力獲得強大的物質生產能力。

根據發(fā)達國家的基本經驗，完成重工業(yè)化的發(fā)展過程一般為：第一，通過技術改造和產業(yè)升級建立強大的裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)，為其它產業(yè)發(fā)展提供高水平的生產資料和原材料；第二，利用高水平的工業(yè)生產資料和原料對傳統(tǒng)農業(yè)和低水平輕工業(yè)進行改造升級。一方面實現農業(yè)生產的機械化和規(guī)模化，提高農業(yè)生產率并進一步釋放農村剩余勞動力，另一方面完成對輕工業(yè)的技術改造，提高中國輕工產品的質量和附加值，改變在世界生產體系中的低端地位；第三，利用先進的工業(yè)產品基本完成經濟發(fā)展必須基礎設施和城市建設，在制造業(yè)產品基本能夠滿足社會需要的前提下，大力發(fā)展服務業(yè)和提高城市化水平，為人民生活提供更好的精神產品和良好的生活環(huán)境。上述三個方面的發(fā)展都建立在重工業(yè)化完成的基礎上，而現階段中國的裝備制造業(yè)和原材料行業(yè)的規(guī)模和技術水平都相對較低，無法為其它產業(yè)的發(fā)展提供足夠的技術支持。因此，中國的重工業(yè)化還遠未完成，也就無法為工業(yè)化下一階段向中后期的順利轉變提供堅實的物質基礎。因此，可以說重工業(yè)化真正完成之時，就是中國工業(yè)化基本實現之日。

當然，從當前的發(fā)展趨勢來看，中國完成重工業(yè)并最終基本實現工業(yè)化也有一些有利條件：一方面，過去幾十年的經濟高速發(fā)展為中國工業(yè)化提供了較好的經濟基礎，中國已經擁有了較為完整的工業(yè)體系，并且在經濟規(guī)模、技術水平、管理組織和國際經驗方面都有較多積累，這為下一階段中國工業(yè)的升級提供了有力支持；另一方面，一些看似不利的外部條件如要素成本上升、國際需求降低、發(fā)展中國家的競爭和資源環(huán)境壓力客觀上也倒逼中國工業(yè)化發(fā)展模式轉變，過去依靠廉價要素投入和低技術水平的粗放式發(fā)展已由于上述外部環(huán)境的變化走到盡頭，中國企業(yè)被迫要轉向以創(chuàng)新驅動為主的發(fā)展模式。因此，換個角度來看，這些面臨的問題恰恰可以促使中國工業(yè)向高端裝備制造業(yè)發(fā)展并提升整個工業(yè)的技術水平，實現工業(yè)化的深入發(fā)展。

四、 現階段中國工業(yè)化面臨的新問題

中國現階段的工業(yè)化受到資源環(huán)境、人口、增長方式、技術和制度的制約，面臨許多的困難和問題，其中主要困難是資源環(huán)境約束、勞動力成本上升、就業(yè)彈性下降、處于價值鏈低端、技術水平較低和出口增長困難等。

(一) 資源環(huán)境約束

工業(yè)化進入到重工業(yè)主導階段后對礦產資源的需求很大，導致能源、礦產資源消耗大量增加。而中國除煤儲量較為豐富外，石油、天然氣、鐵、鋁、銅、鋅等礦產資源的蘊藏量都比較匱乏，人均占有量排在世界80位以后。隨著工業(yè)化深入，經濟增長對上述自然資源的需求越來越大，這對中國工業(yè)化的進一步發(fā)展產生制約作用。能源方面，現階段中國工業(yè)部門能耗超過全部能耗的70%，過去10年重工業(yè)化發(fā)展則加劇了能耗壓力。以電力消費為例，2011年全國電力消費彈性為1.3，工業(yè)用電比重為71.1%，都遠高于同期歐洲國家的工業(yè)用電水平，采掘、冶金、汽車、化工、鋼鐵等高耗能工業(yè)快速發(fā)展成為用電量高速增長的主要推動力。金屬礦產方面，過去30年，中國經濟增長對金屬礦產的需求擴大了10倍以上，人均金屬礦產消耗年增長率超過15%。此外，從2004年到2011年，中國的工業(yè)用水量從1228.9億立方米增加到1461.8億立方米，凈增長約233億立方米，增長速度遠高于同期農業(yè)和生活用水增量。

另一方面，中國現階段的工業(yè)化還面臨環(huán)境污染嚴重、“綠色壁壘”提高、環(huán)境成本加大的局面，重工業(yè)化可能加劇這個問題的嚴重性。根據《Europe’s Environment》的統(tǒng)計數據，對環(huán)境有最大影響的和最具潛在威脅的工業(yè)部門有化學工業(yè)(包括有機和無機化學原料及其制品的制造業(yè)，不包括石油加工業(yè))、造紙業(yè)、水泥、玻璃、鋼鐵、有色金屬、石油加工、皮革制造八個行業(yè)，其中大部分是中國現階段大力發(fā)展的重工業(yè)。雖然通過技術革新，中國單位產值的“三廢”排放量有明顯下降，但經濟規(guī)模增長和產業(yè)結構變化仍導致2011年中國的“三廢”排放水平比2000年平均增長50%。中國進入重工業(yè)化階段后，對環(huán)境污染嚴重的化工、有色金屬、石油加工及煉焦業(yè)等行業(yè)規(guī)模的擴大，勢必對環(huán)境帶來巨大的壓力。

此外，從外部環(huán)境來看，中國現階段的經濟發(fā)展同時面臨著世界性資源短缺和環(huán)境污染的局面，重工業(yè)化則加劇了這個問題的嚴重性。如何在重化工業(yè)增長和資源環(huán)境之間尋找平衡，有效地克服資源環(huán)境約束，是中國工業(yè)化面臨的最大難題。

(二) 勞動力成本上升

過去30年來，中國大量農村剩余勞動力向城市轉移，在改革開放后的較長一段時間內形成了“勞動力無限供給”情形，導致中國的整體勞動力成本相對較低，為中國工業(yè)化發(fā)展提供了較大人口紅利并有力推動工業(yè)化進程，但這一紅利不可能持續(xù)提供。一方面，農業(yè)生產率提高釋放的農村剩余勞動力在長期將遞減，勞動力無限供給將消失；另一方面大量勞動密集型行業(yè)對勞動力的需求持續(xù)增長，加上技術創(chuàng)新不足導致勞動生產率增長必然慢于勞動力成本。因此，中國的勞動力成本必然上升，過去依賴低勞動力成本的工業(yè)化模式不可持續(xù)。

過去10年中國工業(yè)化的勞動力成本已開始迅速上升。據國家統(tǒng)計局的數據，從2002-2012年期間，中國的城鎮(zhèn)職工平均貨幣工資年增長為17.32%(扣除通貨膨脹因素超過10%)。而從未來趨勢看，中國勞動力成本將繼續(xù)上升。一方面，中國人口結構的老齡化趨勢將使得勞動力供需缺口增大；另一方面，社會福利制度的完善、中西部傳統(tǒng)勞務輸出大省經濟水平的提高等因素也將提高企業(yè)的用工成本。

但從長期來看，勞動力成本的上升有利于工業(yè)化的進一步發(fā)展。第一，勞動力成本上升雖然在短期內壓縮了企業(yè)利潤，但在長期可以通過優(yōu)勝劣汰促進企業(yè)提高生產率；第二，勞動力成本上升將促使企業(yè)增加資本和技術的投入，促進中國產業(yè)結構優(yōu)化和提高產品附加值；第三，勞動力成本上升可以增加勞動者收入和擴大內需，改變過于依賴外需的工業(yè)化模式。

(三) 就業(yè)彈性下降

現階段的工業(yè)化還可能影響勞動力市場需求并導致就業(yè)水平下降。從發(fā)達國家的經驗來看，進入以重化工業(yè)為主導的階段后，由于資本密度上升，經濟發(fā)展對勞動力的吸收能力將明顯下降。從20世紀末期開始，中國工業(yè)就業(yè)彈性持續(xù)下降，主要原因就是中國的工業(yè)化開始進入重工業(yè)階段，資本和技術密集型的重工業(yè)的比重快速上升，因此工業(yè)對勞動力的需求開始下降。另一方面，重化工業(yè)對勞動力素質要求較高，而中國現階段的勞動力技術水平相對較低，不能滿足重化工業(yè)對高素質勞動力的要求，因此導致結構性失業(yè)。1978年至2012年，中國工業(yè)就業(yè)人口增長了2倍，而同期中國工業(yè)總產值卻增長了30多倍。而從未來發(fā)展趨勢來看，中國重工業(yè)比重還將繼續(xù)維持在較高水平，這將導致就業(yè)彈性在短期內難以上升。當然，從20世紀80年代開始，第三產業(yè)成為吸納勞動力的重要引擎，第三產業(yè)就業(yè)人數從1978年的4890萬增長到2.73億人，創(chuàng)造的就業(yè)崗位遠高于第二產業(yè)。未來中國工業(yè)化中后期服務業(yè)還會有較大發(fā)展空間，也可以降低重工業(yè)化導致的就業(yè)難題。

(四) 制造業(yè)結構不合理

過去30多年尤其是從上個世紀90年代開始，中國的制造業(yè)始終保持持續(xù)快速發(fā)展，成為整個中國經濟高速發(fā)展的重要動力。但與此同時，中國制造業(yè)發(fā)展也面臨諸多結構問題，阻礙了中國制造業(yè)進一步發(fā)展和從中國制造轉向中國創(chuàng)造。突出表現在：高端裝備制造業(yè)缺乏、勞動密集型制造業(yè)比重較大、產業(yè)集中度較低、高能耗高污染的落后產能比重較大。

首先，作為制造業(yè)核心競爭力的體現，中國的裝備制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平和結構方面都有待進一步提高。雖然過去30多年國裝備制造業(yè)的產出快速增長，比重不斷上升，但產業(yè)發(fā)展水平仍然較低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，自主創(chuàng)新能力較弱。部分產品重復建設和生產能力過剩，但關鍵產品缺乏，如高端機械產品和核心零部件每年都需要大量進口。

其次，制造業(yè)中勞動和資源密集型產業(yè)的生產規(guī)模較大，在制成品出口中的比重仍較高。雖然過去十多年中國機電產品比重持續(xù)上升，但截至到2012年，中國勞動和資源密集型產品的出口比重仍為35%左右，而且在2008年國際金融危機后這類產品的增長速度比機電產品更快，相對競爭優(yōu)勢沒有顯著下降，仍然保持強勁增長勢頭。

再次，中國制造業(yè)的市場集中度較低，制造業(yè)企業(yè)在低技術水平上進行價格競爭，導致技術進步緩慢和生產能力過剩。根據中國工業(yè)企業(yè)數據庫的數據計算，中國全部482個四位碼行業(yè)的前四大企業(yè)集中度均值為僅為0.27，低于0.3的行業(yè)為325個，按照Bain依據對市場競爭程度的劃分，接近70%的行業(yè)都屬于原子型的完全競爭市場，只有12%的行業(yè)集中度大于50%，具有一定的壟斷力量。而產業(yè)組織理論告訴我們，壟斷競爭的市場格局最有利于企業(yè)創(chuàng)新和技術進步，因為這種市場結構既保證企業(yè)有創(chuàng)新的競爭壓力，又不至于出現原子型市場的創(chuàng)新規(guī)模不經濟。當前，中國制造業(yè)行業(yè)的集中度太低，企業(yè)規(guī)模偏小，嚴重阻礙了企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。

(五) 處于世界產業(yè)價值鏈低端

中國雖然已成為世界第二大經濟體，而且很多產品的銷售規(guī)模居世界前列，但大部分產品為中間品加工和最終品組裝，產品缺乏核心競爭力，附加值含量不高，利潤率很低，使得中國制造業(yè)長期處于全球價值鏈的中低端。如中國的鋼鐵、計算機、手機、電視機等產量都居世界第一，但利潤率低于3%?，F階段中國具有較大生產規(guī)模的紡織服裝、皮革、玩具、五金、小家電、汽配產品、塑料制品、化學原料等各個行業(yè)都屬于這種低附加值行業(yè)，突出特點為低技術水平、低附加值和過度無序競爭。此外，從體現一國產品價值的品牌和產品標準來看，過去10年不僅全球最有價值的100個品牌排行榜中沒有中國品牌入選，中國主導的產品標準數量也僅占全球產品標準的0.5%。按照經濟合作與發(fā)展組織(經合組織)和世界貿易組織的新附加值方法計算，中國大部分企業(yè)都處于在全球產業(yè)分工和價值鏈低端，相對于微笑曲線兩端的研發(fā)設計、品牌建設和營銷渠道等創(chuàng)造高附加值的環(huán)節(jié)，大部分中國企業(yè)由于僅參與了制造加工等低附加值環(huán)節(jié)，因此在整個世界產業(yè)鏈中處于低端，位于微笑曲線的底部。

從產業(yè)分工的角度來看，處于中低端的產業(yè)由于缺乏市場主導權，往往是市場競爭壓力的接受者，其市場風險較大，利潤空間容易受到擠壓，而且需要大量消耗廉價的人力和自然資源才能獲得生存空間，這一方面不利于創(chuàng)新和企業(yè)品牌建設，而且也造成了較大的資源環(huán)境壓力。

(六) 技術水平亟待提高

重工業(yè)是技術密集型產業(yè)，需要更多更先進的技術支撐，雖然中國2012年的科技投入已經接近GDP的2%，但具體分析發(fā)現，中國的技術創(chuàng)新能力仍然較弱。一方面，大量的研發(fā)來自政府投資，企業(yè)自主投資的比重相對發(fā)達國家仍然較低。以中國高科技行業(yè)為例，現階段中國高科技行業(yè)的企業(yè)自主研發(fā)密度剛超過2%，大大低于同期發(fā)達國家平均水平的5%；而從參與創(chuàng)新企業(yè)的比例來看，即使在高科技行業(yè)，有明確創(chuàng)新行為的企業(yè)比重也只有30%，其它勞動密集型行業(yè)的研發(fā)投入更低，大量企業(yè)甚至沒有任何研發(fā)投入。另一方面，研發(fā)大部分資金投向降低成本的工藝研發(fā)，真正能夠提高產品核心競爭力的產品研發(fā)投入相對較少。例如，在中國高科技行業(yè)中，企業(yè)的創(chuàng)新行為大約有75%都是用于降低成本，僅有1/4的創(chuàng)新用于創(chuàng)造新產品和提高產品附加值，這也是制約中國產品從“世界制造”走向“世界創(chuàng)造”的重要原因。而從產品競爭力角度來看，中國的低技術含量產品在國際市場的競爭力最高，這也說明中國產品技術含量仍然較低。

此外，按照技術升級的規(guī)律，中國現在進入了發(fā)展中國家技術進步的第二階段，即以自主創(chuàng)新為主的階段，但由于發(fā)達國家的封鎖禁止，發(fā)展現代重化工業(yè)所需要的高精尖技術，不可能通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢從國外引進，只能自己研發(fā)。自主創(chuàng)新難度更大、成本更高，而且中國企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足、機制不健全，這種情況也嚴重制約著當前的工業(yè)化發(fā)展。

(七) 出口增加困難

過去20年間，出口快速增長成為中國經濟增長最重要的動力之一。1990年到2012年期間，中國的實際出口總額從620.9億美元猛增到20489億美元，出口年均增長率超過20%，2004年和2010年中國出口總量分別超過日本和德國并成為世界第一大出口國。平均而言，在2005—2007年中國企業(yè)凈出口對經濟增長的貢獻超過五分之一。但也要看到，近年來中國的產品在國際市場上遇到了嚴峻挑戰(zhàn)，出口增長出現乏力，原因主要有：

首先，產品出口市場過于集中，容易受到目標市場需求的影響。中國目前的產品出口目標市場主要為歐洲、美國和香港，上述國家或地區(qū)的經濟高度類似，基本屬于同經濟周期國家，一旦出現經濟衰退，則中國出口產品同時面臨大面積的需求減退，對出口影響很大。同時，大量中國商品集中銷往少數目標市場，造成產品市場形成高買方集中度和低賣方集中度，按照產業(yè)組織的觀點，這種市場結構容易造成賣方在談判中處于劣勢并導致大量賣方無序競爭，而高壟斷的買方則可以利用市場勢力獲得最大利潤。中國近年來產品利潤空間持續(xù)下降就與這種畸形的出口市場結構有關。

其次，產品技術含量低，出口產品以加工貿易為主，缺乏核心競爭力和定價權。以近年來增加較快的高科技產品為例，深入分析發(fā)現實際上半數以上的高科技產品采取的是技術含量很低的加工貿易形式，而且大部分是來料加工。這種所謂的高科技產品實際上只承擔了幾乎沒有技術含量的加工組裝環(huán)節(jié)，不僅獲得的利潤很低，而且由于缺乏核心技術而容易受到成本更低國家的競爭。

總之，雖然中國已經成為貿易大國，但由于產品技術含量較低，在國際市場上缺乏主導能力，容易受到需求沖擊和低成本競爭，因此要想成為貿易強國還需要通過國內工業(yè)的產業(yè)升級提高產品技術含量，增加核心競爭力。

五、 中國成功實現工業(yè)化的道路選擇和對策

雖然中國的重新重工業(yè)化面臨各種困難和制約，但重工業(yè)化是必然趨勢，不能因為存在資源、環(huán)境、就業(yè)和技術的制約，發(fā)展重工業(yè)的時機也不利，就不發(fā)展重工業(yè)。因為不實現重工業(yè)化，就不能振興裝備制造業(yè)、提升輕工業(yè)技術和裝備、實現農業(yè)機械化和現代化、基本完成基礎設施建設、加快城鎮(zhèn)化的步伐，也就不能最終實現工業(yè)化和現代化。正確選擇只能是走新型的重工業(yè)化道路，采取恰當的對策克服這些困難和制約，有效推進重工業(yè)化。

(一) 轉變制造業(yè)和外貿發(fā)展方式

當前，首先需要轉變過去主要依賴廉價自然資源和勞動力的外延式發(fā)展方式，通過技術創(chuàng)新和產業(yè)調整轉變當前不可持續(xù)的制造業(yè)發(fā)展模式。以創(chuàng)新驅動代替粗放經營，通過市場競爭和政策導向逐步淘汰過剩的產能，促使制造業(yè)提高技術水平。其次，外貿發(fā)展方式要從以出口規(guī)模為導向轉向以出口效益為導向，提高出口產品的技術含量和附加值，在全球價值鏈中逐步向利潤高的研發(fā)、設計和營銷等環(huán)節(jié)轉變，從出口大國轉向出口強國。

(二) 推進制造業(yè)優(yōu)化升級

制造業(yè)優(yōu)化升級是實現重工業(yè)化的發(fā)展必然要求，其中通過發(fā)展裝備高端制造業(yè)提高我國工業(yè)的生產水平是關鍵環(huán)節(jié)。要明確裝備制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)是中國現階段工業(yè)化的重點發(fā)展產業(yè)，以合理的產業(yè)政策為導向，進行正確的產業(yè)選擇，以發(fā)展裝備制造業(yè)為核心，提升中國工業(yè)的整體技術水平；其次，要進一步提高研發(fā)投入在國民經濟中的比重，以技術創(chuàng)新為根本，加快技術更新改造，盡量淘汰落后工藝技術和設備，盡可能采用先進工藝技術和設備，提高經濟發(fā)展中的科技貢獻率。

(三) 提高資源使用效率

在提高資源使用效率方面，首先要提高資源使用效率和優(yōu)化資源結構為主要手段，在資源供給有限的情況下實現經濟可持續(xù)增長。同時，通過開發(fā)新資源、國際資源貿易和對外投資為輔助，擴大資源供給來源。還要逐步實現資源價格市場化，改變長期人為壓低自然資源價格的制度，通過價格制度體現資源稀缺型，提高資源使用效率

(四) 加強環(huán)境保護

環(huán)境保護方面，要提高工業(yè)企業(yè)的環(huán)境標準，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策，促使企業(yè)通過技術改造升級降低環(huán)境污染，實現污染成本內部化和企業(yè)環(huán)境效率提升。此外，在產業(yè)選擇方面要逐步降低發(fā)展資源消耗和環(huán)境污染的原材料重工業(yè)比重，減少資源消耗和環(huán)境污染。在整個經濟方式選擇上要以集約型增長方式為首選，切實轉變增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實行清潔生產。

(五) 增加人力資本投入

當前，如何減少結構性失業(yè)是解決重化工業(yè)時代就業(yè)和提升產品技術水平的關鍵。在工業(yè)升級對高素質人才需求大幅增加的背景下，政府和企業(yè)都需要加大人力資本投入、加強職工培訓，提高勞動力素質，以適應產業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，減少結構性失業(yè)，提高勞動生產率。

(六) 加大科技創(chuàng)新力度

科技創(chuàng)新需要政府和企業(yè)共同努力，在以市場為主導的情況下，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新提高產品技術含量。同時政府加大科技投入進行基礎性研究，以促進重大創(chuàng)新的出現。此外，為了營造良好的市場環(huán)境，政府還需要加強專利保護程度以增加企業(yè)的創(chuàng)新收益，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創(chuàng)造體系。同時支持企業(yè)通過創(chuàng)新打造知名品牌，增強企業(yè)的競爭力。

(七) 加強企業(yè)管理以利降低成本和自主創(chuàng)新

企業(yè)管理和企業(yè)家才能是企業(yè)理論中創(chuàng)新的重要源泉，當前中國的企業(yè)管理水平相對較低，尤其是部分中小企業(yè)多采用經驗式管理，現代企業(yè)必須的制度性職業(yè)管理還沒有得到廣泛使用。因此，加強企業(yè)家培訓和企業(yè)制度建設，一方面可以有效降低企業(yè)的內部管理成本，從而擴大企業(yè)生產邊界并提高企業(yè)效率；另一方面可以提高企業(yè)家的創(chuàng)新能力和培育企業(yè)家的創(chuàng)新精神，從而促進企業(yè)增強自主創(chuàng)新投入和提高企業(yè)產品競爭力。

(八) 深化改革以利清除制度障礙

當前中國企業(yè)的發(fā)展還面臨很多制度性障礙。一方面，企業(yè)創(chuàng)立和運營過程中需要耗費大量精力和成本處理制度障礙，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展的積極性和企業(yè)生產效率。需要政府進一步下放行政審批權，消除不必要的制度障礙，降低企業(yè)與政府打交道的成本，讓企業(yè)安心從事生產經營；另一方面，部分人為限制的準入制度干預了企業(yè)的正常競爭，在保護壟斷的同時降低了整個社會的福利水平，需要通過進一步改革逐步消除這種人為的進入壁壘，使企業(yè)可以通過自由進入退出進行充分競爭，提高整個市場的效率。

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CurrentSituationandCountermeasuresofIndustrializationinChina

YeLin(Lecturer,Wuhan University)

YuJiang(AssociateProfessor,WuhanUniversity)

China has experienced three stages of industrialization since reform and opening up: in the first stage,agriculture and light industry developed fast; in the second stage,equipment and machinery industry and export grew rapidly and in the last stage,heavy industry bloomed again.At present,China is still in the middle and post stage of industrialization.Facing the restriction of resource and environment,rising of labor cost,distortion of manufacturing industry structure and the problem of decreasing employment elasticity,China need to improve the efficiency of resource utilization,enhance environment protection,increase the investment of human resource and science and technology innovation investment and so on,which can promote the realization of industrialization and sustainable development of economy.

industrialization in China; stages of development; new problem; countermeasure

■責任編輯：劉金波

■作者簡介：葉 林，武漢大學經濟與管理學院講師，經濟學博士；湖北 武漢 430072。Email:yeahline@sohu.com。

余 江，武漢大學人口·資源·環(huán)境經濟研究中心副教授，經濟學博士。

■基金項目：國家社科基金青年項目(08CJL023)；國家社科基金青年項目(13CJY043)