落馬官員中緣何多“政協(xié)副主席”

察時(shí)局

對(duì)于組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，遇到有很大不同聲音、但又必須要提拔的干部，安排任“政協(xié)副主席”最為合適：既可以解決級(jí)別，又因沒(méi)有實(shí)權(quán)，可以防止“帶病提拔”的官員進(jìn)一步腐敗，造成更大的危害。

7月24日，中央紀(jì)委通報(bào)，遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。進(jìn)入7月，安徽、天津、遼寧三省市在任政協(xié)副主席先后應(yīng)聲落馬。讓人不禁要問(wèn)，“政協(xié)副主席”，怎么老有你？

十八大后多位“政協(xié)副主席”落馬

十八大以來(lái)，反腐風(fēng)暴愈演愈烈。隨著巡視方式的改進(jìn)、巡視對(duì)象的增加和范圍的擴(kuò)大，落馬官員除了在數(shù)量上遞增，其出事職位也呈現(xiàn)出一定特點(diǎn)。繼“秘書(shū)幫”淪陷后，政協(xié)副主席這一職位也成為腐敗問(wèn)題重災(zāi)區(qū)，在落馬官員中所占比例也逐漸升高。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至昨日，在十八大后三十多位省部級(jí)以上“大老虎”中，政協(xié)系統(tǒng)的被打副省級(jí)以上“大老虎”數(shù)量達(dá)到12位，幾乎占到落馬省部級(jí)以上官員總?cè)藬?shù)的1/3。包括全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮、四川省政協(xié)原主席李崇禧、山西省政協(xié)原副主席令政策等人。

在這12 人中，絕大部分又都是任職政協(xié)副主席。其中，落馬時(shí)任職政協(xié)副主席的有7人，在政協(xié)副主席位上退休的“老老虎”有3人。

政協(xié)副主席這一職位的問(wèn)題不僅在省部級(jí)以上職級(jí)中突出，據(jù)中央紀(jì)委官監(jiān)察部網(wǎng)站，自這一輪反腐風(fēng)暴刮起后，在全國(guó)和地方各級(jí)政協(xié)副主席位上落馬的官員數(shù)量已達(dá)25人。

其中，全國(guó)政協(xié)1人，地方各級(jí)政協(xié)24人。四川、湖南、湖北、廣東、河南、貴州各有2人。廣西，陜西，山西，安徽，天津，黑龍江，江蘇，山東，北京，云南，福建，江西各有1人。25人中，落馬時(shí)時(shí)任政協(xié)副主席的官員共有19人，曾為政協(xié)原副主席的官員為6人。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出，相比“秘書(shū)幫”，政協(xié)副主席這一職位群體所覆蓋省份更為廣泛，職位級(jí)別上的跨度更大。政協(xié)副主席已成為不折不扣的“高?！惫俾?，拉響反腐風(fēng)暴的“重災(zāi)區(qū)”轟轟警報(bào)。

違法違紀(jì)問(wèn)題多在“帶病提拔”前

盡管落馬官員中多有“政協(xié)副主席”，但他們涉及違法違紀(jì)的問(wèn)題，絕大部分與此職位無(wú)關(guān)，均在任“政協(xié)副主席”前所為，也就是“帶病提拔”前。

從官方媒體公布的官員履歷來(lái)看，也印證了這一觀點(diǎn)：

如湖南省政協(xié)原副主席童名謙在上任之前曾任湘西土家族苗族自治州書(shū)記、湖南衡陽(yáng)市和邵陽(yáng)市市委書(shū)記，擔(dān)任過(guò)三地的“一把手”。在這三地期間的“不作為”成為了童被起訴的罪名，玩忽職守罪。

又如安徽省政協(xié)副主席韓先聰上任前曾任安徽滁州市和安慶市市委書(shū)記。在滁州和安慶期間，韓被當(dāng)?shù)匕傩諔蚍Q(chēng)為“韓大嘴”和“韓大錘”，因其高談闊論和頗有爭(zhēng)議的拆遷計(jì)劃而得名。山西省政協(xié)副主席令政策先前曾任山西省發(fā)改委主任，其在任期間正是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速時(shí)期。財(cái)新網(wǎng)援引一位山西省政協(xié)委員的話(huà)，“當(dāng)時(shí)外省搶著要煤，這個(gè)指標(biāo)如何分配有很大利益。令政策作為發(fā)改委主任，權(quán)力是很大的。”

分析發(fā)現(xiàn)，近期落馬的的25名政協(xié)副主席，大多擔(dān)任過(guò)地方黨委書(shū)記或者在政府組成部門(mén)（尤其是發(fā)改委）任正職。如廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達(dá)球在履職前曾任廣西賀州市市委書(shū)記；令政策在任職政協(xié)副主席前擔(dān)任省發(fā)改委主任。

這些政協(xié)副主席能夠被“帶病提拔”，也和他們擔(dān)任上述職務(wù)有關(guān)，能夠權(quán)錢(qián)交易、左右逢源，建立各種人脈。等到卸任一把手前，肯定會(huì)有曾經(jīng)受過(guò)恩惠的“領(lǐng)導(dǎo)”出面，助其再提一級(jí)（正廳提副省、正處提為副廳），安排任政協(xié)副主席，同時(shí)讓政治生命得以延續(xù)。

政協(xié)副主席系“帶病提拔”最妥的安置崗位

既然是“帶病提拔”，為何要安排到“政協(xié)副主席”這一崗位？

以省為例，如果正廳提為副省級(jí)，按照權(quán)力大小，有這些去處：第一梯隊(duì)是省委常委、副省長(zhǎng)；第二是兩院院長(zhǎng)；第三是人大副主任；第四是政協(xié)副主席。

對(duì)于組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，遇到有很大不同聲音、但又必須要提拔的干部，安排任“政協(xié)副主席”最為合適：既可以解決級(jí)別，又因沒(méi)有實(shí)權(quán)，可以防止“帶病提拔”的官員進(jìn)一步腐敗，造成更大的危害。

一個(gè)例子就是7月20日落馬的天津市政協(xié)副主席、市公安局局長(zhǎng)武長(zhǎng)順。其實(shí)，當(dāng)時(shí)的公安局長(zhǎng)，一般要進(jìn)政府班子，但武長(zhǎng)順卻遲遲沒(méi)有解決，或許跟外界傳言有關(guān)。

2007年6月3日，時(shí)任天津市政協(xié)主席的宋平順自殺身亡，他是武長(zhǎng)順的老領(lǐng)導(dǎo)，曾任天津市公安局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。中紀(jì)委查明，宋平順道德敗壞，包養(yǎng)情婦；濫用手中權(quán)力，為情婦謀取巨額不正當(dāng)利益。有網(wǎng)友戲稱(chēng)“平順、長(zhǎng)順、哥倆不順”。

而在宋平順自殺前一年，天津政法系統(tǒng)還曾發(fā)生過(guò)轟動(dòng)一時(shí)的李寶金案。天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金，被查在任天津市公安局副局長(zhǎng)、天津市政法委副書(shū)記、天津市人民檢察院檢察長(zhǎng)期間，貪污受賄濫用職權(quán)等。

鑒于上述傳言，武長(zhǎng)順未能同其他公安廳長(zhǎng)一樣，進(jìn)入政府副職序列，于是就有人幫其“曲線(xiàn)救國(guó)”，擔(dān)任政協(xié)副主席，以此來(lái)解決副省級(jí)。天津警方有關(guān)人士解釋?zhuān)鋵?shí)這種安排已經(jīng)說(shuō)明了中央的某種不信任。

知名反腐學(xué)者、湖南商學(xué)院教授王明高提醒，安排到?jīng)]有實(shí)權(quán)的“政協(xié)副主席”，有時(shí)也是避免打草驚蛇的權(quán)宜之舉，給查辦帶來(lái)機(jī)會(huì)。當(dāng)官員還在一個(gè)地方任職時(shí)查案比較有難度，人走了就好查了。

但對(duì)于政協(xié)系統(tǒng)的官員來(lái)說(shuō)，他們希望組織部門(mén)摒棄上述的“潛規(guī)則”，防止這一做法進(jìn)一步影響政協(xié)聲譽(yù)，“犯的事情與政協(xié)無(wú)關(guān)，但罵名卻讓政協(xié)沾上了?！?摘編自第50期《壹讀》