收稿日期：2014-03-26

作者簡介：崔許鋒，博士生，助理研究員，主要研究方向為土地經(jīng)濟與管理、GIS空間分析。

基金項目：國家自然科學基金青年項目“基于負外部性治理的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)管制研究”（編號：71303260）；中南財經(jīng)政法大學博士生科研課題“中低山區(qū)區(qū)域耕地資源安全研究”（編號：2013B0813）。

摘要研究的目的在于揭示民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的非均衡性和空間異質(zhì)性。以云南省為研究區(qū)，采用層次分析法、發(fā)展水平評價模型、均衡發(fā)展模型對其發(fā)展過程中人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的耦合度、發(fā)展度、均衡發(fā)展度、空間非均衡特征進行了研究。研究發(fā)現(xiàn)云南省城鎮(zhèn)化水平總體不高，在空間格局上發(fā)展等級呈現(xiàn)出以昆明為中心從中部向邊緣階梯狀遞減的趨勢。民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平要普遍低于非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。在人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化水平對比方面，土地城鎮(zhèn)化過度型分布在云南東部和西部，而土地城鎮(zhèn)化滯后型則分布在云南的中部。民族區(qū)域多呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯后型、土地城鎮(zhèn)化水平相對較低。在均衡性方面，云南中部區(qū)域優(yōu)于東部區(qū)域，東部區(qū)域優(yōu)于西部區(qū)域。在均衡發(fā)展方面，云南區(qū)域均衡發(fā)展水平呈現(xiàn)出以昆明為中心向四周遞減的空間格局，所以云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化具有顯著的非均衡性和空間異質(zhì)性。因此，民族區(qū)域面對人口、土地城鎮(zhèn)化水平較低的現(xiàn)狀，應(yīng)立足于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的共同發(fā)展，一方面加強民族就業(yè)教育培訓，建立合理的民族人口城鎮(zhèn)導入機制，另一方面有序合理擴展城市發(fā)展空間，為人口城鎮(zhèn)化提供空間支撐；同時應(yīng)認識到民族區(qū)域土地城鎮(zhèn)化滯后的現(xiàn)狀，注意土地城鎮(zhèn)化的優(yōu)先發(fā)展，消除城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間局限。云南東西部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化發(fā)展要基于人口城鎮(zhèn)化的空間需求，避免基于農(nóng)地非農(nóng)化利益驅(qū)動而導致土地城鎮(zhèn)化過度。云南省中部地區(qū)需要及時更新城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理推進土地城鎮(zhèn)化，為人口城鎮(zhèn)化提供空間支撐。研究的啟示是城鎮(zhèn)化包含人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩個有機組成部分，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動才能推動城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展。民族區(qū)域要堅持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展，避免走非民族區(qū)域非均衡問題阻礙城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的老路。面對區(qū)域間城鎮(zhèn)化非均衡問題，應(yīng)及時修編和更新城鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃為引導，促使區(qū)域間城鎮(zhèn)化的非均衡性和空間異質(zhì)性問題的解決，實現(xiàn)區(qū)域間的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化；非均衡性；空間異質(zhì)性；民族地區(qū)

中圖分類號F290文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）08-0063-10doi:103969/jissn1002-2104201408009

中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個緩慢發(fā)展到快速增長的過程，人口城鎮(zhèn)化率從1949年的10.64%達到2012年的52.60%［1］，進入全面城鎮(zhèn)化階段。相關(guān)研究表明，當城鎮(zhèn)化率達到30%-70%時，城鎮(zhèn)化將處于快速的進程中［2］。那么伴隨著快速人口城鎮(zhèn)化的土地城鎮(zhèn)化是否合理？民族地區(qū)由于經(jīng)濟社會發(fā)展的不均衡，城鎮(zhèn)化非均衡性問題則更為顯著，那么民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化有什么特點，其非均衡性如何表現(xiàn)，產(chǎn)生了什么問題，可以采用哪些治理路徑，這需要深入研究和探討。目前學界對人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡性問題已有一定研究，但多關(guān)注經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，忽視了對民族地區(qū)的研究，這無疑需要我們進一步的完善和探討。

經(jīng)過文獻分析，大部分學者認為人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化存在非均衡性，土地城鎮(zhèn)化過度是主流觀點［3-5］；但是隨著研究的深入，有學者開始質(zhì)疑這種觀點，認為部分地區(qū)存在土地城鎮(zhèn)化滯后的問題［6-7］；還有學者從一定區(qū)域的研究數(shù)據(jù)出發(fā)，認為人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化在部分區(qū)域呈現(xiàn)總體均衡的狀況［8］。上述研究從不同角度不同區(qū)域?qū)θ丝诔擎?zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡性的判斷迥異，而均衡性問題關(guān)系到城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展，因此對城鎮(zhèn)化的研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。已有研究深化了城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，推進了對均衡性問題的研究，但仍然存在進一步研究的必要：已有研究一般從理論分析角度對均衡性問題進行研究，而從實證出發(fā)進行判斷的較少；往往立足于區(qū)域內(nèi)的均衡性研究，對均衡性問題空間關(guān)系研究較少，空間非均衡性的研究不足。

基于以上的認識，本文以云南省為研究區(qū)，采用系統(tǒng)耦合發(fā)展的原理嘗試研究民族區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的時空關(guān)系，探討民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的非均衡性問題，并提出相應(yīng)政策啟示。在目前中國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨向于形成城市群［9］的趨勢背景下，研究有助于分析和界定民族區(qū)域和非民族區(qū)域、城市與城市之間的均衡發(fā)展問題，提出有效的治理措施，發(fā)揮區(qū)域間或城市群的集聚效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

1數(shù)學模型1.1指標權(quán)重測算方法

在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價中，采用層次分析法計算人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化評價指標的權(quán)重。基本原理是，首先構(gòu)造判斷矩陣A=(aij)n×n。在確定判斷矩陣中各元素的值的問題上，一般采用1-9比例標度法。具體方法是，設(shè)待求權(quán)重的n個因素為u1,u2,…,un，則兩兩比較其重要性共要比較n(n-1)2次。第i個因素ui與第j個因素uj重要性之比為aij。由于人的決策的局限性影響，只有因素之間采取兩兩比較，才能準確反映元素的排序。對比較結(jié)果賦值方面采用“1-9比例標度表”，如下可知。

aij=1表示ui與uj重量相同，或重要性相同；

aij=3表示ui比uj稍重；

aij=5表示ui比uj明顯重；

aij=7表示ui比uj強烈重；

aij=9表示ui比uj極端重；

而aji=1/1,1/2,1/3,…,1/9

數(shù)2、4、6、8則為上述判斷的中值，取1-9比例標度的原因在于，人們直覺至多能判斷出9個等級的差異和層次，而層次分析法中的判斷矩陣是靠人的認知能力去識別的。故而一般采用1-9的比例標度。現(xiàn)在對構(gòu)造的判斷矩陣進行考察，對于n個因素的判斷矩陣，其判斷矩陣A=(aij)n×n顯然滿足以下條件：

aij＞0，aij=1aji,aij=1

判斷矩陣構(gòu)建過程中，共需進行12n(n-1)個判斷，所以構(gòu)造出的判斷矩陣是正的互反矩陣，判斷矩陣對角線上元素為1，所以判斷矩陣也可以表示為上三角或下三角矩陣。在判斷矩陣構(gòu)建完畢之后，可以采用“歸一化法”和“求解特征方程法”兩種方法求解權(quán)重向量，但是由于判斷矩陣“一致性”的問題，使得兩種方法求得的權(quán)重向量不同。利用最小二乘法可以證明出：“求解特征方程法”得出的權(quán)重向量平均誤差最小，所以我們在研究中采用此方法求解權(quán)重向量。

針對判斷矩陣“一致性“問題，在權(quán)重向量求解結(jié)束之后，需要對判斷矩陣進行一致性分析。具體方法是：具有一致性的比較矩陣，其最大特征值為n，即如果一個成對的比較矩陣的最大特征值為n，其就一定具有一致性。但是現(xiàn)實比較矩陣中，由于人為判斷因素，存在估計的誤差，破壞了一致性，導致特征向量和特征值存在偏差。λmax表示有偏差的最大特征值，則λmax和n之間的差值反映了比較矩陣的不一致程度，再考慮到因素個數(shù)的因素，于是一致性指標CI存在以下的關(guān)系。

CI=λmax-nn-1

構(gòu)造平均隨機一致性指標RI的指標。RI用隨機的方法構(gòu)造500個樣本矩陣，再隨機地從1-9及其倒數(shù)中抽取數(shù)字構(gòu)造正互反矩陣，這樣求得的最大特征根的平均值為λ′max。

RI=λ′max-nn-1

求出CI和RI后，就可以構(gòu)造出表征一致性比例的指標CR。

CR=CIRI

當CR＜0.10時，認為判斷矩陣的一致性是處于可以接受的范圍內(nèi)，當CR≥0.10時，判斷矩陣的一致性就不處于滿意的范圍，需要對判斷矩陣核查修正，使其處于滿意的范圍。

1.2發(fā)展水平評價模型

人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化母系統(tǒng)的兩個子系統(tǒng)，其發(fā)展水平可以采用指標體系加權(quán)法求得。發(fā)展水平是一種系統(tǒng)內(nèi)的相對發(fā)展水平，表征了兩個子系統(tǒng)在整體評價體系中的相對水平，于是有：

ui=∑nj=1λijuij，且∑nj=1λij=1

ui為子系統(tǒng)中第i年的發(fā)展度指數(shù)，uij為指標j對系統(tǒng)的貢獻值，λij為城鎮(zhèn)化指標的權(quán)重。指標功效貢獻值uij采用功效函數(shù)求得。

uij(xij-βij)/(αij-βij)(uij具有正向功效)

(αij-xij)/(αij-βij)(uij具有負向功效)

uij表示變量xij對系統(tǒng)功效的貢獻的大小，uij∈［0，1］，當uij→0，對該系統(tǒng)的功效變小，當uij→1，對該系統(tǒng)的功效變大。

1.3均衡發(fā)展模型

借鑒物理學中的容量耦合原理，采用容量耦合系數(shù)來表示系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度［10］，設(shè)ui（i=1，2…m），uj（i=1，2…n），ui、uj分別表示多個系統(tǒng)有序發(fā)展的評價指數(shù)，于是多系統(tǒng)耦合模型為：

Cn=(u1×u2×…un)/∏(ui+uj)1/n

那么對于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的雙系統(tǒng)，則模型可以寫為：

C2=(ui×u2)/［(u1+u2)/2］21/n

C2為兩個系統(tǒng)的耦合度，ui、uj分別為兩個系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，n一般取6，耦合度C2∈［0,1］。當C2→0，表示兩個系統(tǒng)趨于失調(diào)，失調(diào)性趨大；當C2→1，表示兩個系統(tǒng)趨于協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)性趨大。但是Cn僅反映出系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度，而系統(tǒng)的綜合發(fā)展程度卻不能表達，為了區(qū)別低水平的均衡與高水平的均衡，需要引入均衡發(fā)展模型，構(gòu)建一個既可以反映系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度又能表達發(fā)展程度的模型。于是

D=(C×T)1/2T=αu1+βu2

D為土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的均衡發(fā)展度，反映了兩個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，C為耦合度，T為發(fā)展度。T是由u1、u2加權(quán)修正而來，表達了兩個系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平［11-12］。鑒于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化同等重要的地位，取α=0.5，β=0.5。為了能定性研究人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，參考已有研究的劃分標準［13-14］，根據(jù)耦合度、發(fā)展度、均衡發(fā)展度值將均衡和發(fā)展分為5個階段（表1）。

2評價體系與數(shù)據(jù)來源2.1評價體系

城鎮(zhèn)化是構(gòu)建現(xiàn)代城市體系，改善經(jīng)濟社會活動、改革土地利用方式的過程，是社會、經(jīng)濟和政治發(fā)展的積極結(jié)果［15］。從系統(tǒng)的、綜合的層面分析，城鎮(zhèn)化作為一個復合的自然社會過程，是人口、地域、自然、社會、經(jīng)濟的關(guān)系和模式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。根據(jù)城鎮(zhèn)化的社會和自然屬性，可以將其分為人口的城鎮(zhèn)化和土地的城鎮(zhèn)化，二者相互作用，聯(lián)系緊密。人口城鎮(zhèn)化是指城市吸納農(nóng)村人口，為他們提供教育、就業(yè)、社會福利等使之轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，人口城鎮(zhèn)化不僅僅是指農(nóng)村人口從數(shù)量上向城市轉(zhuǎn)移，而且還應(yīng)包括農(nóng)村人口生活水平、生活方式、心理素質(zhì)的城鎮(zhèn)化［16］。城鎮(zhèn)化過程中土地利用條件由農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行螒B(tài)的過程為土地城鎮(zhèn)化，土地城鎮(zhèn)化側(cè)重于城鎮(zhèn)化的空間擴展和利用效率的提高，體現(xiàn)在土地用途的轉(zhuǎn)換和資本的積累，其內(nèi)涵不僅包括城鎮(zhèn)化建成區(qū)的空間擴展，還包括單位土地面積資本投入的增加，單位面積土地產(chǎn)出值的提高等。

土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化評價體系是基于系統(tǒng)性要求的基礎(chǔ)上，立足于數(shù)據(jù)的可獲得性、可操作性和權(quán)威性，并參考了已有的評價體系［17］而構(gòu)建。人口城鎮(zhèn)化評價內(nèi)涵包括城鎮(zhèn)人口比重的提高、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人口消費水平的提高、人口可支配收入的提高、人均非農(nóng)產(chǎn)值的提高等；土地城鎮(zhèn)化評價內(nèi)涵不應(yīng)局限于城鎮(zhèn)面積的擴張，還應(yīng)該包含地均投入水平、地均產(chǎn)出水平、地均非農(nóng)產(chǎn)值、地均固定資產(chǎn)的投資等。評價體系與表征指標見表2。

2.2數(shù)據(jù)來源

研究采用的數(shù)據(jù)來源于《云南省統(tǒng)計年鑒》［18］，為了消除物價上漲因素對經(jīng)濟的影響，采用GDP平減指數(shù)對GDP和二三產(chǎn)業(yè)增加值進行平減。計算公式為：

RGDP=GDP/p；RGDP二三產(chǎn)業(yè)＝GDP二三產(chǎn)業(yè)/p

上式中，RGPD為實際GDP，p為GDP平減指數(shù)，RGPD二三產(chǎn)業(yè)為二三產(chǎn)業(yè)實際GDP。GDP和二三產(chǎn)業(yè)GDP是根據(jù)當年價格計算的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增加值，是一種名義增加值。實際GDP和二三產(chǎn)業(yè)實際GDP是經(jīng)過價格平減后的實際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增加值，是按不變價格計算的增加值，經(jīng)過價格平減后，剔出了價格的因素。

3人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化非均衡性分析

云南省地處中國西南邊陲，是中國少數(shù)民族的重要聚集地之一，其范圍包括昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、麗江市、普洱市、臨滄市八個地級市，楚雄彝族自治州、大理白族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗

表1耦合度、發(fā)展度和均衡發(fā)展度等級劃分標準

Tab.1Division standard of grades of coupling degree, development degree and balanced development degree

等級

Grade耦合度（C）

Coupling degree均衡類型

Equilibrium type發(fā)展度（T）

Development degree發(fā)展類型

Development type均衡發(fā)展度（D）

Balanced

development degree均衡發(fā)展類型

Balanced development

typeV0.00-0.19嚴重失衡型0.00-0.19落后發(fā)展型0.00-0.19低級均衡發(fā)展IV0.20-0.39輕度失衡型0.20-0.39滯后發(fā)展型0.20-0.39初級均衡發(fā)展III0.40-0.59均衡過渡型0.40-0.59初級發(fā)展型0.40-0.59中級均衡發(fā)展II0.60-0.79初級均衡型0.60-0.79中級發(fā)展型0.60-0.79較高均衡發(fā)展I0.80-1.00良好均衡型0.80-1.00高級發(fā)展型0.80-1.00高級均衡發(fā)展

表2城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價體系

Tab.2Evaluation system of urbanization development level

評價指標

Evaluating

indicator表征指標

Characteristic

index評價指標

Evaluating

indicator表征指標

Characteristic

index人

口

城

鎮(zhèn)

化城鎮(zhèn)人口

比重區(qū)域城鎮(zhèn)

化率非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)

增加值比重人口消費

水平社會消費品

零售總額可支配

收入儲蓄存款

額年余額人均非農(nóng)

產(chǎn)值人均二三產(chǎn)

業(yè)增加值土

地

城

鎮(zhèn)

化城市規(guī)模區(qū)域建成區(qū)

面積投入水平地均財政投入產(chǎn)出水平地均財政支出非農(nóng)產(chǎn)值地均二三產(chǎn)業(yè)

增加值固定資產(chǎn)

投資地均固定

資產(chǎn)投資

族自治州、西雙版納傣族自治州、德宏傣族景頗族自治州、怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州八個民族自治州，為民族區(qū)域。全省土地面積為39.41萬km2，民族自治地方土地面積為27.67萬km2，民族自治區(qū)域土地面積占云南省土地面積的70%。全省人口4 631萬人，民族地區(qū)人口為2 273萬人，民族地區(qū)人口占云南省人口的49%。從土地及人口數(shù)據(jù)中可以明顯的看出，云南轄區(qū)內(nèi)16個地級市中，民族自治州與非民族自治州各占一半，民族區(qū)域人口與非民族區(qū)域人口各占一半。從民族區(qū)域的布局上看，其呈現(xiàn)出“小聚居、大雜居”的空間格局（圖1），所以以云南省為研究區(qū)，可以科學的對比民族區(qū)域與非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化特征。

利用層次分析法和均衡發(fā)展模型對云南省16個市（州）進行人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的非均衡性分析。通過計算得出云南省不同區(qū)域人口城鎮(zhèn)化水平（UP）、土地城鎮(zhèn)化水平(UL)、耦合度（C）、發(fā)展度（T）、均衡發(fā)展度（D），計算結(jié)果見表3。

3.1城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間異質(zhì)性

3.1.1人口城鎮(zhèn)化水平的空間異質(zhì)性

根據(jù)人口城鎮(zhèn)化水平（表3）和發(fā)展水平等級劃分標準（表1），將云南省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平劃分為五級（圖2），根據(jù)其空間格局可以得出以下幾點：

其一，人口城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出以省會為中心向四周遞減的空間分布狀態(tài)。通過觀察圖2，可以發(fā)現(xiàn)在空間格局上，人口城鎮(zhèn)化水平等級雖然含有西雙版納和德宏兩個“噪點”，但其總體呈現(xiàn)出以昆明為中心的，從云南省中部向四周遞減的趨勢，呈現(xiàn)出從中部的“高級發(fā)展型”逐步降低到邊緣的“落后發(fā)展型”。

圖1云南省民族區(qū)域與非民族區(qū)域格局

Fig.1Spatial distribution pattern of ethnic minority

areas and nonminority areas in Yunnan

表3云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與均衡發(fā)展評價值

Tab.3Urbanization development level and balanced

development evaluation value of Yunnan province地區(qū)

Region人口城鎮(zhèn)

化水平

Level of

population

urbanization土地城鎮(zhèn)

化水平

Level of

population

urbanization耦合度

Coupling

degree發(fā)展度

Development

degree均衡

發(fā)展度

Balanced

development

degree昆明市1.000.770.900.890.89曲靖市0.250.370.780.310.49玉溪市0.490.430.970.460.67保山市0.080.160.470.120.24昭通市0.090.220.320.160.22麗江市0.230.270.960.250.49普洱市0.120.230.580.170.32臨滄市0.050.170.160.110.13楚雄州0.230.200.970.220.46紅河州0.320.311.000.320.56文山州0.110.180.680.150.32西雙版

納州0.390.140.200.260.23大理州0.200.230.960.220.46德宏州0.240.090.250.170.20怒江州0.250.100.270.170.21迪慶州0.330.130.270.230.25

其二，民族區(qū)域人口城鎮(zhèn)化依然處于較低的水平。從人口城鎮(zhèn)化水平均值上看，民族區(qū)域與非民族區(qū)域分別為0.29和0.27，數(shù)值比較接近，均值水平不存在顯著的差異。但是再從發(fā)展類型分布的角度觀察民族區(qū)域與非民族區(qū)域的特點就可以發(fā)現(xiàn)，高級發(fā)展型區(qū)域、中級發(fā)展型多位于非民族區(qū)域、而民族區(qū)域多屬于滯后發(fā)展型，所以民族區(qū)域人口城鎮(zhèn)化依然處于較低的水平。

面對這種情況，就需要民族區(qū)域在堅持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，加強民族人口就業(yè)服務(wù)工作，建立有效的民族人口導入機制，促使民族農(nóng)村人口在合理的條件下轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)市民，防止城鎮(zhèn)化過程中的民族人口“凝固化”問題［19］。同時提升城市基礎(chǔ)建設(shè)、吸引外地人才的進入，提高城鎮(zhèn)的人口素質(zhì)和城市競爭力，實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化水平的提高。而非民族區(qū)域既有高級發(fā)展類型也有落后發(fā)展類型，發(fā)展水平值不集中，這要求我們要對非民族區(qū)域具體問題具體分析，在保證高級發(fā)展型如昆明、玉溪，人口城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的同時，注意提高保山、臨滄、文山這三個區(qū)域的人口城鎮(zhèn)化水平，促進區(qū)域人口城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。

3.1.2土地城鎮(zhèn)化水平的空間異質(zhì)性

根據(jù)表3土地城鎮(zhèn)化水平和表1發(fā)展水平等級劃分標準，將云南省土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平劃分為五級，分別為落后發(fā)展型、滯后發(fā)展型、初級發(fā)展型、中級發(fā)展型和高級發(fā)展型（圖3），土地城鎮(zhèn)化水平空間布局呈現(xiàn)出以下特征：

土地城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出明顯的以省會昆明為中心向四周遞減的空間格局。根據(jù)圖3可以看出，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間格局與人口城鎮(zhèn)化相比分布的規(guī)律性更強，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)出顯著的以省會昆明為中心，向四周遞減的空間格局狀態(tài)，從中部的“高級發(fā)展型”逐步過渡到邊緣的“落后發(fā)展型”。

民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化水平普遍小于非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平。土地城鎮(zhèn)化指標的測算結(jié)果顯示，非民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化水平均值為0.32，而民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化水平均值為0.17，二者從數(shù)量角度差異性顯著，民族區(qū)域城鎮(zhèn)化水平總體顯著小于非民族區(qū)域。再對比民族區(qū)域與非民族區(qū)域的發(fā)展水平類型分布可以發(fā)現(xiàn)，土地城鎮(zhèn)化中級發(fā)展型區(qū)域和初級發(fā)展型區(qū)域均為非民族區(qū)域，民族區(qū)域多處于滯后發(fā)展型和落后發(fā)展型。在研究區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平分級中的前I-IV級，非民族區(qū)域僅占了五個區(qū)域，且都處于第IV級，于是呈現(xiàn)出UL民族區(qū)域＜UL非民族區(qū)域的規(guī)律，即民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化水平普遍小于非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平。

3.1.3城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平的空間異質(zhì)性

采用方程T=αu1+βu2求出城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平（即城鎮(zhèn)化發(fā)展度）。其中，T為城鎮(zhèn)化發(fā)展度，表示城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平，u1、u2分別為人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展度。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展度測算結(jié)果將云南省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平劃分為五級（圖4），通過對其空間布局和數(shù)值的分析可以得出：

其一，城鎮(zhèn)化發(fā)展等級總體布局呈現(xiàn)從中心向邊緣逐漸降低的狀態(tài)。昆明市城鎮(zhèn)化處于相對較高的發(fā)展水平，屬于高級發(fā)展型，這歸因于其作為云南省的省會，其政治、經(jīng)濟及地理區(qū)位都具有優(yōu)勢，對全省形成有效的輻射帶動作用。云溪市位于第III級，屬于城鎮(zhèn)化初級發(fā)展型。迪慶、麗江、大理、楚雄、紅河、曲靖、西雙版納處于第IV級，屬于滯后發(fā)展型。其余區(qū)域為城鎮(zhèn)化落后發(fā)展型。

其二，城鎮(zhèn)化水平普遍不高且內(nèi)部差異較大。從等級

圖2云南省人口城鎮(zhèn)化水平空間布局

Fig.2Spatial distribution of population urbanization

in Yunnan Province圖3云南省土地城鎮(zhèn)化水平空間布局

Fig.3Spatial distribution of land urbanization

in Yunnan Province數(shù)量的分布上可以看出，云南省城鎮(zhèn)化水平處于第I-III級的區(qū)域僅有2個，而剩余的14個區(qū)域均處于第IV、V級，所以云南城鎮(zhèn)化水平普遍不高。再從城鎮(zhèn)化發(fā)展類型分布上看，云南省城鎮(zhèn)化水平類型從第I級的高級發(fā)展型直接跳至第III級的初級發(fā)展型，缺少第II級中級發(fā)展型區(qū)域，這說明云南省內(nèi)部城鎮(zhèn)化差異較大，需要進一步加大對城鎮(zhèn)化落后區(qū)域的扶持，一方面加強落后區(qū)域城市建設(shè)和公共服務(wù)、創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和實施優(yōu)惠的就業(yè)政策、另一方面注意有序拓展落后區(qū)域城市發(fā)展空間，消除城鎮(zhèn)化空間制約。

其三，民族區(qū)域城鎮(zhèn)化水平相對較低。從圖3云南省城鎮(zhèn)化類型空間分布上可以看出，民族區(qū)域城鎮(zhèn)化類型在第I-III級上都沒有分布，僅有4個區(qū)域分布在第IV級上。所以對比民族區(qū)域與非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，顯然民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平要低于非民族區(qū)域。故而民族區(qū)域更應(yīng)當注意和加強城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的兩個維度，促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不斷縮小民族區(qū)域與非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化差距，實現(xiàn)民族區(qū)域與非民族區(qū)域的均衡發(fā)展。

3.2人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對比分析

在對比了民族區(qū)域和非民族區(qū)域分別在人口城鎮(zhèn)化維度和土地城鎮(zhèn)化維度呈現(xiàn)的空間特點之后，然后再橫向?qū)Ρ热丝诔擎?zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平（表3），當UL＞UP，為土地城鎮(zhèn)化過度型（或人口城鎮(zhèn)化滯后型）；當UP＞UL，為土地城鎮(zhèn)化滯后型。根據(jù)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對比類型的空間格局（圖5）及測算指標可以得出：

其一，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對比類型具有顯著的空間特征。根據(jù)圖4可以看出，土城鎮(zhèn)化過度型分布在云南東部和西部，而土地城鎮(zhèn)化滯后型分布在云南的中部。昆明、楚雄、玉溪、紅河等區(qū)域雖然土地城鎮(zhèn)化處于相對較高的水平，但是其人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也較高，相比之下，這些區(qū)域仍然處于土地城鎮(zhèn)化滯后狀態(tài)。對于土地城鎮(zhèn)化滯后型區(qū)域，應(yīng)當在堅持土地集約利用的前提下，合理拓展城市發(fā)展空間，為人口的城鎮(zhèn)化導入提供空間支撐。

對于土地城鎮(zhèn)化過度問題，可以從控制城鎮(zhèn)土地無序擴張、粗放利用和推進人口城鎮(zhèn)化發(fā)展兩個維度加以解決。云南東部、西部土地城鎮(zhèn)化過度型區(qū)域，需要一方面堅持國家土地集約利用的方針，城鎮(zhèn)空間擴展需要和人口增長協(xié)調(diào)，防止城市盲目、無序擴張，提高國土監(jiān)察部門的執(zhí)法能力，降低違法主體的行為機會，確保土地有序高效利用。另一方面，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步減少“戶籍特權(quán)”，減弱戶籍壁壘給人口城鎮(zhèn)化導入帶來的阻力，促使城市外來務(wù)工人員的合理有序的城鎮(zhèn)化。同時要加強城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟實力建設(shè)，提高城市競爭力，吸引優(yōu)秀人才到城市就業(yè)，提高人口城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

其二，民族區(qū)域多呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯后型。通過分析民族區(qū)域在土地城鎮(zhèn)化過度型與土地城鎮(zhèn)化滯后型上的分布，可以發(fā)現(xiàn)有六個民族區(qū)域：迪慶、怒江、德宏、西雙版納、紅河、楚雄屬于土地城鎮(zhèn)化滯后型，僅有大理、文山兩個民族區(qū)域?qū)儆谕恋爻擎?zhèn)化過度型，所以民族區(qū)域多呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯后型。民族區(qū)域呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯型的原因在于，一方面民族區(qū)域社會經(jīng)濟一般相對落后，土地價值相對不高，地方政府通過征收出讓土地獲得財政收入的動力較小，導致土地城鎮(zhèn)化速度較慢。另一方面，民族區(qū)域為少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族歷來對土地資源非常的珍視，一般不會輕易同意放棄祖祖輩輩耕耘的土地，目前國

圖4云南省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平

Fig.4Comprehensive urbanization level

in Yunnan Province圖5云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對比類型

Fig.5Contrast types of population urbanization and land

urbanization in Yunnan Province

家民族政策也對少數(shù)民族設(shè)置了特殊的保護，地方政府一般情況下也會盡量不征收或少征收少數(shù)民族區(qū)域的土地，這也是民族區(qū)域土地城鎮(zhèn)化不活躍、發(fā)展水平較低的又一原因。對于民族區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化滯后情況，需要加強教育宣傳，給予民族區(qū)域群眾合理的經(jīng)濟補償，合理推進土地城鎮(zhèn)化，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供空間支撐，這對于民族區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展也具有重要的作用。

3.3人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展分析

3.3.1人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合等級的空間異質(zhì)性

根據(jù)均衡發(fā)展模型的測算結(jié)果（表1），將云南省十六個民族區(qū)域和非民族區(qū)域的耦合度劃分為五個等級，分別為嚴重失衡型、輕度失衡型、均衡過渡型、初級均衡型、良好均衡型，從均衡性等級的總體布局（圖6）上來觀察，云南中部區(qū)域均衡性優(yōu)于東部區(qū)域，東部區(qū)域優(yōu)于西部區(qū)域。從細部來看，位于云南省中部的昆明、楚雄、玉溪、紅河、麗江、大理處于良好均衡型。良好均衡型狀態(tài)說明人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化水平處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，二者差距不大、良性互動。民族區(qū)域在各個均衡等級均有分布，沒有顯著的特征。

良好均衡狀態(tài)下，當人口城鎮(zhèn)化水平高于土地城鎮(zhèn)化水平時，在人口城鎮(zhèn)化的需求作用下，土地資源升值，根據(jù)供需原理，會加大城鎮(zhèn)土地的供給，滿足人口增長對土地空間的需求。當土地城鎮(zhèn)化水平高于人口城鎮(zhèn)化水平時，城鎮(zhèn)土地供給充足，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了有效的土地空間保障，優(yōu)惠的土地價格，增加了工業(yè)布局和就業(yè)，促使了人口的導入，拉動了人口的城鎮(zhèn)化，共同促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

曲靖、文山兩個區(qū)域處于初級均衡型狀態(tài)，初級均衡型狀態(tài)是人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，是人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化初級均衡狀態(tài)向高級均衡狀態(tài)的過渡階段。這一階段，需要在加強人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，注意二者的均衡性，促使二者在均衡中發(fā)展，實現(xiàn)高水平的均衡。

保山、普洱兩個區(qū)域處于均衡過渡型狀態(tài)。均衡過渡型是人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化從不均衡向初級均衡的過渡階段，對于城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的意義。處于這個階段，需要加強人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展，促使城鎮(zhèn)化由非均衡狀態(tài)向均衡狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

3.3.2人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展等級的空間異質(zhì)性

根據(jù)均衡發(fā)展模型和均衡發(fā)展度的測算結(jié)果，按照耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準（表1），將16個民族區(qū)域和非民族區(qū)域的均衡發(fā)展類型劃分五個等級，分別為落后發(fā)展失調(diào)型、滯后發(fā)展失調(diào)型、協(xié)調(diào)發(fā)展過渡型、初級協(xié)調(diào)發(fā)展型、良好協(xié)調(diào)發(fā)展型（見圖7）。

云南省區(qū)域均衡發(fā)展水平呈現(xiàn)出以昆明為中心向四周遞減的空間格局。云南省會昆明市屬于高級均衡發(fā)展型，處于優(yōu)質(zhì)的均衡發(fā)展狀態(tài)，原因在于其同時具有較高的城鎮(zhèn)化耦合度和發(fā)展度。昆明市可以利用自己優(yōu)質(zhì)的均衡發(fā)展狀態(tài)，發(fā)揮省會城市的拉動作用，對全省的城鎮(zhèn)化發(fā)展進行輻射，促使全省城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。玉溪市緊鄰昆明市，受到了昆明市城鎮(zhèn)化的輻射和帶動，擁有相對較高的城鎮(zhèn)化發(fā)展度（0.43），同時其較高的耦合度（0.97）拉高了其均衡發(fā)展度，使得其均衡發(fā)展度達到0.67，達到“較高均衡發(fā)展“的狀態(tài)。

處于城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展類型第III級“中級均衡發(fā)展”的

圖6云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合度等級圖

Fig.6Coupling degrees of population urbanization and

land urbanization in Yunnan Province圖7云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展等級圖

Fig.7Balanced development level degrees of population

urbanization and land urbanization in Yunnan Province區(qū)域有麗江等六個區(qū)域。在這六個區(qū)域中，麗江、大理、楚雄、紅河四個區(qū)域由于較高的耦合度（均在0.95以上），拉高了其均衡發(fā)展度。麗江、大理、楚雄、紅河這四個區(qū)域要在保持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的同時，從人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化兩個維度，著重提高城鎮(zhèn)化水平。而曲靖發(fā)展度僅次于昆明、玉溪、紅河，但是耦合度卻相對較低。所以曲靖需要注意人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。

處于初級均衡發(fā)展型階段的有迪慶、怒江、保山、德宏、普洱、西雙版納、文山、昭通八個區(qū)域。其中怒江、保山、德宏、普洱、文山、昭通均衡發(fā)展水平低的原因在于其極低的發(fā)展度，這六個地區(qū)發(fā)展度均低于0.19，處于城鎮(zhèn)化“落后發(fā)展階段”。這六個區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展問題是首要矛盾，應(yīng)該在堅持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡的條件下，從提高人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的角度著眼，加強城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展、建立科學的人口導入機制，并注意拓展城市發(fā)展空間，堅持城鎮(zhèn)空間有序擴展和內(nèi)部土地資源挖潛并舉，最終實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的持續(xù)均衡發(fā)展。迪慶、西雙版納城鎮(zhèn)化處于“初級均衡發(fā)展階段”的原因，在于其較低的耦合度，二者處于“輕度失衡”階段，所以迪慶、西雙版納要注意人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的非均衡性，避免城鎮(zhèn)化過程中非均衡性問題造成諸如土地城鎮(zhèn)化過度的“鬼城”現(xiàn)象，以及土地城鎮(zhèn)化滯后的城鎮(zhèn)環(huán)境條件惡化、擁擠的現(xiàn)象。我們需要注意的是初級均衡發(fā)展型階段的八個區(qū)域其耦合度與發(fā)展度均較低，所以，在提高城鎮(zhèn)化均衡性的同時不能忽視發(fā)展水平提升，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的同時也不能忽略均衡性的重要作用，只有人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的耦合度和發(fā)展水平均處于較高水平，才能實現(xiàn)高級的均衡發(fā)展。

臨滄處于城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展型最低一級“低級均衡發(fā)展”，原因在于其極低的耦合度和發(fā)展度。臨滄市需要同時提高人口城鎮(zhèn)化土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和耦合度。

需要注意的是，云南省處于“初級均衡發(fā)展”和“中級均衡發(fā)展”的區(qū)域還比較多，均衡發(fā)展水平普遍不高，這就要求一方面在提高耦合度、提升均衡水平，實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的同時，也不能忽視城鎮(zhèn)化發(fā)展；另一方面在著力提高人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、提升區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的同時，也需要注意二者的均衡性問題。沒有人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡，就難以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展。同樣僅僅關(guān)注人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡性、忽視了二者的持續(xù)發(fā)展，會導致低水平的城鎮(zhèn)化，只有人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展、良性互動，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的持續(xù)、健康發(fā)展。

4結(jié)論與啟示

采用發(fā)展水平評價模型和均衡發(fā)展模型，對云南省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的非均衡性進行分析。云南省人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、綜合城鎮(zhèn)化在水平等級上多處于III級以下，總體水平不高。在空間格局上城鎮(zhèn)化發(fā)展等級呈現(xiàn)出以昆明為中心從中部向邊緣階梯狀遞減的趨勢。民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平要普遍小于非民族區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。在人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對比方面。城鎮(zhèn)化比較類型也呈現(xiàn)出顯著的空間特征，土地城鎮(zhèn)化過度型分布在云南東部和西部，而土地城鎮(zhèn)化滯后型則分布在云南的中部。民族區(qū)域多呈現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化滯后型、土地城鎮(zhèn)化水平相對較低。在均衡性分析方面，云南中部區(qū)域均衡性優(yōu)于東部區(qū)域，東部區(qū)域優(yōu)于西部區(qū)域。在均衡發(fā)展方面，云南區(qū)域均衡發(fā)展水平呈現(xiàn)出以昆明為中心向四周遞減的空間格局。民族區(qū)域在均衡性方面和均衡發(fā)展度方面沒有顯著的空間特征。

根據(jù)研究的結(jié)果和結(jié)論，我們可以得到以下啟示：

其一，城鎮(zhèn)化是一個有機的整體，從其社會屬性和自然屬性看，其包含人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩個維度，一個是城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，一個是城鎮(zhèn)化的空間。從系統(tǒng)學的角度看，也可以將人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化看做是城鎮(zhèn)化母系統(tǒng)的兩個子系統(tǒng)。只有人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，才能保證城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。不能顧此失彼，否則會影響城鎮(zhèn)化進程及質(zhì)量并導致諸多的社會問題。當土地城鎮(zhèn)化大于人口城鎮(zhèn)化，即土地城鎮(zhèn)化過度，會出現(xiàn)建成區(qū)空置、土地資源低效利用及浪費，并出現(xiàn)諸如“鬼城”等城鎮(zhèn)化失調(diào)現(xiàn)象。當人口城鎮(zhèn)化大于土地城鎮(zhèn)化時，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展空間的不足又限制了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)沒有足夠的空間接納新城鎮(zhèn)化人口，導致城市擁擠、環(huán)境超負荷并惡化，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價格飆升、“PM2.5”等問題。所以人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化的兩個重要的有機組成部分，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動是當前城鎮(zhèn)化的要義和內(nèi)涵選擇。

其二，民族區(qū)域城鎮(zhèn)化要借鑒非民族地區(qū)的教訓，避免出現(xiàn)非均衡性問題阻礙城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。在城鎮(zhèn)化非均衡性問題上，民族區(qū)域要堅持人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展，避免走其他地區(qū)非均衡問題阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的老路。一方面在堅持合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、推進土地集約利用的同時，加強民族人口的就業(yè)培訓、城鎮(zhèn)生活基本素質(zhì)的輔導，推進民族人口有序的城鎮(zhèn)化，提高人口城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。另一方面在加強人口城鎮(zhèn)化的同時，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃，城鎮(zhèn)用地的有序擴展，高效利用稀缺的土地資源，為人口城鎮(zhèn)化發(fā)展提供空間的支撐。針對民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平普遍較低的現(xiàn)狀，首先基于民族地區(qū)空間區(qū)位和資源稟賦，著眼于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展民族特色旅游業(yè)、民族特色服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域民族特色品牌。其次，民族區(qū)域在人口城鎮(zhèn)化問題上不但要注意非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而且要注意民族人口生活方式、文明水準、價值觀念的城鎮(zhèn)化。只有物質(zhì)上的城鎮(zhèn)化與心理素質(zhì)上的城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一才是完整意義的城鎮(zhèn)化。

其三，面對城鎮(zhèn)化中空間非均衡性問題，要及時調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃，促使城鎮(zhèn)化由非均衡向均衡的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年，其中的近期規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，規(guī)劃周期較長，而目前中國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，當前城鎮(zhèn)規(guī)劃存在滯后性，需要針對不同的非均衡性和空間異質(zhì)性問題，及時修編和更新城鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃做引導，促使區(qū)域間城鎮(zhèn)化的非均衡性和空間異質(zhì)性問題的解決，促進區(qū)域城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展、良性互動。在非均衡性和空間異質(zhì)性問題的判斷上，應(yīng)當認識到土地城鎮(zhèn)化過度與滯后并存，實地調(diào)研、合理評價區(qū)分城鎮(zhèn)化不同問題和主要矛盾、區(qū)別土地城鎮(zhèn)化過度型與土地城鎮(zhèn)化滯后型、不同的均衡發(fā)展階段，對不同問題采取有針對性的、有效的解決措施。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制需要注意其可操作性，從區(qū)域角度出發(fā)，平衡和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的人口與資源、環(huán)境與社會等要素，謀求建立和諧的人地關(guān)系。

(編輯：劉呈慶)

參考文獻(References)

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Population Urbanization and Land Urbanization in Ethnic Minority Areas:

Disequilibrium and Spatial Heterogeneity

CUI Xufeng

(School of Business Management, Zhongnan University of Finance ＆ Law, Wuhan Hubei 430073, China)

AbstractThe purpose of this study is to reveal disequilibrium and spatial heterogeneity of population urbanization and land urbanization in the process of urbanization in ethnic minority areas. Taking Yunnan Province as the study area, the article analyzed the degree of coupling, development, balanced development and unbalanced spatial characteristics, in the course of its development, by adopting the means of analytic hierarchy process, development level evaluation model and equilibrium development model. The study found that the overall level of urbanization in Yunnan Province is not high, and the level of the development presents the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center. The development of urbanization in minority nationality areas are generally lower than nonminority nationality areas. In the aspect of comparison between the level of population urbanization and land urbanization, excessive land urbanization distributed in eastern and western Yunnan, and the hysteretic type mainly distributed in the middle part. Minority nationality regions land urbanization presents the quality of hysteresis and low level. The central region of Yunnan superior to eastern Yunnan is better than western Yunnan in equilibrium. In a balanced development, Yunnan shows the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center, in spatial pattern. So population urbanization and land urbanization in Yunnan possess the significant features of disequilibrium and spatial heterogeneity. Therefore, in the face of status of relatively low levels of population and land urbanization, minority areas should be in terms of the common development of them, strengthen the training of national employment education and establish reasonable urban import mechanism of minority population on one hand, and on the other hand, expand the city space both reasonably and orderly, to provide space support for the population urbanization. At the same time, we should recognize the status of the hysteresis of land urbanization in minority areas, highlight the priority development of land urbanization, and eliminate space limitations of the development of urbanization. The development of land urbanization should be based on space requirements of population urbanization in eastern and western Yunnan, and avoid excessive land urbanization which caused by the profits that comes from farmland conversion. The central region of Yunnan needs to update urban planning promptly, reasonably promote land urbanization, and provide space support for population urbanization. The research inspired us that urbanization contains two organic parts: urbanization of population and urbanization of land. Only when both of these two parts keep equilibrium and positive interaction, can the urbanization achieve the sustainable and healthy development. Minority areas should adhere to the balanced development of population urbanization and land urbanization, avoid the old path of disequilibrium to hinder sustainable development of urbanization. Facing the disequilibrium problems of urbanization between regions, they should amend and update urban planning timely, taking the planning as a guide, to solve the regional problems of disequilibrium and spatial heterogeneity, and realize the coordinated development of urbanization, and exert an effect of agglomeration.

Key wordsurbanization; disequilibrium; spatial heterogeneity; ethnic minority areas

Population Urbanization and Land Urbanization in Ethnic Minority Areas:

Disequilibrium and Spatial Heterogeneity

CUI Xufeng

(School of Business Management, Zhongnan University of Finance ＆ Law, Wuhan Hubei 430073, China)

AbstractThe purpose of this study is to reveal disequilibrium and spatial heterogeneity of population urbanization and land urbanization in the process of urbanization in ethnic minority areas. Taking Yunnan Province as the study area, the article analyzed the degree of coupling, development, balanced development and unbalanced spatial characteristics, in the course of its development, by adopting the means of analytic hierarchy process, development level evaluation model and equilibrium development model. The study found that the overall level of urbanization in Yunnan Province is not high, and the level of the development presents the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center. The development of urbanization in minority nationality areas are generally lower than nonminority nationality areas. In the aspect of comparison between the level of population urbanization and land urbanization, excessive land urbanization distributed in eastern and western Yunnan, and the hysteretic type mainly distributed in the middle part. Minority nationality regions land urbanization presents the quality of hysteresis and low level. The central region of Yunnan superior to eastern Yunnan is better than western Yunnan in equilibrium. In a balanced development, Yunnan shows the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center, in spatial pattern. So population urbanization and land urbanization in Yunnan possess the significant features of disequilibrium and spatial heterogeneity. Therefore, in the face of status of relatively low levels of population and land urbanization, minority areas should be in terms of the common development of them, strengthen the training of national employment education and establish reasonable urban import mechanism of minority population on one hand, and on the other hand, expand the city space both reasonably and orderly, to provide space support for the population urbanization. At the same time, we should recognize the status of the hysteresis of land urbanization in minority areas, highlight the priority development of land urbanization, and eliminate space limitations of the development of urbanization. The development of land urbanization should be based on space requirements of population urbanization in eastern and western Yunnan, and avoid excessive land urbanization which caused by the profits that comes from farmland conversion. The central region of Yunnan needs to update urban planning promptly, reasonably promote land urbanization, and provide space support for population urbanization. The research inspired us that urbanization contains two organic parts: urbanization of population and urbanization of land. Only when both of these two parts keep equilibrium and positive interaction, can the urbanization achieve the sustainable and healthy development. Minority areas should adhere to the balanced development of population urbanization and land urbanization, avoid the old path of disequilibrium to hinder sustainable development of urbanization. Facing the disequilibrium problems of urbanization between regions, they should amend and update urban planning timely, taking the planning as a guide, to solve the regional problems of disequilibrium and spatial heterogeneity, and realize the coordinated development of urbanization, and exert an effect of agglomeration.

Key wordsurbanization; disequilibrium; spatial heterogeneity; ethnic minority areas

Population Urbanization and Land Urbanization in Ethnic Minority Areas:

Disequilibrium and Spatial Heterogeneity

CUI Xufeng

(School of Business Management, Zhongnan University of Finance ＆ Law, Wuhan Hubei 430073, China)

AbstractThe purpose of this study is to reveal disequilibrium and spatial heterogeneity of population urbanization and land urbanization in the process of urbanization in ethnic minority areas. Taking Yunnan Province as the study area, the article analyzed the degree of coupling, development, balanced development and unbalanced spatial characteristics, in the course of its development, by adopting the means of analytic hierarchy process, development level evaluation model and equilibrium development model. The study found that the overall level of urbanization in Yunnan Province is not high, and the level of the development presents the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center. The development of urbanization in minority nationality areas are generally lower than nonminority nationality areas. In the aspect of comparison between the level of population urbanization and land urbanization, excessive land urbanization distributed in eastern and western Yunnan, and the hysteretic type mainly distributed in the middle part. Minority nationality regions land urbanization presents the quality of hysteresis and low level. The central region of Yunnan superior to eastern Yunnan is better than western Yunnan in equilibrium. In a balanced development, Yunnan shows the cascaded decreases from the central to the edge, with Kunming as the center, in spatial pattern. So population urbanization and land urbanization in Yunnan possess the significant features of disequilibrium and spatial heterogeneity. Therefore, in the face of status of relatively low levels of population and land urbanization, minority areas should be in terms of the common development of them, strengthen the training of national employment education and establish reasonable urban import mechanism of minority population on one hand, and on the other hand, expand the city space both reasonably and orderly, to provide space support for the population urbanization. At the same time, we should recognize the status of the hysteresis of land urbanization in minority areas, highlight the priority development of land urbanization, and eliminate space limitations of the development of urbanization. The development of land urbanization should be based on space requirements of population urbanization in eastern and western Yunnan, and avoid excessive land urbanization which caused by the profits that comes from farmland conversion. The central region of Yunnan needs to update urban planning promptly, reasonably promote land urbanization, and provide space support for population urbanization. The research inspired us that urbanization contains two organic parts: urbanization of population and urbanization of land. Only when both of these two parts keep equilibrium and positive interaction, can the urbanization achieve the sustainable and healthy development. Minority areas should adhere to the balanced development of population urbanization and land urbanization, avoid the old path of disequilibrium to hinder sustainable development of urbanization. Facing the disequilibrium problems of urbanization between regions, they should amend and update urban planning timely, taking the planning as a guide, to solve the regional problems of disequilibrium and spatial heterogeneity, and realize the coordinated development of urbanization, and exert an effect of agglomeration.

Key wordsurbanization; disequilibrium; spatial heterogeneity; ethnic minority areas