戚震 韓麗麗

(1.周口市工程咨詢有限公司,河南周口 466000;2.河南興鴻建設(shè)工程有限公司,河南濮陽 457000)

淺析市政工程管理中存在的問題及解決措施

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(1.周口市工程咨詢有限公司,河南周口 466000;2.河南興鴻建設(shè)工程有限公司,河南濮陽 457000)

隨著我們國家經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化等政策的實施。市政工程越來越多,而且市政工程是一個城市發(fā)展必備的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),市政工程建設(shè)的好壞與否與居民生活水平的提高和城市經(jīng)濟的發(fā)展有著重要關(guān)系。然而近年來伴隨著城市化進程的不斷加快,市政工程項目管理漸漸出現(xiàn)了很多問題。比如,工程質(zhì)量不合格,工程沒有完成因資金缺少無法繼續(xù)施工等。本文將簡單的分析一些市政工程項目管理的目前存在的一些問題,并且提出解決問題的一些措施。

市政工程 施工管理 現(xiàn)狀 對策

市政工程是政府的責(zé)任和義務(wù)，是為居民提供無償或者有償服務(wù)的公共設(shè)施等。然而，近幾年據(jù)調(diào)查顯示，在市政工程項目的管理中存在著很多問題，比如，項目施工浪費、人員工作協(xié)調(diào)困難、項目工程質(zhì)量管理不到位等。因此，研究如何高效益的實現(xiàn)項目施工管理，達到工程預(yù)期目標，具有非常重要的現(xiàn)實意義。而質(zhì)量是工程項目未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1 市政工程項目管理特點

與其他建設(shè)工程相比市政工程項目有自己的特點，它的程度比較復(fù)雜，市政工程項目的施工與人們的日常生活和工作息息相關(guān)，而對施工的管理也很復(fù)雜，要考慮時間和對周圍的影響等。市政工程項目的要求比較嚴，政治性很強，目標也比較高。因為市政工程不僅關(guān)系到人們的生活和工作，更重要的是關(guān)系到一個城市的形象和發(fā)展。市政工程項目的實施中有很多無法確定的因素，除去施工地點，施工時間等一些常見問題，還會受到社會關(guān)系的影響。比如工程的招標和確定建筑商是否按規(guī)定執(zhí)行，以及施工是否按要求等問題。

2 市政工程項目目前存在的問題

市政工程管理的首要任務(wù)，就是充分利用各種資源，能夠確保協(xié)調(diào)施工，從而在規(guī)定時期內(nèi)完成整個市政工程，迅速發(fā)揮它的投資效益。就目前 而言，我國的市政工程項目的施工管理還存在很多方面的問題，具體如下：

2.1 行業(yè)技術(shù)標準落后

當(dāng)前的工程項目設(shè)計、施工標準與實際發(fā)展相比都存在一定的缺陷，阻礙了工程質(zhì)量的提高。另外，市政工程施工圖的審查辦法沒有具體的規(guī)定?，F(xiàn)行的國家有關(guān)于建筑工程圖審查的辦法，但沒有關(guān)于市政工程施工圖的審查辦法。許多地方也沒有專門的審查機構(gòu)和專業(yè)人員，這就使施工圖的審查得不到保障。因此也無法充分發(fā)揮其起到的作用。在設(shè)計方面，也存在問題，很多市政工程設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)不高，設(shè)計能力和實際科學(xué)發(fā)展水平不符，各專業(yè)圖紙之間相互矛盾，有的設(shè)備無法正常安裝。因為設(shè)計不合理導(dǎo)致工程不過關(guān)的現(xiàn)象也很常見。

2.2 施工單位質(zhì)量管理體系不健全

由于市場還不是很規(guī)范，準入門檻不高，很多施工企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量管理體系不健全，存在很多薄弱環(huán)節(jié)。在施工的過程中，施工單位和監(jiān)理單位等有關(guān)部門對工程質(zhì)量的重視程度不夠。很多施工設(shè)備沒有按照施工組織以及工藝流程和規(guī)范的需求進行投入使用，投入施工材料的質(zhì)量和所需數(shù)量都存在一些問題。另外，很多建筑企業(yè)實行對外承包制，而且掛靠施工的行為也非常普遍。這樣就會使工程質(zhì)量的管理得不到有效實施。有的施工單位還因為缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，私自變更方法來處理一些施工過程中出現(xiàn)的問題，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。

2.3 建設(shè)單位監(jiān)管不到位

我們知道市政工程的一些建設(shè)單位大部分是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或者是其授權(quán)的單位，有些單位為了自身的利益，不嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，出現(xiàn)偷工減料等違背原則的行為。建設(shè)單位不能有效遵守市場規(guī)則，從導(dǎo)致整個工程從設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)責(zé)任的缺失，從而使工程質(zhì)量有很大缺陷。

3 加強市政工程項目管理的措施

3.1 以人為本,提高全員質(zhì)量意識

在市政工程的建設(shè)中，人是非常重要的因素。在工程的建設(shè)中，管理和施工人員的素質(zhì)對工程的質(zhì)量有著決定性作用。因此需要對全員加強崗位的教育培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，只有這樣才能提高他們的質(zhì)量意識，才能營造人人都注重和關(guān)心質(zhì)量的氛圍，工程的質(zhì)量才會有保證。另外應(yīng)該采取必須的一些獎懲措施來輔助提高他們的質(zhì)量意識。

3.2 科學(xué)組織施工

由市政工程的特點我們知道，市政工程是一項非常復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程。市政工程能反應(yīng)一個城市的發(fā)展和文化特征等。因此，在施工前編制科學(xué)的施工方案是非常重要的?？茖W(xué)施工包含工程的建筑期，工藝流程，施工組織設(shè)計和檢測手段等。施工方案編制的科學(xué)與否直接影響著工程項目的預(yù)期目標能否實現(xiàn)。施工方案的制定必須結(jié)合工程自身的實際情況，從經(jīng)濟、技術(shù)、工藝、組織管理等多方面來考慮，確保施工方案切實可行，并且有利于降低成本、提高質(zhì)量、加快施工的進度。

3.3 加強對施工進度的控制

市政工程和居民的現(xiàn)實工作和生活有很大的聯(lián)系，做好市政工程的進度控制是非常重要的內(nèi)容。因為進度不僅僅會影響單位的經(jīng)濟效益，也會影響到人們的工作和日常生活。首先要做一個科學(xué)合理的進度分析，并且管理者要按照計劃進行組織施工。在實際進度和計劃進度出現(xiàn)偏差時，要采取相應(yīng)措施以確保施工進度按計劃進行，這樣質(zhì)量才能得到有效保證。

3.4 加強工程項目的管理

(1)加強民主管理；加強民主管理是工程項目管理的一個有效手段，首先需要建立一整套的自我約束機制，實行民主管理是建立自我約束機制的方法。首先要建立健全民主監(jiān)督的體系，比如成立一個項目管理委員會，對于一些重大決策，項目負責(zé)人要在會上闡述自己的態(tài)度和看富，廣泛的征求大家的意見。還有在經(jīng)營方面遇到重要的問題處理時要及時向領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報，以求得領(lǐng)導(dǎo)同志的監(jiān)督和支持。要培養(yǎng)項目全體員工的責(zé)任心，讓其中的每個人在施工過程中都能夠重視質(zhì)量。當(dāng)涉及到采購、合同等重大問題時，領(lǐng)導(dǎo)在決策前必須經(jīng)過有關(guān)人員的商量、研究，最后才能綜合意見做出合理的決定。

(2)加強工程項目的組織協(xié)調(diào)管理；市政工程的建設(shè)是很復(fù)雜的，有很多工作和細節(jié)問題需要協(xié)商和解決，因此就需要項目管理者具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和非常好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠很好的組織工程的施工，能夠協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，能夠很好的及時的解決施工中遇到的一些問題和困難，從而確保市政工程的順利完成。

(3)加強工程項目的監(jiān)督管理；監(jiān)督管理在市政工程質(zhì)量的保證上扮演很重要的角色。然而目前很多監(jiān)管部門的施工監(jiān)理的力度不夠，職權(quán)受到很大限制，不能夠有效發(fā)揮其監(jiān)理作用。監(jiān)理不僅是對施工現(xiàn)場工安全質(zhì)量的監(jiān)督，還應(yīng)該對整個工程的進度情況和有關(guān)技術(shù)人員和設(shè)備的配備情況，工程款項的撥付進度等和工程項目有關(guān)的問題進行監(jiān)理，這應(yīng)該是監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)該保持獨立性，應(yīng)該擺正自己的位置，認清自己的職責(zé)，認真工作，維護自己的權(quán)力。要確保和提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須把重點放在工程的工期進展和質(zhì)量問題上，客觀的對待施工過程中存在的問題。要學(xué)會用法律的手段來控制工程的進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理等問題，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。另外國家市政質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全有關(guān)法律，加大執(zhí)法力度，對于違法行為給予嚴厲的懲罰。

4 結(jié)論與建議

隨著我國快速的發(fā)展和經(jīng)濟水平的不斷提高，市政工程作為城市建設(shè)的標志也在快速的發(fā)展。市政工程的建設(shè)能為城市的發(fā)展提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也給人民生活水平和質(zhì)量的提高創(chuàng)造有利的條件，并且還能從整體上反映我們國家城市的發(fā)展?fàn)顩r。因此施工單位務(wù)必要保證市政工程的質(zhì)量。施工單位怎么做才能即使政府滿意同時企業(yè)又能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益是施工單位所面臨的一個重要問題。施工單位只有在施工過程中堅持實施必要的質(zhì)量成本控制，采取科學(xué)合理的方法，有效降低市政工程建設(shè)的成本費用，使工程質(zhì)量能夠達標。只有這樣施工企業(yè)才能很好的在行業(yè)內(nèi)生存和發(fā)展下去。我們國家的市政工程才能健康快速的發(fā)展。

[1]盧孝忠.市政工程施工管理中的問題分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(15).

[2]任利峰.淺析市政工程項目管理.價值工程,2011(22).

[3]劉磊.市政工程施工管理探討分析[J].價值工程,2011(09).

戚震(1972—),男,河南周口人,本科,助理工程師,畢業(yè)于鄭州大學(xué),土木工程專業(yè),現(xiàn)就職于周口市工程咨詢有限公司,主要從事工程咨詢及其相關(guān)工作。