陳顯強

摘 要：四川瀘州市的九獅山風(fēng)景區(qū)，是國家AA級旅游區(qū)，但目前仍處于旅游地的參與階段。為了更快進入發(fā)展階段，實現(xiàn)旅游開發(fā)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，本文試圖在實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從景區(qū)的現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，探討九獅景區(qū)旅游開發(fā)策略。

關(guān)鍵詞：旅游開發(fā)策略；風(fēng)景名勝區(qū)；九獅山；近郊旅游

中圖分類號：G632 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）15-348-01

瀘州九獅山景區(qū)于1993年開始進行“風(fēng)景名勝旅游區(qū)”建設(shè)，2001-2002被評為國家AA級旅游區(qū)。以推動九獅山風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，實現(xiàn)景區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，必須在明確旅游開發(fā)主體的前提下，挖掘旅游資源潛力、科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計景點、塑造鮮明的旅游形象并有針對性地進行旅游市場營銷。此外，改善交通狀況、完善景區(qū)解說系統(tǒng)、營造良好的旅游社會環(huán)境也是必不可少的重要策略。

一、九獅山景區(qū)旅游資源與開發(fā)的現(xiàn)狀

九獅山又名陽高山，位于瀘州市龍馬潭區(qū)安寧鎮(zhèn)境內(nèi)，距瀘州10公里。1993年8月，當(dāng)時的鄉(xiāng)黨委政府在市、縣的重視和支持下，利用九獅山（傳說明朝建文皇帝經(jīng)此觸景生情，提詩贊曰：“登上狀元山峰，觀賞九獅游，向獅一招手，一獅調(diào)了頭”，九獅山由此得名）山水園林相連，自然風(fēng)光秀麗的旅游資源，采取多方集資的措施，先后投資4000多萬元，興辦了全省第一家農(nóng)家旅游區(qū)——瀘州九獅山風(fēng)景區(qū)。

二、九獅山景區(qū)旅游開發(fā)中存在的問題

1、旅游開發(fā)主體模糊

目前，九獅山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會既是該景區(qū)的管理者，又是該景區(qū)的開發(fā)商。這種 “事業(yè)單位、企業(yè)管理”的運作模式雖然是目前國內(nèi)大多數(shù)景區(qū)流行的一種開發(fā)管理模式，但也正是制約大多數(shù)景區(qū)進一步發(fā)展的癥結(jié)所在。因為，從各地旅游開發(fā)的實踐看，旅游景區(qū)開發(fā)的出路在于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離[2]。

2、潛力尚未充分挖掘，規(guī)劃設(shè)計落后

現(xiàn)階段，九獅山景區(qū)主要的旅游產(chǎn)品為觀光旅游與宗教文化旅游，且只具有淺層次開發(fā)、粗放經(jīng)營的特征。旅游規(guī)劃與開發(fā)的意識淡薄，許多旅游資源還沒有被挖掘與開發(fā)，甚至對秀水湖，也只是進行了部分的、粗淺的開發(fā)。從仿漢闕石刻藝術(shù)大門到鐵索橋橫跨醒獅湖最后到千獅壇，是目前九獅山景區(qū)的主要游覽線路。人們用來刻畫在賣方市場條件下旅游開發(fā)特征的情形 ——“ 一座山里修條路，一個樓牌兩根柱，門口建個售票處，兜兒里就能有收入，別看景點很簡陋， 也是一棵搖錢樹”，仍然在九獅山景區(qū)里不合時宜地存在著。但這種開發(fā)理念與開發(fā)現(xiàn)狀，在買方市場條件下已經(jīng)顯得十分被動與無奈。

3、旅游交通不便，景區(qū)導(dǎo)游解說系統(tǒng)缺乏

目前，到九獅山景區(qū)的交通主要是以321國道線為主干的公路網(wǎng)，交通比較落后，通往九獅山景區(qū)的還都是縣鄉(xiāng)級公路。因此，從景區(qū)可進入性看，落后的交通已經(jīng)成為制約九獅山景區(qū)開發(fā)的重要因素。與此同時，由于一般性的汽車客運與旅游交通服務(wù)還沒有很好地協(xié)調(diào)起來，從而進一步拉大了客源市場與景區(qū)的時間和空間距離。

4、營銷面臨技術(shù)問題，形象急需塑造、推廣

旅游地形象是指人們對某一旅游地的總體認識和評價[4]。它既是旅游者產(chǎn)生旅游動機、做出旅游決策并最終導(dǎo)致旅游行為發(fā)生的重要因素之一，也是旅游地開拓旅游市場的有力手段。因而，在九獅山景區(qū)的開發(fā)中面臨著一個如何策劃、塑造與推廣旅游地形象，并由此把旅游地推向市場的重要問題。

三、九獅山景區(qū)旅游開發(fā)策略

旅游開發(fā)是指以旅游資源開發(fā)為核心、促進旅游業(yè)全面發(fā)展的社會經(jīng)濟活動。它是一項全面、綜合性的系統(tǒng)工程，包括旅游資源的調(diào)查與評價、旅游項目開發(fā)的可行性研究、旅游景區(qū)（點）的規(guī)劃與設(shè)計、旅游目標(biāo)市場的選擇與營銷、旅游景區(qū)（點）建設(shè)、經(jīng)營和管理、旅游景區(qū)（點）企業(yè)文化的建設(shè)、旅游地形象的建設(shè)與推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施的建設(shè)以及旅游社會氛圍的營造等各方面的內(nèi)容[7]。在現(xiàn)階段，針對九獅山景區(qū)開發(fā)中存在的問題而提出相應(yīng)的對策，應(yīng)該是九獅山景區(qū)旅游開發(fā)的主要策略。

1、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，確定投資開發(fā)主體

在經(jīng)濟全球化和中國加入WTO的背景下，在中國市場經(jīng)濟體制日益完善的歷史進程中，解決旅游景區(qū)開發(fā)方式的問題應(yīng)當(dāng)從市場經(jīng)濟中尋找出路，以改革現(xiàn)有的景區(qū)管理體制為突破口，將景區(qū)資源推向市場，實現(xiàn)資源要素的合理流動 。因而，九獅山景區(qū)完全可以根據(jù)這個條例的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過承包、租賃等方式合理確定旅游投資開發(fā)主體。

2、挖掘潛力，規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

針對九獅山景區(qū)淺層次開發(fā)、粗放經(jīng)營、旅游規(guī)劃意識淡薄以及許多旅游資源尚未挖掘與開發(fā)的現(xiàn)狀，要推動景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，必須挖掘旅游資源潛力，科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。

（1）客觀評價旅游資源

（2）因地制宜規(guī)劃設(shè)計景點

（3）循序漸進開發(fā)建設(shè)景區(qū)

3、改進旅游交通狀況

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，旅游交通狀況的改善依賴于區(qū)域交通條件的改進。從龍馬潭區(qū)位條件和九獅山景區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀看，短期內(nèi)大幅度提升進出九獅山景區(qū)的旅游交通狀況并不是非常困難的。我認為可以和公交公司協(xié)商，增開一路直達九獅山景區(qū)的公交車，降低路費成本，也節(jié)約時間。而提高現(xiàn)有公路的質(zhì)量等級、增加汽車客運安全系數(shù)以及調(diào)一般性汽車客運與旅游交通服務(wù)的關(guān)系，是改進旅游交通狀況、增強可進入性的現(xiàn)實選擇。

4、塑造鮮明形象，有的放矢進行市場營銷

旅游形象是營銷旅游地的重要憑借和影響旅游者決策的重要因素。因而，旅游地形象的策劃、塑造與推廣是旅游地開發(fā)建設(shè)的主題。從九獅山景區(qū)的現(xiàn)狀看，以風(fēng)景秀麗的山水資源做基礎(chǔ)，以觀光旅游、休閑旅游，農(nóng)家旅游為主打產(chǎn)品，打造與推廣瀘州近郊周末游應(yīng)該是九獅山景區(qū)旅游形象建設(shè)的方向。因而，九獅山景區(qū)必須充分認識到提高旅游服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造獨特的旅游體驗、增加游客的滿意度在樹立旅游地形象和營銷旅游地中的重要作用。