許經(jīng)勇

2003年以來，我國勞動力市場一反常態(tài)，由以往的勞動力供給明顯大于勞動力需求向結(jié)構(gòu)性勞動力供給短缺轉(zhuǎn)變，并開始出現(xiàn)局部性的“招工難”、“民工荒”。國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，2011年、2012年、2013年農(nóng)民工數(shù)量增速分別比上年下降1.0、0.5和1.5個百分點。據(jù)廣東省人社廳的數(shù)據(jù)，2014年春節(jié)后廣州市用工缺口從2013年的11.23萬人增加到12.33萬人。農(nóng)民工正從以往的無限供給轉(zhuǎn)向有限供給，農(nóng)業(yè)勞動力已不再是取之不盡的蓄水池。我國勞動力供給結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，勞動適齡人口總量開始減少。伴隨而來的是“劉易斯拐點”便成為人們熱議的話題。值得指出的是，“劉易斯拐點”的到來，并不是一件壞事，它既是一種挑戰(zhàn)，又是一種契機，它將驅(qū)使我國經(jīng)濟發(fā)展方式乃至城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制發(fā)生根本性的變革，即形成越來越強化的“倒逼機制?！?/p>

一、劉易斯二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論與“劉易斯拐點”

1954年美國經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者威廉·阿瑟·劉易斯，在其《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》一文中提出著名的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論。根據(jù)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論所設(shè)計的模型，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的二元就業(yè)結(jié)構(gòu)，是與農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化相一致的。即隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化進程的推進，工業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤會相對上升，所需要的勞動力會越來越多；而農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤會相對下降，所需要的勞動力會越來越少。劉易斯以后的發(fā)展經(jīng)濟學家（如錢納里）的研究成果發(fā)現(xiàn)，伴隨著現(xiàn)代部門（相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門）的擴張，對吸納勞動力就業(yè)而言，更為重要的不是工業(yè)部門，而是服務(wù)業(yè)部門。大多數(shù)發(fā)展中國家的發(fā)展過程表明，工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的增加量遠遠低于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的減少量。勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，將越來越多地發(fā)生在農(nóng)業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門之間。根據(jù)劉易斯所創(chuàng)立的要素配置模型，由于在農(nóng)業(yè)部門中存在著過剩的或者近乎無限供給的勞動力，如果能夠創(chuàng)造條件向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，就會有效地抑制工業(yè)部門勞動力價格上漲，促進工業(yè)資本的積累。而伴隨著工業(yè)資本的積累，又會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，進一步吸納和有效利用從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來的近乎無限供給的勞動力。與其相對應(yīng)的，在農(nóng)業(yè)部門中，由于過剩勞動力的減少，而產(chǎn)量沒有減少甚至還有可能增加，農(nóng)業(yè)勞動的絕對生產(chǎn)率和相對生產(chǎn)率就會提高，農(nóng)業(yè)勞動的效益和報酬也會跟著提高，農(nóng)業(yè)勞動與非農(nóng)業(yè)勞動的比較利益就會趨于平衡，勞動力在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，就會逐漸減緩下來，直至相對穩(wěn)定下來。這就是所謂的“劉易斯拐點?！蔽覀兛梢园选皠⒁姿构拯c”概括為勞動力供給過剩向勞動力供給短缺的轉(zhuǎn)折點。即在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)剩余勞動力逐漸減少，直至枯竭。其理論邏輯是，經(jīng)濟發(fā)展過程是現(xiàn)代工業(yè)部門相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的擴張過程。這一擴張過程一直持續(xù)到把沉淀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移完畢，直至出現(xiàn)一個城鄉(xiāng)一體化勞動力市場為止。

改革開放30多年來，我國已有2.68億左右的勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，但是，“劉易斯拐點”之所以遲遲沒有到來，其中的一個重要原因，就是工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的差別還懸殊地存在著，以及農(nóng)業(yè)剩余勞動力還沒有轉(zhuǎn)移完畢。這既有勞動力供給方（農(nóng)村）的問題，也有勞動力需求方（城市）的問題。勞動力供給方的問題，即從理論上說是農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移剩余勞動力，而實際上轉(zhuǎn)移的并不是“剩余的”勞動力，而是“必要的”勞動力。“由于加工貿(mào)易型”的產(chǎn)業(yè)是高勞動強度的制造業(yè)，要求年輕、體壯、有文化的勞動者，農(nóng)村中的這部分勞動者大多轉(zhuǎn)移到城市，使城市人口結(jié)構(gòu)呈年青化態(tài)勢，并相應(yīng)地加快農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的老年化態(tài)勢，這就必然降低農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。在當前我國農(nóng)村，出現(xiàn)在田間勞動的，大都是老弱病殘和未成年小孩。于是有不少人感慨現(xiàn)在的農(nóng)民是“末代農(nóng)民”。再加上當前轉(zhuǎn)移到城市的勞動力，并不是完全轉(zhuǎn)移，而是“侯鳥式”的轉(zhuǎn)移，他們還沒有切斷與農(nóng)村土地的聯(lián)系，這就必然阻礙農(nóng)地的集中和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，以及影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)比較利益因此無法得到根本改善。從勞動力的需求方來說，他們借助于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和農(nóng)民工的不平等身份，人為壓低勞動報酬和福利待遇。農(nóng)民工創(chuàng)造的財富和價值，大部分留在城市，得到的是其中的一小部分。農(nóng)民工的“勞動力價格剪刀差”的存在，既擴大了城鄉(xiāng)差別，又延緩了“劉易斯拐點”的到來。當然，也延緩了我國低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二、“劉易斯拐點”的到來倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國之所以能夠依靠低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和出口導向型經(jīng)濟拉動國民經(jīng)濟長達30多年的高速度增長，在相當程度上是由于我國正處于人口紅利的時期。所謂人口紅利，指的是一個國家在由高出生率、高死亡率轉(zhuǎn)向低出生率、低死亡率過程中的某段時期，社會總勞動力在總?cè)丝谥谐霈F(xiàn)較高比例，再加上出生率的下降，形成總?cè)丝谥小爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。人口年齡結(jié)構(gòu)的這種變化，將帶來勞動力比重提高、儲蓄率提高的效果，從而引起的經(jīng)濟高速增長，就稱為“人口紅利?！焙喍灾?，“人口紅利”是指人口年齡結(jié)構(gòu)中，勞動年齡人口占較大比重，相反的，撫養(yǎng)人口比重較低（1982年至2000年我國總撫養(yǎng)比例下降20%）。在其他因素不變的情況下，這種人口結(jié)構(gòu)更有利于經(jīng)濟的快速增長。

20世紀60年代至70年代，寬松的人口生育政策加上文化大革命期間的無政府狀態(tài)，造成我國人口出生的高峰期。這個期間出生的到80、90年代，大量勞動力進入就業(yè)期，同時，20世紀80年代以后的嚴格節(jié)制生育政策導致出生率迅速下降，使得這部分勞動力需要供養(yǎng)的子女明顯減少。而勞動力的充足供給、低撫養(yǎng)率帶來的高儲蓄率，為我國經(jīng)濟的高速度增長提供最重要的資本條件和勞力條件。勞動力的充足供給（供大于求），輔以城鄉(xiāng)分割的勞動力市場壓低農(nóng)民工勞動力價格，使企業(yè)能夠在低成本的基礎(chǔ)上獲取較高利潤，刺激著企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，拉動經(jīng)濟的高速度增長。由于人口紅利帶來的低勞動力成本和高儲蓄率，使得高儲率帶動高投資率進而帶動高增長率的經(jīng)濟增長過程得以維持較長時間。雖然目前我國還處在人口紅利時期，但離開劉易斯拐點已經(jīng)不遠了。2007年我國新增勞動年齡人口首次出現(xiàn)負值，即新增的勞動年齡人口由2006年的1491萬人，猛降到894萬人，并以此為轉(zhuǎn)折點，呈下降趨勢。據(jù)研究人口問題的專家預(yù)測，我國勞動年齡人口總量減少的時間，大約出現(xiàn)在“十二五”末期到“十三五”初期。這就不難理解，2003年開始出現(xiàn)的“民工荒”，暗示著我國已經(jīng)從勞動力無限供給的時代，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性選擇”的時代。2010年，我國新增的農(nóng)民工人數(shù)僅在200萬人左右，這就必然強化未來企業(yè)普工短缺的趨勢。勞動力供給短缺必然帶來勞動力價格和勞動力成本的提高。2010年，我國農(nóng)民工工資比2000年上升1倍以上。近兩三年來，農(nóng)民工外出務(wù)工月收入水平持續(xù)快速提高，2010年、2011年和2012年分別增長19.3%、21.2%和11.8，2013年外出務(wù)工人均月收入達到2609元，比2012年增加319元，增長13.9%。農(nóng)民工工資的較大幅度提高，首當其沖的是低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因為在勞動密集型行業(yè)就業(yè)的主要是農(nóng)民工，其平均工資水平的不斷上漲，對其勞動力成本的提高必然產(chǎn)生推動作用。況且，在勞動密集型行業(yè)的總成本中，勞動成本所占的比重很大，對勞動力價格變化的反映特別敏感。農(nóng)民工工資的較快增長必然成為“倒逼”經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手。即隨著普通工人工資的持續(xù)上漲，勞動密集型企業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸削弱，產(chǎn)業(yè)升級便是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

當勞動密集型產(chǎn)業(yè)向著資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，必然會對勞動者素質(zhì)提出更高的要求。這就必須加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人的培訓力度，以適應(yīng)勞動力市場的需求。但是，要實現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對社會所帶來的沖擊也是相當大的。地方政府必然采取各種措施延緩這種轉(zhuǎn)型的過程。我國當前出現(xiàn)一種特殊的現(xiàn)象，即勞動力的受教育程度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相脫節(jié)。這種脫節(jié)現(xiàn)象表現(xiàn)在勞動力受教育的程度，明顯超越于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度。從1999年開始，我國高等學校大規(guī)模擴大招生。1999年高等學校招生人數(shù)擴大到160萬人，此后每年以平均兩位數(shù)的速度遞增，2008年招生規(guī)模達到599萬人。從2010年新進入勞動力市場的受教育水平結(jié)構(gòu)看，高中程度的勞動力供給1000多萬人，全日制大學畢業(yè)生供給630多萬人。高中以上的文化教育程度已成為勞動力市場供給的主力。但企業(yè)對初中教育程度以下的勞動力需求仍然居高不下。這就反映了勞動力人力資本投資增長速度超前于企業(yè)的需求速度，出現(xiàn)鮮明的反差。這就不難理解，2003年以來，一方面是農(nóng)民工的供給越來越短缺；另一方面是大學畢業(yè)生就業(yè)難越來越尖銳。當然，大學畢業(yè)生就業(yè)難與大學專業(yè)設(shè)計與勞動力市場需求相脫節(jié)，也有一定的關(guān)系。因此，教育部最近作出決定，把這些年來新辦的600所左右高等學校轉(zhuǎn)向職業(yè)技術(shù)學院，重點培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才。

我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)強調(diào)了十多年，為什么一直轉(zhuǎn)變不了呢？這固然有多方面的原因，但其中一個重要原因就是制度性的變革嚴重滯后。既然目前我國所建立的市場經(jīng)濟，是政府主導型的市場經(jīng)濟。政府不僅直接控制著很大一部分資源，而且仍然直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，資源、要素的價格依然由政府直接控制，而不是由市場機制決定。政府出于某種需要，依靠尚未變革的計劃經(jīng)濟體制的某些環(huán)節(jié)，強制壓低資源、要素價格，導致企業(yè)即使不轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，照樣有利潤可賺，何樂而不為？這就告訴我們，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就必須深化資源價格體系改革。建立能夠反映資源稀缺、環(huán)境成本、供求關(guān)系的資源價格體系，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要驅(qū)動器。而在勞動力無限供給的背景下，政府可以借助于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，即借助于制度性的差別，強制壓低農(nóng)民工的勞動力價格。如今，我國勞動力市場上開始出現(xiàn)局部性的農(nóng)民工短缺，政府再借助于城鄉(xiāng)二元體制，強制壓低農(nóng)民工的工資，就招不到工人了。從這個意義上說，“劉易斯拐點”的到來，意味著農(nóng)民工開始“用腳投票了”，迫使企業(yè)必須較大幅度提高農(nóng)民工工資，必須加大城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革的力度。而伴隨著農(nóng)民工工資的較大幅度提高，在我國占主導地位的低附加值勞動密集型產(chǎn)業(yè)就到了難以為繼的地步，強制性地“倒逼”經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)生存、發(fā)展的根本出路。

責任編輯：楊再梅