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      強(qiáng)本固基 脫貧致富

      2014-08-27 09:53
      中國(guó)扶貧 2014年13期
      關(guān)鍵詞:貧困縣內(nèi)生貧困村

      內(nèi)生動(dòng)力,一個(gè)民族或地區(qū)生生不息的力量。

      3月17日至18日,習(xí)近平總書(shū)記深入蘭考調(diào)研,這是他第二次到蘭考。當(dāng)年焦裕祿留在蘭考大地上的精神,推動(dòng)著群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的深入開(kāi)展,也給扶貧事業(yè)帶來(lái)新的啟發(fā)。“很多東西存在的時(shí)間雖然短暫,但這短暫鑄就了永恒,焦裕祿精神是這樣,井岡山精神、延安精神、雷鋒精神等革命傳統(tǒng)和偉大精神都是這樣?!笨倳?shū)記的論述言簡(jiǎn)意賅、耐人尋味。

      6月5日,湖南省委副書(shū)記孫金龍?jiān)谡{(diào)研時(shí)指出,要深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記在湘西視察時(shí)的重要講話精神,突出精細(xì)化扶貧,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),特別是要注重實(shí)施內(nèi)源式扶貧,增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,走出一條符合湘西實(shí)際的脫貧致富路子。

      扶貧開(kāi)發(fā),攻堅(jiān)正酣。在全面建成小康社會(huì)的征程中,扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)間緊、任務(wù)重,越是在這樣的時(shí)候,貧困地區(qū)越需要發(fā)揚(yáng)自力更生精神,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,創(chuàng)出致富路,依托內(nèi)力,借助外力,實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超,與全國(guó)人民一道共圓小康夢(mèng)。

      中國(guó)共產(chǎn)黨讓一個(gè)寓言復(fù)蘇

      愚公移山是一則古老的寓言,從前知道的人并不多。但到了上世紀(jì)六十年代,卻家喻戶(hù)曉起來(lái),并演化成千萬(wàn)人的行動(dòng)。

      新中國(guó)成立后,毛主席發(fā)出了愚公移山的號(hào)召,盼來(lái)民族解放、祖國(guó)獨(dú)立的全國(guó)人民,滿(mǎn)懷著對(duì)新生活的向往,開(kāi)始自力更生、艱苦奮斗,意氣奮發(fā)地建設(shè)著祖國(guó)、家鄉(xiāng)。那一時(shí)期,產(chǎn)生了大量典型,如河南的紅旗渠,山西的大寨,河北的沙石峪……這些地區(qū)的人民在村干部的帶領(lǐng)下,在機(jī)械條件十分落后的情況下,起早貪黑、披星戴月,締造了一個(gè)個(gè)奇跡,成為彪炳史冊(cè)的典范。他們給后人留下的,不僅僅是花香鳥(niǎo)語(yǔ)的宜居空間,還是共產(chǎn)黨員們前人栽樹(shù)后人乘涼的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。盡管大禹治水、李冰父子修建都江堰的故事早就成為佳話流傳在中華大地上,但廣大群眾有組織、成規(guī)模地改變家鄉(xiāng)、建設(shè)祖國(guó)的行動(dòng),還是集中體現(xiàn)在新中國(guó)成立后。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大。

      改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力得到了巨大釋放,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)陸的差距也日漸加大??s減城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展,是落后地區(qū)人民群眾的期盼,黨和政府為此做出了很大努力,對(duì)老少邊貧地區(qū)的扶持,歷來(lái)被放到經(jīng)濟(jì)工作中的重要位置,扶貧事業(yè)也取得了令國(guó)際矚目的成就。在這一進(jìn)程中,有些村莊不等不靠,將自力更生精神與搏擊市場(chǎng)的勇氣相結(jié)合,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了百姓富、生態(tài)美的理想,為貧困地區(qū)脫貧致富提供了很好的學(xué)習(xí)榜樣。

      這些村莊的做法,一言以蔽之,就是充分地發(fā)揮了內(nèi)生動(dòng)力。

      扶貧呼喚內(nèi)生動(dòng)力

      內(nèi)生動(dòng)力,是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,提高勞動(dòng)力各方面的素質(zhì)、激發(fā)每個(gè)人的積極性,是增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的題中之義。一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的內(nèi)生動(dòng)力越強(qiáng),對(duì)外界的依存度就越低,也越能獨(dú)立自主。

      改革開(kāi)放以來(lái),黨和國(guó)家對(duì)扶貧事業(yè)高度重視,脫貧致富不僅是一項(xiàng)民生工程,還是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略地位的政治任務(wù)。在一個(gè)個(gè)貧困縣摘帽、一個(gè)個(gè)貧困村脫貧的同時(shí),也有一些現(xiàn)象值得深思。

      近年來(lái),一些貧困縣斥資上億建豪華辦公樓的新聞不絕于耳。地處安徽省西北部的利辛縣,1994年被列入國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣,2002年又被定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,近幾年來(lái),每年享受著國(guó)家財(cái)政5個(gè)多億的支持,但扶貧款的大頭竟然用來(lái)搞基建。有媒體報(bào)道,該縣在建設(shè)上存在著無(wú)招投標(biāo)、無(wú)劃撥程序、無(wú)竣工驗(yàn)收的漏洞。由于造血功能缺失,產(chǎn)業(yè)扶貧力度小,利辛縣至今依然戴著貧困縣的帽子。前不久,在央視對(duì)其豪華辦公樓曝光三天后,縣委縣政府狼狽不堪地搬了出去。

      對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為,申報(bào)貧困縣是一項(xiàng)一勞永逸之舉,貧困縣不需要年復(fù)一年跑政策、跑資金,付出的成本相對(duì)低廉,使得一些縣貧困成癮。

      近期,一位來(lái)自江西某老區(qū)縣兼貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部,向記者坦陳了這樣一個(gè)困惑:她們最近在做建檔立卡工作,在入戶(hù)了解情況、采集信息時(shí),幾乎所有的村民都很敏感,追問(wèn)這是否和扶貧有關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深知村民們?cè)儐?wèn)的含義:如果和扶貧有關(guān),就夸大家庭貧困情況,比如,少報(bào)外出務(wù)工收入,虛報(bào)家中病人的開(kāi)支等。為求盡可能采集到準(zhǔn)確信息,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們只能隱瞞采集的真實(shí)目的,但到了公示階段,還是瞞不住的。因此,她很糾結(jié)。

      另外,記者赴某核桃種植大縣采訪時(shí),了解到這樣一種情況:在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,扶貧干部經(jīng)歷了一些匪夷所思的困難。比如,扶貧辦免費(fèi)提供核桃苗、免費(fèi)提供技術(shù),協(xié)助農(nóng)民把核桃苗木種好后,過(guò)一段時(shí)間再去察看,竟然發(fā)現(xiàn)雜草叢生,原因是農(nóng)民不愿投工投勞。按理說(shuō),三到五年后,這些農(nóng)民就是核桃樹(shù)的受益者,但他們竟然連彎腰拔拔草的事都不想做。村集體又缺錢(qián),扶貧干部只好自掏腰包,“雇”農(nóng)民給他們自家的核桃地拔草。

      無(wú)論是專(zhuān)項(xiàng)扶貧,還是社會(huì)扶貧,每一分錢(qián)都來(lái)之不易,都希望能扶真貧、真扶貧。但受扶者若因此被慣壞,養(yǎng)成依賴(lài)心理,覺(jué)得自己被幫被助是天經(jīng)地義,甚至因少受幫助而憤憤不平,這樣的心態(tài),對(duì)于脫貧致富真是悲哀。難怪今年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、福建省南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村黨委書(shū)記李振生直言:“(想)甩掉‘空殼村的帽子,一味地給錢(qián)是不對(duì)的?!彼f(shuō),扶貧,最終還是靠發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn),靠?jī)?nèi)生動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn),而不是讓貧困村總是“等、靠、要”。

      不同的村支書(shū)給出相同的建議

      福建省梅山鎮(zhèn)蓉中村不臨山、不臨海,沒(méi)有任何資源優(yōu)勢(shì),但在村支書(shū)李振生的帶領(lǐng)下,這個(gè)原本貧窮落后的小村莊,不僅成全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一顆璀璨明珠,還在自身富起來(lái)的同時(shí),以雙聯(lián)的辦法,正在幫助甘肅兩個(gè)貧困村脫貧。

      有著豐富脫貧經(jīng)驗(yàn)的李振生認(rèn)為:貧困村之所以長(zhǎng)期貧困,一個(gè)很重要的原因是思想不解放、觀念滯后,具體表現(xiàn)為:安于貧困、樂(lè)于貧困、不思進(jìn)取、不愿拼搏、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn);等政府扶貧照顧,靠救濟(jì)坐享其成,要錢(qián)、要物、要政策,就是不要求“斷奶”。而貧困村又幾乎都是“空殼村”——經(jīng)濟(jì)落后,缺乏勞動(dòng)力,基層黨組織的班子一般只有3-5人,村書(shū)記年齡偏大,文化水平偏低,無(wú)法帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。

      針對(duì)空殼村的情況,李振生給出了如下建議:其一,盤(pán)活農(nóng)村土地資源?!稗r(nóng)村的‘80后、‘90后不愿意種田的大有人在,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體實(shí)力幾乎被掏空,留守在村里的盡是老人、婦女、小孩。所以,整合土地資源,采取‘公司+合作社+農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,非常必要,這樣不僅能吸引外出打工的年輕勞動(dòng)力回來(lái)創(chuàng)業(yè),還能讓農(nóng)民拿出土地變股東,讓他們有干勁?!?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/03/13/zgfp201413zgfp20141306-1-l.jpg" style="">

      其二,加快全國(guó)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。李振生在甘肅省受幫扶貧困村考察中發(fā)現(xiàn),“空殼村”由于村集體無(wú)收入,村里的公共設(shè)施、公益事業(yè)根本沒(méi)錢(qián)投入,在自然災(zāi)害面前束手無(wú)策,致使城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。為此,他建議:國(guó)務(wù)院扶貧辦和農(nóng)業(yè)部研究制定相關(guān)政策,支持全國(guó)貧困村發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì);各級(jí)黨委、政府把貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到重要議事日程。

      其三,強(qiáng)化全國(guó)貧困村基層黨組織建設(shè),把村黨支部升格為村黨總支。李振生建議,應(yīng)該把有愛(ài)心、有大局觀、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有激情、有闖勁、有致富能力、有奉獻(xiàn)精神的人推選為村書(shū)記;各省、市、縣黨委要重視和加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè),因地制宜,把村黨支部升格為村黨總支,有條件的應(yīng)當(dāng)成立村黨委。

      同時(shí),李振生認(rèn)為,要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn),把錢(qián)花在刀刃上,讓外出打工青年回村帶頭創(chuàng)業(yè),使他們成為貧困村脫貧、致富、奔小康的一支主力軍。

      英雄所見(jiàn)略同。2012年冬,記者在山西采訪曾受多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)、在脫貧致富上業(yè)績(jī)突出的老支書(shū)桑林虎時(shí),問(wèn)道:“回望您35年的支書(shū)經(jīng)歷,包括您離任十年來(lái)的思考,您認(rèn)為:當(dāng)前農(nóng)村要脫貧致富奔小康,哪幾點(diǎn)較為關(guān)鍵?”72歲的老支書(shū)未加思索地回答道:“一是有個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部,干部要廉潔奉公,艱苦創(chuàng)業(yè);二是干部要有連續(xù)性,任職時(shí)間短,干不成事,無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;三是必須壯大集體經(jīng)濟(jì),只有把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大,才能實(shí)現(xiàn)共同富裕?!?/p>

      2013年夏,河南南街村黨委書(shū)記王宏斌在接受記者采訪時(shí),也以鏗鏘的語(yǔ)氣道出了同樣的觀點(diǎn):“信仰是鋼筋,黨組織是水泥,農(nóng)村沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部,狀態(tài)必然是一盤(pán)散沙。有了堅(jiān)強(qiáng)的黨支部,農(nóng)村發(fā)展的各種困難都能迎刃而解,產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)都不是難題。集體經(jīng)濟(jì)壯大起來(lái),才能成為村民遮風(fēng)擋雨的大樹(shù)?!?/p>

      “我的家鄉(xiāng)并不美,低矮的草房苦澀的井水,低矮的草房苦澀的井水,一條時(shí)常干涸的小河,依戀在小村周?chē)乙谜媲楹秃顾涯阕兂傻匾卜恃剿裁姥健边@首在上世紀(jì)90年代唱響全國(guó)的歌,以逆向思維的方式,表達(dá)了對(duì)并不很美好的家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情。要實(shí)現(xiàn)讓家鄉(xiāng)地肥水美的愿望,需要正確的措施、堅(jiān)定的信心,還需要一群人持之以恒的努力。好在,我們已有不少這樣的典型。

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