關(guān)于燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩珕栴}的若干思考

許威

摘 要：現(xiàn)代社會，燃?xì)夤芫W(wǎng)在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中擔(dān)任著重要角色。燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩P(guān)系到社會穩(wěn)定和人身安全，也直接影響到相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟效益。燃?xì)馄髽I(yè)必須高度重視施工安全問題，從資金、人員、設(shè)備等方面加大投入，依法嚴(yán)格執(zhí)行安全施工相關(guān)規(guī)定制度，杜絕安全事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ蹋皇┕がF(xiàn)場；安全管理

引言

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加大，老舊小區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的步伐越來越快，燃?xì)夤こ叹o張忙碌的施工現(xiàn)場已經(jīng)成為現(xiàn)代城市中常見的一道風(fēng)景。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，燃?xì)夤こ虨槌鞘猩詈徒?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，成為城市建設(shè)中不可或缺的一部分。由于燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩闹匾院褪┕がF(xiàn)場的復(fù)雜性，施工安全問題已經(jīng)成為燃?xì)馄髽I(yè)研究的重點課題。本文從燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場常見的安全問題著手，試對施工安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行探討并提出相應(yīng)建議，希望能夠?qū)V大燃?xì)馄髽I(yè)提高施工安全保障水平有所幫助。

1 燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場存在的主要安全問題

1.1 安全管理強度不足

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，燃?xì)夤こ痰男枨笤絹碓酱?。實際工作中，建設(shè)和施工單位往往更加關(guān)注工程質(zhì)量、施工成本和工程進(jìn)度，忽視了安全生產(chǎn)，是安全事故發(fā)生的一個重要因素。此外，有的施工企業(yè)雖然不斷加強安全管理投入，但燃?xì)夤こ谈采w范圍廣泛，有的城鎮(zhèn)施工時在數(shù)十里乃至上百里范圍內(nèi)，稀釋了管理投入。尤其是在安裝工程集中的時期，大范圍內(nèi)的施工安全很監(jiān)管到位。甚至有的施工現(xiàn)場沒有配備安全員，導(dǎo)致工人遇到問題無法第一時間返饋。

1.2 安全責(zé)任制落實不到位

安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全的有效保障。國家很早就對燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)實施安全生產(chǎn)責(zé)任制做出相關(guān)規(guī)定。實際工作中，部分安全制度往往缺乏具體措施方面的細(xì)化完善，不能很好地貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致對燃?xì)馐┕て髽I(yè)和施工人員應(yīng)有的督促保障作用不能充分發(fā)揮。

1.3 施工人員安全意識淡薄

由于工程量大或者施工企業(yè)關(guān)注不夠，許多施工人員在上崗前沒有受到足夠的安全培訓(xùn)，缺乏對安全生產(chǎn)的足夠重視，安全意識淡薄，安全知識與業(yè)務(wù)技能水平較低，自我保護(hù)能力較差。同時，施工人員流動性大，臨時人員較多，管理混亂等，使得上述情況嚴(yán)重程度進(jìn)一步加深，為安全生產(chǎn)留下隱患。

1.4 施工用電沒有規(guī)范使用

由于施工環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和開放性，施工用電的安全問題尤為突出。施工現(xiàn)場普遍存在電箱沒有安裝在合適的位置上、漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，隔離開關(guān)缺失、電力線路引入接出不符合規(guī)定等現(xiàn)象?！妒┕がF(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》不能得到規(guī)范執(zhí)行，一些針對性的安全措施，比如二級漏電保護(hù)和三級配電等都沒有執(zhí)行到位。

1.5 施工機械和人員防護(hù)薄弱

施工現(xiàn)場機具沒有使用必備的防護(hù)措施或使用不夠規(guī)范，設(shè)備缺乏專人管理，沒有定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。比如，電焊機沒有依照相關(guān)規(guī)定安裝二次空載降低保護(hù)器和專門的漏電報警裝置等。個人防護(hù)裝備配備不足，質(zhì)量不過關(guān)，比如不帶安全帽、不帶絕緣手套等等。

1.6 其它問題

此外，施工現(xiàn)場材料、機械堆放混亂，沒有分類管理；消防措施流于形式，滅火器配備不足；高空、臨邊施工不規(guī)范，沒有使用吊籃等必要措施；安全標(biāo)志牌缺乏針對性，不符合實際情況等現(xiàn)象屢見不鮮。

上述是燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場安全問題最常見的幾種具體表現(xiàn)形式。這些問題的存在，嚴(yán)重影響著燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的正常進(jìn)行，對國家財產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重威脅，必須堅決予以杜絕。

2 產(chǎn)生問題的主要原因

造成施工現(xiàn)場安全問題的原因有很多，大體上分為主觀、客觀兩種：

2.1 主觀上，施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不夠

企業(yè)重視經(jīng)濟效益，普遍對安全生產(chǎn)存在輕視和僥幸心理，沒有將安全生產(chǎn)放到工作的重要位置，安全生產(chǎn)投入不足，人力、資金、物資緊張，監(jiān)管措施和安全責(zé)任沒有落實到位，相關(guān)安全制度規(guī)定只為應(yīng)付檢查，沒有發(fā)揮應(yīng)有效果，是安全問題頻發(fā)的主要原因。

2.2 客觀上，落后錯位的管理模式嚴(yán)重制約了燃?xì)馐┕ぐ踩芾淼拈_展。

當(dāng)前的燃?xì)夤こ绦袠I(yè)，市場競爭日趨白日化，施工企業(yè)爭奪激烈，從而導(dǎo)致了施工企業(yè)往往缺乏對工程施工管理的自主權(quán)，成為聽命于項目建設(shè)單位的“下級單位”的情況。由于工程建設(shè)方和施工方立場不同，關(guān)注的重點也不一樣，導(dǎo)致工程管理重心不斷偏離安全生產(chǎn)。同時，地方政府、相關(guān)行政監(jiān)管機構(gòu)急于拉動地方經(jīng)濟，加快項目建設(shè)，導(dǎo)致施工企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺失，相關(guān)安全法律法規(guī)和制度得不到有效地貫徹落實，安全管理力度進(jìn)一步下降。

3 建議改進(jìn)措施

3.1 提高對燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩匾饬x的認(rèn)識

當(dāng)?shù)卣?、行政主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要意義，始終把安全施工放到工作的首要位置。不斷加大安全法規(guī)和條例的宣傳執(zhí)行力度，增強安全生產(chǎn)管理和文明施工的主觀能動性和責(zé)任意識。要切實加強安全管理領(lǐng)導(dǎo)，保證安全管理職責(zé)落實到人，努力提高安全施工管理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行安措費和意外傷害保險等制度

國家為保證安全生產(chǎn)措施到位，規(guī)定工程建設(shè)施工企業(yè)必須按期繳納安措費。這是安全施工的有力制度保障。各地建設(shè)主管部門要嚴(yán)格依法執(zhí)行安措費相關(guān)規(guī)定，以保證安全經(jīng)費的可靠來源和有效使用，為施工安全提供充足的資金保障。通過行政手段，強制施工企業(yè)繳納施工人員意外傷害保險，并堅持將其作為項目開工的必備前置要件，以此促動企業(yè)抓好安全管理的積極性、主動性和自覺性。

3.3 實施科學(xué)合理的施工管理模式

嚴(yán)格執(zhí)行逐級管理制度，杜絕越級管理現(xiàn)象發(fā)生。做到責(zé)任級級落實，落實到人，充分發(fā)揮每個單位及個人的作用，形成企業(yè)、個人、監(jiān)管部門三位一體的安全管理模式，確保安全生產(chǎn)抓到實處，抓住細(xì)節(jié)，突出重點，不留死角。

3.4 抓好施工現(xiàn)場安全管理

針對施工現(xiàn)場存在的種種不規(guī)范、不安全行為，加大專項整改力度，完善并實施操作性強、符合實際的安全生產(chǎn)管理制度，把安全生產(chǎn)效率和單位、個人的經(jīng)濟效益掛鉤，制定相應(yīng)獎懲措施，加強監(jiān)管力度，確保安全管理各項措施落實到位，各項制度執(zhí)行得力。

3.5 加強安全施工教育培訓(xùn)工作

鑒于施工人員千差萬別的具體情況，按照重點突出，統(tǒng)籌兼顧、注重實用的方針，有針對性的采取培訓(xùn)方式，切實增強施工人員自我保護(hù)意識，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力。加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員的定期培訓(xùn)，不斷強化法律知識和理論培訓(xùn)，提高實際操作水平。針對特種崗位施工人員，不僅要做好安全培訓(xùn)，還要做好職業(yè)資格監(jiān)管工作，必須做到100%持證上崗。

3.6 做好安全施工重點領(lǐng)域的專項整治工作

安全生產(chǎn)是項系統(tǒng)工程，需要長期堅持不懈的努力。要做到標(biāo)本兼治，在做好完善制度、加強管理、保障資金、抓好培訓(xùn)等日常工作的同時，還要對事故高發(fā)的重點、難點區(qū)域下大力度進(jìn)行專項整治，提高安全生產(chǎn)管理效率。

4 結(jié)束語

燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩P(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到燃?xì)馄髽I(yè)健康經(jīng)營和施工人員的生命安全，必須受到高度重視。保障施工安全，需要主管部門、燃?xì)馄髽I(yè)和工程從業(yè)人員的共同努力。請大家攜起手來，提高安全生產(chǎn)意識，切實落實安全措施，加大監(jiān)管整改力度，為預(yù)防施工發(fā)生，保障施工安全做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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