全面改革須扎根于文明復(fù)興

秋風(fēng)

中國即將到來的大時代之基本主題，可用兩句話概括：“全面改革，文明復(fù)興。” 這兩個事業(yè)絕非兩不相干，相反，兩者有密切關(guān)系。全面改革，目的是為了實現(xiàn)文明復(fù)興。而這個目標(biāo)反過來又框定全面改革：通過全面深化改革建立起來的種種制度，須有助于中國文明之偉大復(fù)興。為此，新制度當(dāng)具有中國文明屬性。中國需建立起有效運轉(zhuǎn)的種種現(xiàn)代制度，以回應(yīng)種種現(xiàn)代問題。但這些制度要在中國大地上有效運轉(zhuǎn)、在中國人中間有效發(fā)揮作用，就須順乎中國之民情，扎根于中國文明。

為此，在全面深化改革的歷史進(jìn)程中，應(yīng)保持開放心態(tài)，積極理解、學(xué)習(xí)他國創(chuàng)制立法之經(jīng)驗；但同等重要的是，對我們的祖先過去五千年來艱苦卓絕的社會治理探索，當(dāng)保持溫情與敬意，探究、思考其中恒久有效的制度經(jīng)驗；更為重要的，要始終立足于中國之道，以構(gòu)想中國式現(xiàn)代治理模式。

論社會治理經(jīng)驗之豐富，全世界各大文明，無過于中國。今日我們享有如此龐大的政治與文明共同體，也證明了中國人治理超大規(guī)模共同體的技巧和智慧。這些有待于我們認(rèn)真發(fā)掘，并予以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)用。這里謹(jǐn)舉出幾點：

第一點，風(fēng)俗至關(guān)重要。制度很重要，但制度有正規(guī)制度、非正規(guī)制度之別。對于塑造優(yōu)良社會秩序而言，國家可通過頒布法令等方式予以建立和調(diào)整的正規(guī)制度固然重要，社會自發(fā)形成的非正規(guī)制度同樣重要。儒家向來重視的“風(fēng)俗”就屬于后者，風(fēng)俗承載著社會主流價值，能于不知不覺中普遍地教化人、約束人。風(fēng)俗的形成和維系有賴于精英的表率、社會教化體系之完善。應(yīng)當(dāng)說，打擊腐敗，初步改變淫靡之風(fēng)，有助于塑造良好風(fēng)俗。接下來，則應(yīng)建立和完善社會教化體系，其中的關(guān)鍵是教育之更化：教育體系當(dāng)教化青少年仁義禮智信等中國核心價值。

第二點，士大夫是達(dá)成優(yōu)良治理之根本。儒家十分重視制度，但“為政在人”：改革期的創(chuàng)制立法有賴于改革者之智仁勇，制度之健全運轉(zhuǎn)同樣有賴于官員之公明廉恥。傳統(tǒng)中國社會之治理主體是接受過儒學(xué)教育之“士大夫”群體，今日一些官員有知識而乏德行，當(dāng)通過改革重建士大夫群體。重點還是立足教育，改革官員養(yǎng)成機(jī)制。

第三點，社會自治是社會治理的基礎(chǔ)。在中國這樣一個超大規(guī)模政治共同體，單靠國家權(quán)力是無法維持良好社會秩序的。故儒家反對法家短視的國家主義，主張多中心治理的觀念。關(guān)于“改革六十條”提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之總體改革構(gòu)想，中國悠久的社會自治傳統(tǒng)可為我們提供諸多經(jīng)驗。

上面只是舉了幾個例子。歸根到底，制度變革需要價值支撐，全面改革須依托仁義禮智信等中國核心價值，新建制度須有助于恢復(fù)和維系普通中國人想象的美好生活。五千年來，中國圣賢思考、揭示了社會治理之大道，中國人積累了豐富社會治理經(jīng)驗。對這些應(yīng)以溫情與敬意予以發(fā)掘、創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)用。如此，全面改革才能嵌入文明復(fù)興框架中，才有堅實的價值支撐，才有明確的方向，也才有可能成其事、見其功。脫離中國文明的所謂制度創(chuàng)新，不可能帶來良好秩序。

（作者為北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院教授）endprint