賈立政　陳陽(yáng)波

從嚴(yán)治吏是治國(guó)理政的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須把從嚴(yán)治黨要求重點(diǎn)落實(shí)到從嚴(yán)治吏上。嚴(yán)是最好的保護(hù)，也是最大的愛(ài)護(hù)。

十八大以來(lái)，從落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”到開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)治理“四風(fēng)”，幾乎涵蓋了從“舌尖”到“車(chē)輪”，從座椅到卡券等多個(gè)方面，多項(xiàng)規(guī)定和禁令的密集出臺(tái)，形成了反腐倡廉的“高壓態(tài)勢(shì)”。

官風(fēng)好轉(zhuǎn)，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣也為之一新。但是，贊許期待的同時(shí)，公眾也有不少疑慮和擔(dān)憂(yōu)，甚至一些平時(shí)隱性收入高的公務(wù)員也抱怨聲四起，發(fā)出“為官不易”“官不好當(dāng)”的感嘆。從嚴(yán)治吏兩年多來(lái)，干部群眾究竟是怎樣想怎樣看的，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心在隨機(jī)采訪(fǎng)600位干部群眾（其中黨政干部238人）的基礎(chǔ)上，梳理歸納出了高壓反腐態(tài)勢(shì)下黨政干部和社會(huì)公眾最關(guān)心、最疑惑的十個(gè)問(wèn)題，并圍繞“從嚴(yán)治吏十個(gè)疑惑”設(shè)計(jì)了專(zhuān)題問(wèn)卷，針對(duì)網(wǎng)友和黨政干部群體進(jìn)行了調(diào)查，一系列調(diào)查結(jié)果發(fā)人深思。

調(diào)查樣本：公眾樣本11275人（以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為主）黨政干部樣本3450人（以書(shū)面調(diào)查為主）。

公眾樣本以網(wǎng)友為主，在人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)四家網(wǎng)站推出網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷；黨政干部樣本依托人民論壇理論調(diào)研基地與戰(zhàn)略合作單位，面向東中西部12個(gè)省市的黨政干部隨機(jī)發(fā)放書(shū)面問(wèn)卷3500份，回收有效問(wèn)卷3450份。

數(shù)據(jù)處理：數(shù)據(jù)保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位

從嚴(yán)治吏能否徹底扭轉(zhuǎn)不良官風(fēng)？持積極肯定態(tài)度的受訪(fǎng)官員占比74.84%，受訪(fǎng)公眾占比為50.94%。

出重拳、用重典，是不是過(guò)嚴(yán)了？88.56%的公眾和72.02%的干部認(rèn)為中央“出重拳”治吏恰如其分。

變花招應(yīng)對(duì)的官員有多少？47.95%受訪(fǎng)公眾選擇“大多數(shù)”，而持此觀(guān)點(diǎn)的受訪(fǎng)黨政干部占比僅為16.69%。

抱怨的官員有多少？51.52%的受訪(fǎng)公眾認(rèn)為“大部分”的官員會(huì)抱怨；占比47.45%的黨政干部選擇“半數(shù)左右”。

會(huì)不會(huì)因此形成一輪官員下海潮？高達(dá)82.81%的公眾認(rèn)為“較小可能會(huì)”和“不會(huì)”，50.65%的受訪(fǎng)干部認(rèn)為“可能性較小”。

會(huì)不會(huì)因此給官員尤其是基層官員漲工資？76.46%的受訪(fǎng)干部認(rèn)為“沒(méi)有可能”和“可能性較小”；50.89%的受訪(fǎng)公眾認(rèn)為“可能性較大”和“完全可能”。

會(huì)不會(huì)減弱官員干事動(dòng)力？54.99%的公眾選擇了“不會(huì)”和“較小可能”；認(rèn)為“完全會(huì)”和“較大可能會(huì)”的干部有37.4%。

能否為深化改革掃除障礙？53.23%的公眾選擇“較大可能”，官員認(rèn)同度更高，達(dá)84%。

對(duì)黨的治理能力信心提高了多少？選擇“很多”、“較多”的黨政干部占比達(dá)35.42%，八成多的公眾對(duì)黨的治理能力信心提升。

制度建設(shè)能不能跟得上？超過(guò)五成的公眾對(duì)從嚴(yán)治官的制度化信心不足，只有53.21%的受訪(fǎng)干部選擇“完全能”和“較高程度能”。

心態(tài)一：壓力大了。51.35%的黨政干部認(rèn)為與以前相比壓力“大了很多，不敢去高檔場(chǎng)所吃喝娛樂(lè)了”。

心態(tài)二：信心足了。對(duì)黨的治理能力信心提高，選擇“有所提升”的黨政干部有45.33%，選擇“較多”和“很多”的分別為27.15%和8.27%。

心態(tài)三：牢騷多了。參與調(diào)查的黨政干部中，有11.21%認(rèn)為“大部分”的官員會(huì)抱怨，47.45%的選擇“半數(shù)左右”，兩項(xiàng)相加比例達(dá)58.66%。

心態(tài)四：更糾結(jié)了。在回答“會(huì)不會(huì)因此形成一輪官員下海潮”的提問(wèn)中，認(rèn)為“可能性較大”和“完全會(huì)”的干部有32.31%；“會(huì)不會(huì)減弱干部干事的動(dòng)力”，認(rèn)為“完全會(huì)”和“較大可能會(huì)”的干部有37.4%。

心態(tài)五：境界提升了。當(dāng)被問(wèn)及“是否贊同‘只要工作出色，適當(dāng)腐敗是可以接受的”時(shí)，75.32%的受訪(fǎng)干部認(rèn)為“私拿一針一線(xiàn)都是腐敗，決不容忍”。

心態(tài)六：期待“剛性制度環(huán)境”。在比較了“領(lǐng)導(dǎo)核心”、“制度環(huán)境”、“政治氛圍”等幾項(xiàng)因素后，70.16%的受訪(fǎng)干部認(rèn)為“剛性的制度環(huán)境”最為關(guān)鍵。

（摘自《時(shí)代郵刊》）