“幸福猇亭”的群眾工作法

猇亭組

“猇亭區(qū)開展的社區(qū)‘五務(wù)惠民服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，令人眼前一亮、耳目一新，具有創(chuàng)新性、前瞻性、科學(xué)性和可行性，為打通聯(lián)系服務(wù)群眾‘最后一公里走出了一條新路子?！比涨?，省委常委、宜昌市委書記黃楚平深入猇亭區(qū)七里新村社區(qū)調(diào)研時(shí)，給予了該區(qū)“五務(wù)”惠民服務(wù)平臺(tái)充分肯定。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，猇亭區(qū)通過創(chuàng)新“五務(wù)”惠民平臺(tái)打通為民“末梢環(huán)節(jié)”，創(chuàng)造出了一套“幸福猇亭”的群眾工作法。

搭建群眾最便捷的惠民平臺(tái)

“搬遷入住新社區(qū)后，感覺自己就像是嫁出去的女兒潑出去的水，娘家不認(rèn)，婆家不親！”這是七里新村的李女士曾經(jīng)發(fā)出的一番感慨。原來，她在剛搬遷入住時(shí)，在辦證過程中遭遇了新舊兩個(gè)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的“踢皮球、打太極”。

一方面是入住群眾“很受傷”，另一方面，社區(qū)工作人員也表示“很委屈”。“社區(qū)辦公全都擠在不足40平米的架空層，屋小空氣悶，群眾連坐的位置都沒有。沒有一個(gè)可以辦事、管事、說事兒的平臺(tái)，我們又能怎么辦！”

群眾和干部的“呼聲”強(qiáng)烈，從街道到區(qū)級，領(lǐng)導(dǎo)看在眼里急在心上。在充分實(shí)地調(diào)研后，猇亭區(qū)區(qū)委、區(qū)政府召開社區(qū)專題辦公會(huì)，提出了“搭建五務(wù)惠民平臺(tái)”的理念，明確了公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)、志愿者服務(wù)和信息生活服務(wù)的“五務(wù)”進(jìn)社區(qū)思路。從頂層設(shè)計(jì)層面確定下了“高定位、管長遠(yuǎn)”和“一步規(guī)劃、分步實(shí)施”的目標(biāo)。

基調(diào)定準(zhǔn)了，接下來的事情就相對好辦了。區(qū)委隨即出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)示范社區(qū)創(chuàng)建的實(shí)施意見》，區(qū)委書記石顯銀擔(dān)任社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組織、政法、社會(huì)管理創(chuàng)新、民政、財(cái)政、街辦、社區(qū)等部門和部分群眾代表“走馬上任”，立即著手各搬遷社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全程參與方案設(shè)計(jì)和建設(shè)監(jiān)管。

23個(gè)社區(qū)到136個(gè)網(wǎng)格的分解，“300-500平米”到“一戶一平米，不低于2000平米”的“擴(kuò)容”，“不超過1500元/平米的綜合成本”……每一個(gè)數(shù)字的背后都是大家智慧的結(jié)晶。

搬遷建設(shè)不是簡單的異地重建。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組從方便轄區(qū)服務(wù)對象入手，對每個(gè)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能分區(qū)等反復(fù)論證，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)，不留下一個(gè)死角，每個(gè)社區(qū)服務(wù)大廳均開辟了“五務(wù)”功能區(qū)。23個(gè)社區(qū)重新規(guī)劃選址，并因地制宜進(jìn)入改造、重建當(dāng)中。全區(qū)已高標(biāo)準(zhǔn)建成2000平方米以上的社區(qū)平臺(tái)8個(gè)，在建社區(qū)平臺(tái)4個(gè)。

“咱們?nèi)罕娬f事、他們干部辦事、社區(qū)解決難事，‘五務(wù)平臺(tái)的功勞真不??！”社區(qū)張老師的一席話說出了大家伙兒的心聲，群眾、干部喜上眉梢。

給予百姓最需要的細(xì)致幫助

“給百姓最好的，不如給百姓最需要的?！逼呃镄麓宓摹拌磋垂ぷ魇摇庇眯袆?dòng)給這句話注入了新的內(nèi)涵。

兩年前，七里新村的網(wǎng)格員彭璐在自己的“網(wǎng)”中巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里竟有十幾個(gè)留守兒童，這些孩子放學(xué)后或趴在小區(qū)的石凳上寫字，或貼在墻上寫作業(yè)，看著讓人心酸。

“要給自己‘網(wǎng)里的孩子一個(gè)潔凈的家庭教室”，彭璐萌發(fā)了開辦“璐璐工作室”的想法。她當(dāng)即收回了一套正在出租的安置房，購買了22套課桌，承諾不收留守兒童一分錢。30多名留守兒童以優(yōu)異的成績升入初中，“璐璐工作室”的孩子們獲獎(jiǎng)無數(shù)，璐璐也在這份給予和付出中得到了一份“被需要”，獲得了一份“被滿足”。

兩年時(shí)間過去了，“璐璐工作室”的社會(huì)效應(yīng)由“網(wǎng)”內(nèi)擴(kuò)大到“網(wǎng)”外，社區(qū)內(nèi)其他留守兒童在社區(qū)的協(xié)調(diào)下，也都由相應(yīng)的照顧對象認(rèn)領(lǐng)。

像彭璐這樣因“網(wǎng)”結(jié)緣、一“網(wǎng)”情深的事例，社區(qū)不在少數(shù)。七里新村社區(qū)黨總支書記李益華介紹，目前社區(qū)已經(jīng)形成了“組織網(wǎng)、資源網(wǎng)、人力網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)”的“四網(wǎng)”體系?！吧鐓^(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”是“組織網(wǎng)”的內(nèi)涵所在；“就業(yè)資源網(wǎng)”實(shí)施培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出菜單、居民培訓(xùn)點(diǎn)單、培訓(xùn)資金組織買單、推薦企業(yè)用工下訂單的“四單式”培訓(xùn)模式，讓95%以上有就業(yè)意愿的適齡居民實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)；“十五分鐘就醫(yī)圈”涵蓋3個(gè)家庭責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，家庭醫(yī)生簽約居民家庭2125戶12750人；“社區(qū)幫幫團(tuán)”堅(jiān)持每月的聯(lián)席會(huì)議制度，力所能及解決居民難事；“人力網(wǎng)”讓社區(qū)“兩委”班子的學(xué)歷層次有了大的提升，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，干部做群眾工作的能力更強(qiáng)、方法更多，而“服務(wù)網(wǎng)”更是凸顯了“只需進(jìn)一個(gè)門，找一個(gè)人，群眾就能把事辦成”的強(qiáng)大效應(yīng)。

打造群眾最滿意的服務(wù)體系

“沒想到在現(xiàn)場分分鐘就把《獨(dú)生子女證》給辦好了?！敝敝两裉?，劉炎、馮蕾夫婦對于那次在社區(qū)現(xiàn)場申請、現(xiàn)場領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的經(jīng)歷仍然贊不絕口。

劉炎夫婦的“深有感觸”，緣于今年和以往辦事的親身體驗(yàn)。過去是一點(diǎn)小事要花半天時(shí)間跑到政府部門，往往會(huì)碰到工作人員你推我攘，橫眉冷對。而今是服務(wù)審批變‘路上走為‘網(wǎng)上跑，‘多人經(jīng)辦變‘一人專辦，群眾辦事不用來回跑了，省時(shí)省心又省力。這悄然而生的變化，緣于該區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的推波助力。

“政府形式多，領(lǐng)導(dǎo)派頭足，無視群眾的疾苦”、“遇到問題繞道走，觸及實(shí)質(zhì)打哈哈”、“社區(qū)干部官不大，架子一點(diǎn)也不小”……一條條不留情面的“意見”在教育實(shí)踐活動(dòng)中被端上了臺(tái)面。意見“火辣辣”，臉上“熱乎乎”，黨員、干部心中除了羞愧、不安，更迸發(fā)出直面問題和矛盾、立行立改的決心和勇氣。

不改則已，改則徹底。猇亭區(qū)從小處著手，從老百姓關(guān)注的事情入手。出臺(tái)了社區(qū)干部管理辦法，將社區(qū)工作人員工作業(yè)績、工資待遇和老百姓評價(jià)緊密掛鉤，群眾不認(rèn)可的，社區(qū)干部必須在第一時(shí)間改進(jìn)，社區(qū)的工作重心和工作方式必須圍繞做好居民各項(xiàng)服務(wù)來轉(zhuǎn)變。

社區(qū)工作人員一改坐等老百姓上門為主動(dòng)到社區(qū)網(wǎng)格走訪，和轄區(qū)居民拉家常，征求意見，把服務(wù)工作送到家門口。連鎖超市、居家養(yǎng)老日間照料站、健康服務(wù)中心、老年人養(yǎng)生保健室、四點(diǎn)半學(xué)校及殘疾人康復(fù)中心等一批與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施“入駐”社區(qū)，郵政、銀行、電信、移動(dòng)等金融和通訊的便民利民服務(wù)設(shè)施終端延伸到社區(qū)，“紅白喜事館”、“齊思源居家養(yǎng)老社”、“七彩藝術(shù)團(tuán)”等91家社會(huì)組織及52支志愿者服務(wù)隊(duì)活躍在桐嶺新村、紅港新村、七里新村社區(qū)，滿足了社區(qū)群眾的生活所需。

與此同時(shí)，社區(qū)以信息生活服務(wù)入手，建立了26個(gè)QQ群及微信平臺(tái)，8000余名社區(qū)居民實(shí)時(shí)在線互動(dòng)，家長里短、擾神煩心之事在平臺(tái)上就可得到傾訴和解決。目前，社區(qū)承接政府各類公共服務(wù)事項(xiàng)67項(xiàng)，可在社區(qū)內(nèi)辦理32項(xiàng)、可代辦代理35項(xiàng)；減少8個(gè)審批環(huán)節(jié)104個(gè)工作日。全部搬遷新社區(qū)實(shí)現(xiàn)了無零就業(yè)家庭、零越級上訪、零重大刑事案件、零群體性事件、零重大安全事故、特殊群體服務(wù)零遺漏的“六零”目標(biāo)。

“接地氣，惠民生”，這是猇亭區(qū)在路線教育邊整邊改工作中提出的要求。廣大的黨員干部俯下身子，甩開膀子，進(jìn)社區(qū)服務(wù)社區(qū)居民、進(jìn)廠區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人，進(jìn)院區(qū)服務(wù)獨(dú)居老人的“三進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)開展的如火如荼。社區(qū)平臺(tái)健全了，文化舞臺(tái)豐富了，群眾的精神生活富足了；服務(wù)平臺(tái)建立了，住房婚戀問題解決了，工人的內(nèi)心安定了；志愿者隊(duì)伍活躍了，服務(wù)手段豐富了，獨(dú)居老人的孤獨(dú)消失了……

“愿把群眾當(dāng)親人，志把末端變通途?！闭绐V亭區(qū)委書記石顯銀所說，正是因?yàn)橛兄@樣的執(zhí)著信念，故能將“群眾路線”這條大道走到底，打通服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”，這就是“幸福猇亭”的“群眾”情懷，也是“幸福猇亭”的“群眾”標(biāo)準(zhǔn)。