現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展戰(zhàn)略及制度體系研究報告

胡 勇 何心益 宋建鋒 張 勇 張婷婷

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展戰(zhàn)略及制度體系研究報告

胡 勇 何心益 宋建鋒 張 勇 張婷婷

農(nóng)業(yè)是事關我國國計民生安全的重要基礎產(chǎn)業(yè)，為推動農(nóng)業(yè)高效、集成、集約、集群式發(fā)展，按照2012年度國家科技支撐計劃現(xiàn)代服務業(yè)技術領域《跨區(qū)域科技資源遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺應用示范》課題所下達的任務，課題組特對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺的基本內(nèi)涵、平臺應用模式、運行機制以及平臺制度體系進行了深入研究，特別對平臺在新疆生產(chǎn)建設兵團的運用提供系統(tǒng)思路。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺；戰(zhàn)略及制度體系

一、引言

農(nóng)業(yè)是事關我國國計民生安全的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是構筑區(qū)域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)支撐之一，推動農(nóng)業(yè)的高效、集成、集約、集群式發(fā)展是國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢，推進農(nóng)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)多主體、多因素相互協(xié)同、相互配合，走集群式發(fā)展道路是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向和目標。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標必須構筑促進農(nóng)業(yè)跨區(qū)域集群式協(xié)同發(fā)展的遠程協(xié)同創(chuàng)新服務平臺，打造高強度聚集跨區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的技術手段和工具支持。本課題著力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程協(xié)同平臺率先在新疆生產(chǎn)建設兵團應用進而在全國全方位交流互動，多樣化協(xié)同，遠程開放對接。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺的基本內(nèi)涵及平臺建設的必要性

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新及協(xié)同創(chuàng)新平臺基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化遠程協(xié)同創(chuàng)新就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展目標的多主體、多因素相互協(xié)作、相互補充的創(chuàng)新行為。而協(xié)同創(chuàng)新平臺則是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享、技術設施互聯(lián)互通的工具和手段。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺建設的必要性

農(nóng)業(yè)是一種高度依賴自然資源和生物資源的特殊產(chǎn)業(yè)，還表現(xiàn)出受市場環(huán)境、政策環(huán)境等外部關聯(lián)因素的強烈制約。

我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新面臨以下問題：

(1)區(qū)域特色不明顯，產(chǎn)業(yè)構成雷同，互補性不強；

(2)缺乏具有優(yōu)勢和帶動能力強的龍頭企業(yè)；

(3)自我組織能力弱，難以形成內(nèi)部良性商業(yè)生態(tài)環(huán)境；

(4)技術創(chuàng)新能力不足，集群層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短；

(5)與農(nóng)業(yè)關聯(lián)的服務支撐機構不完善。

為解決上述問題，必須：

(1)提供支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化協(xié)同創(chuàng)新的技術手段，構建企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間以及與境外同行間創(chuàng)新信息的深度融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

(2)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新進行制度性安排，促使創(chuàng)新源頭與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，技術創(chuàng)新鏈按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進行布局，互相配合，才能形成創(chuàng)新資源共享。

三、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺的重大意義

從管理學角度來看，“平臺”具有環(huán)境創(chuàng)建、問題匯集、溝通協(xié)調(diào)、資源重整、技術設計、控制運行等方面功能。

習近平同志2014年3月4日出席全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時的講話中強調(diào)指出：加快從要素驅動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。要強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成推進創(chuàng)新的強大合力。促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接。

農(nóng)業(yè)作為事關全人類生存發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新資源在全球的高強度聚集，集成知識、分享成果是保障農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，不斷適應全球人口劇增的重要措施。農(nóng)業(yè)遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺正是實現(xiàn)這一措施的重要手段和工具，通過構建廣泛的企業(yè)與用戶社會化在線社交關系，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品轉化增值，擴大農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模，提高加工深度及市場占有率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造結構優(yōu)化，技術先進，附加值高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺的基礎條件分析

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從不同角度稱之為“持續(xù)農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”、“設施農(nóng)業(yè)”。學者認為中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是通過市場化、科學化、專業(yè)化、信息化建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會綜合體系。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最本質(zhì)的特征是現(xiàn)代化、市場化、集群化，具體表現(xiàn)在四個方面：

1.商品化，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足為特點不同的是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多的是表現(xiàn)為以市場交換、商品貿(mào)易、跨境銷售為主要特征的商品化經(jīng)濟。

2.產(chǎn)業(yè)化，突破了封閉性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵得到了拓展，農(nóng)業(yè)的鏈條不斷延伸。

3.一體化，突破了產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間地域、部門分割，建立了上下貫通的一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

四川宜賓五糧液酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、貴州茅臺酒業(yè)集群、內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)集群等都是以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料，建成的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.集群化，即突破了農(nóng)業(yè)區(qū)域局限，形成了跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷以及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等為一體的集群式大格局。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一體化、集群化發(fā)展趨勢，充分說明構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新平臺的時機已經(jīng)到來，基本條件業(yè)已成熟，道路已經(jīng)開通。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遠程協(xié)作創(chuàng)新平臺的基本架構

以信息流為背景和信息為主導正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新平臺，應考慮的主要問題是：

第一，平臺應由四大要素構成，即：

1.面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的市場化創(chuàng)新資源；

2.不斷壯大衍生的以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的政產(chǎn)學研用合作用戶隊伍；

3.依托互聯(lián)網(wǎng)等先進技術構建的基礎設施和管理人員；

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度體系。

第二，平臺建設的目標：

平臺的核心目標是利用知識協(xié)同的方式，集聚各種創(chuàng)新資源，幫助企業(yè)(特別是中小企業(yè)、農(nóng)戶)面向世界、集成知識、分享成果，解決創(chuàng)新和發(fā)展中的問題。

第三，平臺的架構及工作內(nèi)容：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺架構及服務對象圖

六、新疆生產(chǎn)建設兵團推廣應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺的有利條件和應用模式

新疆生產(chǎn)建設兵團應用遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺的有利條件是：

1.已形成了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展基地。是全國棉花種植基地，特種林果蔬菜生產(chǎn)基地，最大的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，亞洲最大的番茄醬生產(chǎn)加工基地，并成為最集中的國內(nèi)知名食品品牌基地，中國最大的節(jié)水灌溉器材加工基地，全球第三家采棉機批量組裝基地。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展為建立和推廣遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺創(chuàng)造了有利的條件。

2.已基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效服務體系，所建成的精準農(nóng)業(yè)技術體系，滴灌自動化控制系統(tǒng)，作物病蟲害自動化監(jiān)測系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)視頻管理系統(tǒng)以及GIS土壤養(yǎng)分管理和平衡施肥微機決策支持系統(tǒng)，氣象人影信息服務系統(tǒng)等信息服務技術，已綜合運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理。能為建設多主體，多因素相互協(xié)同，相互融合的農(nóng)業(yè)遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺提供現(xiàn)實可靠的基礎。

3.集政府、企業(yè)、軍隊等多重職能于一身，已擁有四座城市，170個團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13家上市公司，實行了土地承包經(jīng)營，產(chǎn)權明晰到戶，農(nóng)資集中采供產(chǎn)品訂單收購經(jīng)營制度。這種管理體制，為推廣應用農(nóng)業(yè)遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺提供了制度和組織保證。

新疆生產(chǎn)建設兵團建設和推廣遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺可以采用如下推進模式：

(1)政府主導，上下貫通模式

依托兵團上下貫通集中統(tǒng)一的領導管理體制的組織優(yōu)勢，在相關師市團場及企業(yè)集群建設和應用具有創(chuàng)新資源集成應用功能的組織級協(xié)同創(chuàng)新平臺和企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進資本、技術、勞動力等各種要素在企業(yè)和師市地域之間優(yōu)化配置，提升社會化協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新水平。

(2)龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

按照以大企業(yè)、大集團引領產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展格局和思路，從兵團現(xiàn)有的十三家上市企業(yè)選擇幾家產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)鏈長，技術含量高，產(chǎn)業(yè)集聚程度高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的企業(yè)，以其為核心品牌，建立具有面向產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)結市場的創(chuàng)新資源聚集、整合、輻射、推廣功能的企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺。

(3)產(chǎn)業(yè)基地為紐帶的產(chǎn)學研合作模式

以新疆生產(chǎn)建設兵團已形成的棉紡、果蔬、釀酒、糧油及飼料、乳肉制品、制糖、生物制品等特色農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工基地為紐帶，建立具有創(chuàng)新資源聚集、整合、輻射功能的組織級和企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺。并以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為紐帶，與科研單位、高校緊密合作，結成廣泛的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，在相應的骨干生產(chǎn)企業(yè)、團場建立企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動全行業(yè)創(chuàng)新資源整體協(xié)同互動。

(4)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的企業(yè)加盟模式

以兵團的石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，喀什特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霍爾果斯特色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、五家渠工業(yè)園區(qū)等為依托，建立具有產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新資源集成整合協(xié)調(diào)服務功能的組織級和企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺。大力促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動企業(yè)社會化協(xié)作，形成特色突出、分工合理、協(xié)作配套、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

上述四種應用模式，也適合于在全國其他省市區(qū)的推廣應用。

近年來四川省委、省政府大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立健全了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術支撐體系，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟35家，建設了規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3000多家，建成了省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)93個，發(fā)展壯大了20多個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了涵蓋全省主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標準化體系。四川從2009年啟動的生豬、食用菌、泡菜等19個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈示范工程，通過“全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐”組織方式，將系統(tǒng)創(chuàng)新資源整合到從優(yōu)良品種標準化種植養(yǎng)殖，精深加工、副產(chǎn)物綜合利用到現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，實行一體化的技術與產(chǎn)業(yè)良性互動體制。

4.建議新疆生產(chǎn)建設兵團選擇的應用模式

從兵團的實際情況出發(fā)，我們認為兵團在推行遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺方面應以龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式為主，其他模式為輔。

新疆兵團按行政區(qū)劃進行布局和組織生產(chǎn)，不利于組建跨區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)合體，形成跨區(qū)域的專業(yè)化大型產(chǎn)業(yè)集團，形成專業(yè)化特色市場體系。推行以企業(yè)為主體，促產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺應用推廣模式對加快兵團經(jīng)濟社會發(fā)展推進兵團科技創(chuàng)新具有十分重大的現(xiàn)實意義；能有效促使創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高效對接，使創(chuàng)新資源向優(yōu)勢骨干龍頭企業(yè)集聚，增強骨干龍頭企業(yè)創(chuàng)新實力和能力，形成產(chǎn)業(yè)配套的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為兵團長遠發(fā)展提供強大的企業(yè)支撐；有利于促進和深化兵團科技制度改革，促進創(chuàng)新體系建設，促進產(chǎn)學研緊密結合，優(yōu)化科技資源配置。

七、平臺運行機制和制度體系建設

(一)以行政力量牽引為動力的運行機制

這種機制利于集中行使組織領導權力，以現(xiàn)有建制的師市、團場生產(chǎn)建設組織管理序列為組織保障，上下貫通集中統(tǒng)一地進行平臺的建設和推廣運用，實行政府搭臺，企業(yè)盈利的方式，推進平臺在兵團各生產(chǎn)建設單位的廣泛應用。

(二)跨行業(yè)、跨地域的協(xié)同合作運行機制

通過兵團政府地有效組織，在兵團四個市、十二個師和上百個團場以及眾多企業(yè)中，以資源共享合作盈利為目標動力，組織跨行業(yè)、跨地域的互動合作，實行行業(yè)、師市共建，各部門協(xié)同配合，各司其職，各負其責。努力推動企業(yè)與科研單位，高校的產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作，形成合力，共同推動平臺的有效運行。

(三)市場為主導的有償服務競爭激勵機制

這種運行機制是在兵團現(xiàn)有體制基礎上，按市場價值規(guī)律建設的，有利于找準贏利點，物色有市場開拓能力的經(jīng)營者，形成優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營服務團隊，圍繞提供創(chuàng)新資源，發(fā)展服務市場，提供優(yōu)質(zhì)服務和市場品牌，而且有利于按產(chǎn)業(yè)鏈合理配置創(chuàng)新資源，有效聚集整合創(chuàng)新資源，打造優(yōu)勢服務產(chǎn)品品牌。有利于克服兵團以往管理太集中，行政命令代替市場調(diào)節(jié)，市場主體決策權力受限，自主經(jīng)營權力受限等體制缺陷，建立特殊體制與市場經(jīng)濟相適應的市場激勵機制。

八、制度體系建設

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)信息資源共享，必須建立相應的制度環(huán)境。

(一)宏觀調(diào)控制度

建立形成政府層面宏觀調(diào)控的平臺建設制度，實現(xiàn)平臺建設運營的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一監(jiān)督，使平臺建設逐年上新水平。

一是從政府層面將平臺建設目標任務與國家計劃規(guī)劃掛鉤，實現(xiàn)平臺建設依托國家計劃，國家計劃支持平臺建設，為平臺建設、運行提供管理、人才、經(jīng)費等方面的保證。二是通過將平臺納入政府統(tǒng)一計劃規(guī)劃避免多頭投入，管理分散的局面。三是通過將平臺建設進行全方位協(xié)調(diào)管理，克服平臺建設中只重視硬件建設，忽視軟件建設，只重建設，忽視推廣應用，特別是忽視制度建設的傾向。

(二)創(chuàng)新資源要素共享制度

我國網(wǎng)絡信息資源開發(fā)利用在總體上尚處于初級階段，資源產(chǎn)品數(shù)量少、品種少、容量小，專業(yè)覆蓋面有空缺，數(shù)據(jù)信息更新速度慢、條塊分割，存在信息孤島，信息共享規(guī)模?。毁Y源集成服務能力較弱，網(wǎng)絡科技資源及服務低水平重復。

為此，應首先制定落實確保創(chuàng)新資源共享的管理制度，營造共享的環(huán)境氛圍。制定科學數(shù)據(jù)、科技成果、產(chǎn)品及技術標準文獻等創(chuàng)新資源有償使用或公開使用等相關管理制度辦法，形成全社會創(chuàng)新資源共享意識和氛圍，以沖破限制共享的阻力。

第二，必須形成創(chuàng)新資源共享的暢通渠道，高度集成整合國內(nèi)外各渠道、各體系的創(chuàng)新資源信息，引進國際科技創(chuàng)新資源收集、整理、加工、傳送的先進技術措施和技術手段，建設具有世界市場競爭力的大型創(chuàng)新資源共用標準化數(shù)據(jù)庫。

(三)公共服務標準化協(xié)同制度

標準化服務和服務商協(xié)同制度建設對信息產(chǎn)品服務規(guī)?；蜕唐坊陵P重要，我國與發(fā)達國家差距較大。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺必須在政府統(tǒng)一部署下，建立開發(fā)服務商和相關部門標準化協(xié)同工作制度。

(1)首先是采用國際先進標準和研究制定具有自主知識產(chǎn)權的平臺標準，在標準引領下形成協(xié)同工作的管理制度。

(2)建立完善平臺服務產(chǎn)品的服務質(zhì)量標準，按統(tǒng)一規(guī)范的服務標準提供高質(zhì)量服務。

(3)形成平臺推廣應用協(xié)同工作的管理制度，規(guī)定共享原則，共享內(nèi)容和范圍，以及各相關主體的基本義務職責。

(4)在政府主持下，形成企業(yè)、高校、科研單位戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定平臺協(xié)作建設和運行的制度，以避免各自為政、重復建設、浪費資源。發(fā)展一批企業(yè)主導，科研單位高校積極參與形成定位高端化、主體多元化、推進梯次化、模式多樣化的遠程協(xié)同創(chuàng)新平臺合作推廣應用格局。

(5)建立確保平臺高效運行、安全運行的監(jiān)督管理制度

首先建立和加強平臺后臺管理責任的制度，加強信息審查確保上網(wǎng)信息真實可靠。

其次是制定平臺服務方及用戶方相關主體的基本義務職責，以及事故責任追究等管理制度。

三是建立確保平臺安全運行的預防、監(jiān)督、反饋機制和工作制度。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取補救措施，防止釀成重大事故。

(四)平臺開發(fā)應用激勵制度

一是大力發(fā)展平臺用戶群，對企業(yè)、科研單位、高校在推廣應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺并取得良好效果實行獎勵。

二是大力培育平臺開發(fā)服務商，支持引導其積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺開發(fā)建設和標準化服務。建立服務標準，發(fā)展用戶集群。

三是實施協(xié)同創(chuàng)新平臺人才成長激勵機制，通過平臺建設和運營培養(yǎng)人才、選拔人才、獎勵人才，建立平臺專家數(shù)據(jù)庫，對頂尖級人才實行登記管理。

(五)基礎設施相連相通制度

避免以往平臺建設多頭混亂重復局面，形成平臺基礎設施相連相通，統(tǒng)籌布局規(guī)劃和設計的管理制度，切實解決各自為政、低水平重復布局，一盤散沙的無序狀態(tài)。

[1] 中國共產(chǎn)黨十八大代表大會報告.

[2] 國家經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃.

[3] 張哲.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新[M]，北京：人民交通出版社，2011.

胡勇(1975-)，男，重慶人，中國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)管理中心，工程師，研究方向為計算機應用。何心益(1945-)，男，四川南充人，中國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)管理中心，研究員，研究方向為決策咨詢管理與服務。宋建鋒(1975-)，男，重慶人，中國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)管理中心，工程師，研究方向為計算機管理。張勇(1954-)，女，成都人，四川省科技促進發(fā)展研究中心，研究員，研究方向為軟科學與科技政策。張婷婷(1989-)，女，成都人，中國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)管理中心，助理研究員，研究方向為計算機應用。

國家科技支撐計劃項目(2012BAH30F00)