吳輝?郭鵬鵬?楊書濤

摘 要 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)生活水平不斷提高，人們更多地注重精神需求的滿足。因此，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游，對于擴大人們消費需求，促進地方經(jīng)濟增長和市場穩(wěn)定都將起到積極的作用。

關(guān)鍵詞 森林旅游；生態(tài)旅游；發(fā)展；河南省欒川縣

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）15-0-02

1 森林生態(tài)旅游方興未艾

河南省欒川縣地處豫西伏牛山腹地，總面積2477 km2，34萬人，素有“四河三山兩道川，九山半水半分田”之稱，是典型的深山區(qū)縣。近年來，欒川縣充分發(fā)揮森林景觀資源優(yōu)勢，大力實施“工礦強縣、旅游興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓森林旅游業(yè)發(fā)展，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系?！皺璐Ｊ健背晒υ谌珖许?，成為全國擁有4A級以上旅游景區(qū)最多的縣份，森林旅游業(yè)也成為欒川縣經(jīng)濟發(fā)展中最具潛力、最有活力、可持續(xù)發(fā)展能力和輻射帶動能力最強的產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展森林生態(tài)旅游的重要意義

加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，對于加快促進欒川縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。一是有利于加快旅游與林業(yè)的融合，豐富和完善旅游產(chǎn)品體系，推動欒川縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是有利于滿足人們休閑、放松等生活需要，通過積極參與生態(tài)旅游，提升人們生活質(zhì)量；三是有利于鞏固集體林權(quán)制度成果，增加林農(nóng)收入，實現(xiàn)強林富民；四是有利于將森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，強化欒川縣自然資源和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

3 加快森林生態(tài)旅游建設(shè)

3.1 加強資源保護

合理布局各類森林旅游設(shè)施，加強保護設(shè)施建設(shè)，做好重大旅游開發(fā)項目前期研究及生態(tài)環(huán)境影響評估；加強森林旅游項目建設(shè)的管理，嚴格按要求辦理項目審核審批手續(xù)，任何景區(qū)在深度開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前，需將總體規(guī)劃報縣森林旅游工作小組辦公室，經(jīng)評審?fù)ㄟ^及辦理相應(yīng)林地占用、林木采伐手續(xù)后方可施工，嚴禁未批先建、邊批邊建等行為發(fā)生，防止旅游開發(fā)對旅游資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞；在有效保護的前提下開發(fā)森林旅游，嚴禁破壞森林資源行為的發(fā)生。

3.2 改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快改善森林旅游景區(qū)與主要交通要道的交通條件，完善森林旅游景區(qū)的供電、供水、供氣、供熱和通訊等設(shè)施；加快推進森林旅游景區(qū)的旅游步道、停車場、接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步加強中小型景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)步道修繕、圍欄加固、安置警示標志等工作，進一步提升景區(qū)形象，打造具有獨特森林資源景觀的精品景區(qū)。

3.3 積極開展生態(tài)文化和森林生態(tài)科普教育基地建設(shè)

森林旅游景區(qū)要以縣林業(yè)局為技術(shù)指導(dǎo)，積極組織對本景區(qū)內(nèi)的珍稀野生植物、古樹名木、中藥材等資源進行全面普查，分類建檔，對普查出的樹種懸掛樹木標識牌，為游客了解森林、認識林業(yè)、探索自然提供良好的場所和條件。著力建設(shè)一批高質(zhì)量、有影響力的生態(tài)文化（生態(tài)文明）教育示范基地，不斷提升森林生態(tài)文化功能。

4 創(chuàng)新森林生態(tài)旅游發(fā)展模式

依托森林旅游景區(qū)，引導(dǎo)和支持林農(nóng)積極發(fā)展森林生態(tài)旅游，實現(xiàn)增收致富。鼓勵林農(nóng)利用承包林地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；鼓勵發(fā)展“森林人家”等森林旅游接待設(shè)施。通過森林莊園、森林人家創(chuàng)建活動，鼓勵引導(dǎo)那些特色鮮明、環(huán)境衛(wèi)生好、服務(wù)意識高的農(nóng)家創(chuàng)建“森林人家”。

5 加強宣傳促銷

緊緊圍繞“一園一主題、園園有特色”的發(fā)展目標，建立森林旅游宣傳促銷機制，加大森林旅游的公益性宣傳力度；立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，準確把握市場定位，加大特色森林旅游產(chǎn)品的策劃和推介；加大宣傳資金投入力度，舉辦好老君山文化旅游節(jié)、龍峪灣金秋紅葉節(jié)、伏牛山滑雪節(jié)及森林旅游博覽會等大型旅游活動，不斷推出和豐富具有地方特色、資源和文化特色的森林旅游主題活動，使欒川旅游宣傳效應(yīng)進一步增強。

6 加強人才建設(shè)

縣行政主管部門要整合各類資源，通過制定政策措施，充分調(diào)動旅游行政部門、培訓(xùn)中心、旅游院校、旅游行業(yè)協(xié)會和旅游企業(yè)等多方面教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，相互支持，優(yōu)勢互補，形成旅游人力資源開發(fā)的多方聯(lián)動，發(fā)揮整體功能；要積極創(chuàng)造條件，充分利用各種媒介和方式，推動旅游人才信息交流，促進旅游人才合理流動，為深化旅游人力資源開發(fā)和利用提供良好環(huán)境；要推動院校教育、在職培訓(xùn)、資格認證的協(xié)調(diào)發(fā)展，多形式、多層次開發(fā)人才；要重視校外實踐教育基地建設(shè)，為學(xué)校提供專業(yè)森林旅游實習(xí)實訓(xùn)場所，共同制定實用技能人才培訓(xùn)方案，加快森林旅游專業(yè)性、實用性、技能型的人才培養(yǎng)。

7 創(chuàng)新管理機制

強化林業(yè)行政主管部門和旅游行政管理部門對森林旅游資源的行業(yè)管理職能，加強對森林旅游資源保護和利用的指導(dǎo)、監(jiān)督、執(zhí)法，健全景區(qū)管理機構(gòu)，強化管理機構(gòu)對景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理職能；深化森林旅游經(jīng)營機制改革，在穩(wěn)定森林旅游資源權(quán)屬的基礎(chǔ)上，積極探索政企分離、事企分離、所有權(quán)與管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的管理模式，鼓勵組建專業(yè)化公司或集團；加快森林旅游行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，承擔(dān)起森林旅游發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、信息提供、游客和行業(yè)合法權(quán)益維護等工作。

下一步，將要緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的機遇，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》等系列文件精神，用足用好用活各項促進森林旅游發(fā)展的政策，努力實現(xiàn)欒川旅游由景區(qū)數(shù)量增加向景區(qū)質(zhì)量提升、由“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”提升、由接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增加向游客人均消費水平提高的“三個轉(zhuǎn)變”。

總之，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，對于促進欒川縣經(jīng)濟發(fā)展的意義和作用是十分明顯的，只有充分利用欒川縣豐富的森林生態(tài)旅游資源，采取正確的旅游政策和策略，才能使欒川縣的森林生態(tài)旅游業(yè)以更快的速度發(fā)展起來。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint