北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 中國(guó)外語(yǔ)教育研究中心/國(guó)家語(yǔ)言能力發(fā)展研究中心 張?zhí)靷?/p>

美國(guó)祖籍傳承語(yǔ)者英語(yǔ)提升項(xiàng)目：?jiǎn)⑹九c思考*

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 中國(guó)外語(yǔ)教育研究中心/國(guó)家語(yǔ)言能力發(fā)展研究中心 張?zhí)靷?/p>

項(xiàng)目集群是美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)的重要特色和手段之一。本文通過(guò)對(duì)“祖籍傳承語(yǔ)者英語(yǔ)提升”項(xiàng)目的建設(shè)背景、概況、成效和特點(diǎn)等方面進(jìn)行評(píng)述，從個(gè)案研究的視角概括和總結(jié)了后9 ? 11時(shí)代美國(guó)在項(xiàng)目集群建設(shè)方面取得的成績(jī)。文章最后探討了該項(xiàng)目對(duì)提升我國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的啟示作用：（1）結(jié)合國(guó)情，整合和優(yōu)化資源；（2）人才培養(yǎng)采用精英教育模式；（3）根據(jù)國(guó)家安全需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整關(guān)鍵語(yǔ)言。

語(yǔ)言政策；國(guó)家語(yǔ)言能力；關(guān)鍵語(yǔ)言；項(xiàng)目集群

1. 引言

祖籍傳承語(yǔ)（heritage language）的概念起源于1977年，最早出現(xiàn)在加拿大。上世紀(jì)90年代末開(kāi)始在美國(guó)引起關(guān)注。祖籍傳承語(yǔ)目前還沒(méi)有一個(gè)被大家普遍接受的定義，不同的學(xué)者從不同角度對(duì)祖籍傳承語(yǔ)有不同的定義。比如從教學(xué)法的角度來(lái)看，祖籍傳承語(yǔ)通常與移民語(yǔ)言和瀕危語(yǔ)言（endangered language）相聯(lián)系，又被稱為“家庭語(yǔ)言（home language）”，指只在家庭內(nèi)部使用，而不是在更高級(jí)別的言語(yǔ)社區(qū)中使用的語(yǔ)言（Merino, Trueba & Samaniego 1993; Seiden 2009）。Fishman（2001：81）區(qū)分了三類祖籍傳承語(yǔ)，即殖民（colonial）語(yǔ)言、本土（indigenous）語(yǔ)言和移民（immigrant）語(yǔ)言。

祖籍傳承語(yǔ)是國(guó)外語(yǔ)言學(xué)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)之一。以美國(guó)為例，美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，祖籍傳承語(yǔ)者數(shù)量龐大。根據(jù)美國(guó)人口普查數(shù)據(jù)（2006-2010年），超過(guò)0.57億人在家中使用的語(yǔ)言為英語(yǔ)外的其他語(yǔ)言。特別是9 ? 11事件后，出于國(guó)家安全方面的考慮，政府對(duì)祖籍傳承語(yǔ)人才的需求與日俱增，該類人才成為稀有和寶貴人才（Kagan & Dillon 2008）。美國(guó)學(xué)界對(duì)祖籍傳承語(yǔ)的研究主要聚焦于以下方面：祖籍傳承語(yǔ)的語(yǔ)言政策、課程和教材發(fā)展、語(yǔ)言能力測(cè)試和評(píng)估、教師專業(yè)發(fā)展、祖籍傳承語(yǔ)的教學(xué)與習(xí)得等（Bowles 2011; Carreira & Kagan 2011）。在上述背景下，祖籍傳承語(yǔ)的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊也應(yīng)運(yùn)而生?！蹲婕畟鞒姓Z(yǔ)期刊》（Heritage Language Journal）始建于2002年，由美國(guó)國(guó)家祖籍語(yǔ)資源中心（National Heritage Language Resource Center）出版。該期刊聚焦于從應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、理論語(yǔ)言學(xué)、社會(huì)語(yǔ)言學(xué)、語(yǔ)言教學(xué)法、語(yǔ)言政策和其他相關(guān)領(lǐng)域探討祖籍傳承語(yǔ)。雖然祖籍傳承語(yǔ)研究的文獻(xiàn)眾多，但是從國(guó)家語(yǔ)言能力，特別是國(guó)家外語(yǔ)能力視角（Brecht & Rivers 2005；文秋芳等 2011）下對(duì)祖籍傳承語(yǔ)的研究還不多。9? 11事件后，美國(guó)政府意識(shí)到國(guó)家外語(yǔ)能力的不足和嚴(yán)重缺失，給國(guó)家安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此大力建設(shè)“關(guān)鍵語(yǔ)言”（critical language）。祖籍傳承語(yǔ)者無(wú)疑成為關(guān)鍵語(yǔ)言人才的重要來(lái)源之一。美國(guó)政府結(jié)合國(guó)情，充分利用移民資源，大力建設(shè)祖籍傳承語(yǔ)者英語(yǔ)提升專修項(xiàng)目（English for heritage language speakers，簡(jiǎn)稱EHLS），進(jìn)而提升美國(guó)的國(guó)家外語(yǔ)能力，滿足國(guó)家安全需要。他山之石，可以攻玉，本文將對(duì)EHLS的建設(shè)概況、成效和特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述，希望對(duì)我國(guó)外語(yǔ)教育和人才培養(yǎng)等相關(guān)方面有啟示，引發(fā)思考。

2. EHLS的建設(shè)背景與概況

EHLS建設(shè)的重要背景是美國(guó)擁有豐富的移民資源。美國(guó)是世界上最大的移民國(guó)家，也是全世界移民人數(shù)最多的國(guó)家。據(jù)2010年美國(guó)第23次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年4月1日，美國(guó)人口總數(shù)為30874.5538萬(wàn)人，較2000年的28142.1906萬(wàn)人增加了9.7％，是自20世紀(jì)30年代以來(lái)人口增長(zhǎng)最慢的10年。人口增長(zhǎng)中，60％屬于自然增長(zhǎng)，40％為移民流入（李一然、許慎之 2010；楚樹(shù)龍等 2012：1251）。移民國(guó)家造就了美國(guó)社會(huì)“大熔爐”的特征。美國(guó)建國(guó)之初，歐洲是美國(guó)移民的主要來(lái)源。后來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)家自身的發(fā)展，移民情況幾經(jīng)變化。1990年以來(lái)，從非洲移民來(lái)的黑人數(shù)超過(guò)過(guò)去兩個(gè)世紀(jì)的總數(shù)。比較1960和2000年在美國(guó)以外出生的人，人數(shù)最多的五個(gè)國(guó)家如表1所示。

表1 美國(guó)前五位移民國(guó)家情況表（楚樹(shù)龍等 2012：1269-1270）

表1說(shuō)明，四十年來(lái)，美國(guó)移民來(lái)源的重點(diǎn)已由歐洲轉(zhuǎn)為拉美和亞洲，來(lái)自歐洲、拉美和亞洲的移民資源為EHLS項(xiàng)目建設(shè)提供了豐富的人力資源。

在美國(guó)國(guó)防和情報(bào)安全急需關(guān)鍵語(yǔ)言人才的情況下，人才來(lái)源的途徑之一就是挑選祖籍傳承語(yǔ)為關(guān)鍵語(yǔ)言的美國(guó)公民。但掌握關(guān)鍵語(yǔ)言的祖籍傳承語(yǔ)者英語(yǔ)水平往往欠佳，不能在相關(guān)領(lǐng)域熟練運(yùn)用英語(yǔ)，因此EHLS應(yīng)運(yùn)而生。2004年，美國(guó)國(guó)會(huì)修訂了參議員Boren提出的《國(guó)家安全教育法》（National Security Education Act）的部分條款，決定向具有美國(guó)國(guó)籍，且祖籍傳承語(yǔ)是關(guān)鍵語(yǔ)言者提供政府獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金用于資助祖籍傳承語(yǔ)者在美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)英語(yǔ)，同時(shí)，受資助者須履行為政府服務(wù)的義務(wù)。

EHLS于2005年啟動(dòng)，由國(guó)防部所屬的國(guó)防語(yǔ)言與國(guó)家安全教育辦公室管理，對(duì)母語(yǔ)為關(guān)鍵語(yǔ)言的美國(guó)公民提供獎(jiǎng)學(xué)金，資助其在美國(guó)高校接受英語(yǔ)強(qiáng)化訓(xùn)練，項(xiàng)目的英語(yǔ)教學(xué)主要在喬治敦大學(xué)（Georgetown University）進(jìn)行。項(xiàng)目為達(dá)到入門要求的入選者提供獎(jiǎng)學(xué)金，受資助者完成項(xiàng)目后，要為政府部門工作至少一年以上。2006年EHLS選擇喬治敦大學(xué)作為試點(diǎn)工作院校，2007年選擇華盛頓大學(xué)為試點(diǎn)院校。

2.1 EHLS可行性研究和試點(diǎn)工作

2005年國(guó)家安全教育項(xiàng)目（National Security Education Program，簡(jiǎn)稱NSEP）要求應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)中心（Center for Applied Linguistics，簡(jiǎn)稱CAL）對(duì)EHLS進(jìn)行可行性研究。CAL制定的可行性研究報(bào)告，從四個(gè)方面對(duì)EHLS的實(shí)施和試點(diǎn)工作進(jìn)行了論證。EHLS可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容如表2所示：

表2 EHLS可行性研究報(bào)告（CAL 2005）

2.1.1 語(yǔ)言需求和語(yǔ)言技能

在CAL對(duì)EHLS進(jìn)行的可行性研究中（CAL 2005），CAL向聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、祖籍傳承語(yǔ)專家、英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言（English as Second Language，簡(jiǎn)稱ESL）專家、ESL測(cè)試專家等廣泛征求意見(jiàn)并調(diào)研。調(diào)研重點(diǎn)包括國(guó)家需要哪些關(guān)鍵語(yǔ)言、對(duì)祖籍傳承語(yǔ)者的英語(yǔ)要求等。如聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)指出，美國(guó)政府最需要的關(guān)鍵語(yǔ)言依次排序?yàn)椋喊⒗Z(yǔ)、波斯語(yǔ)、俄語(yǔ)、漢語(yǔ)普通話、普什圖語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)和朝鮮語(yǔ)。對(duì)祖籍傳承語(yǔ)者英語(yǔ)能力需求的主要工作領(lǐng)域?yàn)楣P譯、口譯、日常交際和閱讀，祖籍傳承語(yǔ)者最需要訓(xùn)練的英語(yǔ)能力是寫作。對(duì)祖籍傳承語(yǔ)者的英語(yǔ)能力要求至少要達(dá)到《跨部門語(yǔ)言圓桌標(biāo)準(zhǔn)》（Interagency Language Roundtable，簡(jiǎn)稱ILR）的三級(jí)要求。

可行性研究中對(duì)18個(gè)軍事機(jī)構(gòu)和10個(gè)非軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了需求分析調(diào)查，要求政府雇員根據(jù)工作需要，按級(jí)別列出10個(gè)最需要的關(guān)鍵語(yǔ)言。在軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)的語(yǔ)言需求中，阿拉伯語(yǔ)、波斯語(yǔ)、漢語(yǔ)普通話、普什圖語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)和朝鮮語(yǔ)是最急需的關(guān)鍵語(yǔ)言。寫作技能是母語(yǔ)為非英語(yǔ)的政府雇員中最急需的技能。母語(yǔ)為非英語(yǔ)的政府雇員中最常使用英語(yǔ)的工作領(lǐng)域是筆譯、口譯、非正式會(huì)話、正式演講和閱讀。

EHLS對(duì)祖籍傳承語(yǔ)者的母語(yǔ)也是有要求的，即用母語(yǔ)接受過(guò)高等教育，并確保達(dá)到母語(yǔ)能力的專業(yè)水平。ESL測(cè)試專家從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和課程等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，確保祖籍傳承語(yǔ)者的英語(yǔ)能力達(dá)到專業(yè)水平。ESL專家認(rèn)為課程教學(xué)應(yīng)聚焦于詞匯發(fā)展、社會(huì)語(yǔ)言學(xué)思考（sociolinguistic consideration）和石化語(yǔ)言失誤（fossilized language errors）等，注重發(fā)展學(xué)員的元語(yǔ)言知識(shí)（metalinguistic knowledge）和語(yǔ)言學(xué)習(xí)策略。EHLS的教學(xué)活動(dòng)由24周、總計(jì)720小時(shí)的精讀課堂教學(xué)、輔導(dǎo)和支撐活動(dòng)等組成。現(xiàn)任政府雇員還會(huì)對(duì)項(xiàng)目入選者提供一對(duì)一的輔導(dǎo)。

EHLS對(duì)祖籍傳承語(yǔ)者的母語(yǔ)和英語(yǔ)水平都有嚴(yán)格要求，須經(jīng)過(guò)測(cè)試，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能參加項(xiàng)目和順利結(jié)業(yè)。對(duì)于祖籍傳承語(yǔ)能力測(cè)試，ESL測(cè)試專家建議利用美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言學(xué)院使用的國(guó)防語(yǔ)言能力測(cè)試（Defense Language Proficiency Test）或國(guó)家語(yǔ)言旗艦項(xiàng)目中使用的測(cè)試；對(duì)于英語(yǔ)能力測(cè)試，ESL測(cè)試專家還建議采用與ILR一致的國(guó)防語(yǔ)言學(xué)院的英語(yǔ)能力測(cè)試。測(cè)試專家建議項(xiàng)目的高校合作方要采取診斷性測(cè)試和形成性測(cè)試的手段，不斷促進(jìn)項(xiàng)目入選者個(gè)體學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。

2.1.2 試點(diǎn)工作

在上述調(diào)研的基礎(chǔ)上，CAL進(jìn)行了為期一年的試點(diǎn)工作和相關(guān)研究。試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行需要具備下列條件（CAL 2005）：（1）項(xiàng)目的成功實(shí)施必須以祖籍傳承語(yǔ)社區(qū)為重點(diǎn)工作對(duì)象并在其中征集項(xiàng)目參與者；（2）項(xiàng)目的培訓(xùn)要以大學(xué)高等教育為依托，所選大學(xué)附近要有祖籍傳承語(yǔ)社區(qū)；（3）項(xiàng)目要依據(jù)ILR標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目候選者和入選者的“進(jìn)”和“出”進(jìn)行能力測(cè)試。

試點(diǎn)工作最初選取的語(yǔ)言是阿拉伯語(yǔ)、俄語(yǔ)和漢語(yǔ)普通話。EHLS將提供超過(guò)8個(gè)月的課堂教學(xué)，并輔以個(gè)別指導(dǎo)、課外活動(dòng)和基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)。政府部門將提供一些相關(guān)工作和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)材料，部分現(xiàn)任政府雇員也將為項(xiàng)目參加者提供一對(duì)一的輔導(dǎo)。

可行性研究對(duì)以阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、韓語(yǔ)、波斯語(yǔ)和俄語(yǔ)為祖籍傳承語(yǔ)的社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)研，祖籍傳承語(yǔ)專家一致認(rèn)為，EHLS的參加者要用祖籍傳承語(yǔ)接受過(guò)高等教育或至少高中教育，祖籍傳承語(yǔ)技能要達(dá)到專業(yè)水準(zhǔn)，此外，參加者必須是美國(guó)公民。在美國(guó)出生的祖籍傳承語(yǔ)者或兒童時(shí)期就移民到美國(guó)的美國(guó)公民，因?yàn)樽婕畟鞒姓Z(yǔ)水平不能達(dá)到祖籍傳承語(yǔ)專業(yè)水平而不被項(xiàng)目考慮。代表性祖籍傳承語(yǔ)社區(qū)的調(diào)研情況如表3所示。

表3 美國(guó)祖籍傳承語(yǔ)社區(qū)調(diào)研概況表（CAL 2005：8-13）

1 隨著全球化進(jìn)程的加速和近年來(lái)美國(guó)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)的推進(jìn)，美國(guó)祖籍傳承語(yǔ)為韓語(yǔ)者的英語(yǔ)能力得以普遍提高。根據(jù)2010年美國(guó)社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，祖籍傳承語(yǔ)為韓語(yǔ)者的人數(shù)為1,141,277人，其中熟練使用英語(yǔ)的比例是44.5％，在美國(guó)不同語(yǔ)種祖籍傳承語(yǔ)者的英語(yǔ)能力中排名第八，前七位語(yǔ)種為德語(yǔ)、法語(yǔ)、他加祿語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、克里奧法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和俄語(yǔ)（Ryan 2013：3-5）。

此外，EHLS還對(duì)波斯語(yǔ)和俄語(yǔ)祖籍傳承語(yǔ)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并依據(jù)2000年美國(guó)人口普查數(shù)據(jù)對(duì)源自埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩、敘利亞、伊朗、韓國(guó)等國(guó)移民的人口、就業(yè)和教育背景等進(jìn)行了分析。

2.2 入選條件和教學(xué)

EHLS項(xiàng)目對(duì)遴選人員有嚴(yán)格的條件限制，需要滿足以下條件（NSEP 2014：32）：（1）美國(guó)公民；（2）至少獲得學(xué)士學(xué)位或相當(dāng)學(xué)歷；（3）母語(yǔ)能力達(dá)到ILR三級(jí)或以上水平，并通過(guò)母語(yǔ)測(cè)試的驗(yàn)證（母語(yǔ)技能測(cè)試采用口試的形式，依據(jù)語(yǔ)言測(cè)試國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（Language Testing International）或國(guó)防語(yǔ)言學(xué)院外語(yǔ)中心的標(biāo)準(zhǔn)）；（4）英語(yǔ)能力達(dá)到ILR二級(jí)或以上水平，并通過(guò)英語(yǔ)測(cè)試的驗(yàn)證（英語(yǔ)技能測(cè)試采用口試的形式，依據(jù)語(yǔ)言測(cè)試國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)防語(yǔ)言學(xué)院英語(yǔ)中心的英語(yǔ)能力測(cè)試（English Language Proficiency Test）標(biāo)準(zhǔn)）；（5）致力于英語(yǔ)技能發(fā)展，追求專業(yè)目標(biāo)；（6）為聯(lián)邦政府服務(wù)。

EHLS教學(xué)先由6個(gè)月的英語(yǔ)強(qiáng)化課程教學(xué)組成，包括開(kāi)放資源分析項(xiàng)目（Open Source Analysis Project，簡(jiǎn)稱OSAP）等高級(jí)課程，隨后還有兩個(gè)月的關(guān)于寫作和職業(yè)技能的網(wǎng)上教學(xué)。課程設(shè)置以與國(guó)家安全相關(guān)的政府部門所需的語(yǔ)言技能為主。如OSAP作為EHLS的高級(jí)課程，注重英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫的高級(jí)語(yǔ)言交際技能的提高，OSAP的教學(xué)話題由政府部門提供，每個(gè)項(xiàng)目入選者都有一個(gè)政府人員作為指導(dǎo)老師。每年六月，OSAP都將舉辦年度研討會(huì)，會(huì)上項(xiàng)目入選者都將就自己的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況向政府高級(jí)官員、指導(dǎo)教師等匯報(bào)。EHLS課程還包括培訓(xùn)入選者的工作求職技能，以完成在政府部門至少工作一年的服務(wù)義務(wù)。EHLS項(xiàng)目的最后兩個(gè)月，成員將以在線學(xué)習(xí)的形式接受提高寫作技能和增加求職機(jī)會(huì)方面的培訓(xùn)（NSEP 2014：32-33）。

3. EHLS的特點(diǎn)和啟示

3.1 結(jié)合國(guó)情，投入小，收益大

EHLS項(xiàng)目結(jié)合美國(guó)國(guó)情，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用美國(guó)豐富的移民資源，在保證對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)度的前提下，選拔滿足美國(guó)國(guó)籍等條件的祖籍傳承語(yǔ)者參加。情報(bào)機(jī)構(gòu)、國(guó)防部、各軍種司令部以及其他一些國(guó)家安全相關(guān)部門都將EHLS項(xiàng)目的完成者作為后備人才的主要來(lái)源。NSEP在建設(shè)中意識(shí)到，招募既掌握英語(yǔ)又精通母語(yǔ)為關(guān)鍵語(yǔ)言的美國(guó)公民是項(xiàng)目建設(shè)最節(jié)約成本且富有成效的辦法。項(xiàng)目的實(shí)施以祖籍傳承語(yǔ)社區(qū)為重點(diǎn)工作對(duì)象，選取的大學(xué)以祖籍傳承語(yǔ)社區(qū)附近的大學(xué)為主，體現(xiàn)了因地制宜、就地取材的特點(diǎn)。EHLS在利用、優(yōu)化和整合資源方面類似于美國(guó)的預(yù)備役軍官訓(xùn)練營(yíng)（Reserve Officers Training Corps，簡(jiǎn)稱ROTC）和我國(guó)國(guó)防生的培育模式。國(guó)家整合和優(yōu)化現(xiàn)有教育和人才資源，培養(yǎng)國(guó)家急用人才，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源利用的最大化，為國(guó)家節(jié)約了人力、物力和財(cái)力。我國(guó)國(guó)情與美國(guó)不同，沒(méi)有豐富的移民資源，但也具有自己的特色：一是有豐富的跨境語(yǔ)言，二是北上廣等大都市現(xiàn)有部分外國(guó)人聚居區(qū)。目前，與我國(guó)接壤的國(guó)家有14個(gè)，跨境而居的中國(guó)少數(shù)民族有33個(gè)（周慶生 2014），我國(guó)與周邊國(guó)家跨境分布約50種語(yǔ)言（黃行等 2014）。豐富的跨境語(yǔ)言資源，可使我國(guó)一方面在普及和推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的前提下，充分利用我國(guó)跨境語(yǔ)言人才資源，建立高端跨境語(yǔ)言人才資源庫(kù)，滿足國(guó)家安全和語(yǔ)言援助服務(wù)需要；另一方面使我國(guó)重新調(diào)整對(duì)外語(yǔ)人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)我國(guó)跨境語(yǔ)言中沒(méi)有的外語(yǔ)語(yǔ)種人才。例如，我國(guó)高?！耙粠б宦贰毙≌Z(yǔ)種專業(yè)開(kāi)設(shè)不足，“一帶一路”覆蓋中亞、東南亞等5個(gè)地區(qū)的官方語(yǔ)言數(shù)量超過(guò)40種，而我國(guó)高校外語(yǔ)專業(yè)招生語(yǔ)種只覆蓋其中的20種；而對(duì)中亞語(yǔ)種覆蓋情況最差，尤其是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等5個(gè)國(guó)家的官方語(yǔ)言均未招生（文秋芳 2014）。而在未招生的語(yǔ)種中，與我國(guó)跨境語(yǔ)言多有重合和相同之處，跨境語(yǔ)言資源為我國(guó)小語(yǔ)種人才培養(yǎng)提供了捷徑。此外，我國(guó)的一些大城市已經(jīng)形成了一定規(guī)模的外國(guó)人聚居區(qū)，如北京望京地區(qū)的韓國(guó)人聚居區(qū)、雅寶路地區(qū)的俄羅斯人聚居區(qū)，廣州小北路的黑人聚居區(qū)等，在與國(guó)家安全無(wú)關(guān)的一些語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)和援助服務(wù)中，可招募聚居區(qū)的外國(guó)友人積極參與。

3.2 人才培養(yǎng)采用精英教育模式

EHLS采取精英教育，淘汰率高。2014年超過(guò)325名申請(qǐng)者申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目，最終只有18人被選上，入選率為18:1。2013年也僅有20人入選。項(xiàng)目入選者不但要參加祖籍傳承語(yǔ)測(cè)試，還要參加英語(yǔ)測(cè)試。項(xiàng)目的“入門”和“出門”也都有嚴(yán)格的測(cè)試要求用以“把關(guān)”。入選者的專業(yè)背景也多種多樣，涉及文學(xué)、政治、管理、宗教等不同學(xué)科背景，體現(xiàn)了“關(guān)鍵語(yǔ)言+專業(yè)”的精英人才培養(yǎng)模式。目前，我國(guó)外語(yǔ)教育，特別是英語(yǔ)教育正面臨大眾教育與精英教育兩極化的現(xiàn)實(shí)（孫有中 2014），而國(guó)家急需的高層次的外語(yǔ)專門人才顯然是精英教育。孫有中（2014）在探討英語(yǔ)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本原則時(shí)，認(rèn)為“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該鼓勵(lì)部分具有優(yōu)良傳統(tǒng)的英語(yǔ)專業(yè)點(diǎn)繼續(xù)追求精英教育，培養(yǎng)國(guó)家急需的高層次外語(yǔ)專門人才”。我國(guó)高層次外語(yǔ)專門人才的培養(yǎng)可以仿效EHLS項(xiàng)目，通過(guò)考試選拔少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生，對(duì)學(xué)成人員予以嚴(yán)格的考核要求，以“外語(yǔ)背景+其它專業(yè)學(xué)習(xí)”或“其它專業(yè)+外語(yǔ)學(xué)習(xí)”的模式培養(yǎng)“語(yǔ)言+專業(yè)”的精英人才。

3.3 根據(jù)國(guó)家安全需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整關(guān)鍵語(yǔ)言

EHLS根據(jù)國(guó)家安全形勢(shì)的變化和國(guó)家需要，隨美國(guó)對(duì)亞洲、非洲、歐洲大陸、拉美等地區(qū)的對(duì)外政策與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整所培養(yǎng)的關(guān)鍵語(yǔ)言語(yǔ)種人才。2012年EHLS招收祖籍傳承語(yǔ)學(xué)員的背景主要有：阿拉伯語(yǔ)、俾路支語(yǔ)（Balochi）、達(dá)利語(yǔ)（Dari）、波斯語(yǔ)、豪薩語(yǔ)、印地語(yǔ)、伊博語(yǔ)、漢語(yǔ)普通話、普什圖語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)（Punjabi）、斯瓦希里語(yǔ)、索馬里語(yǔ)、土耳其語(yǔ)和烏爾都語(yǔ)。2013年新增吉爾吉斯坦語(yǔ)（Kyrgyz）、塔吉克語(yǔ)、烏茲別克語(yǔ)和約魯巴語(yǔ)（Yoruba）等語(yǔ)種。2012與2013年所選語(yǔ)種及變化情況如表4所示：

表4 2012與2013年所選語(yǔ)種及變化情況（NSEP 2014：33）

通過(guò)比較2012和2013年EHLS的語(yǔ)種招收數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，不同語(yǔ)種人才的招募情況相對(duì)穩(wěn)定，但招募重點(diǎn)已從近東（Near East）轉(zhuǎn)為歐亞大陸（Eurasia）地區(qū)。2013年首次招募柯?tīng)柨俗握Z(yǔ)和烏茲別克語(yǔ)。EHLS招聘的學(xué)者專業(yè)背景除了社會(huì)科學(xué)外，還涉及應(yīng)用科學(xué)、商業(yè)、法律、醫(yī)學(xué)、自然科學(xué)、工程、數(shù)學(xué)等多個(gè)學(xué)科。

2014年EHLS招收的語(yǔ)種背景有阿姆哈拉語(yǔ)（Amharic）、阿拉伯語(yǔ)、俾路支語(yǔ)（Balochi）、班巴拉語(yǔ)（Bambara）、達(dá)利語(yǔ)、豪薩語(yǔ)、印地語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)（Kazakh）、吉爾吉斯坦語(yǔ)、漢語(yǔ)普通話、普什圖語(yǔ)、波斯語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)（Punjabi）、索馬里語(yǔ)、塔吉克語(yǔ)（Tajik）、塔馬舍克語(yǔ)（Tamashek）、土耳其語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、烏茲別克語(yǔ)和約魯巴語(yǔ)（Yoruba）（NSEP 2014：34-35）。目前，2015年EHLS項(xiàng)目設(shè)定的關(guān)鍵語(yǔ)種是阿姆哈拉語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、達(dá)利語(yǔ)、豪薩語(yǔ)、印地語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、吉爾吉斯坦語(yǔ)、漢語(yǔ)普通話、普什圖語(yǔ)、波斯語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)、索馬里語(yǔ)、塔吉克語(yǔ)、塔馬舍克語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、烏茲別克語(yǔ)和約魯巴語(yǔ)（EHLS官網(wǎng) 2014）。截至現(xiàn)在，政府相關(guān)部門還沒(méi)有確定我國(guó)的關(guān)鍵語(yǔ)言，此項(xiàng)工作亟需在調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快開(kāi)展。關(guān)鍵語(yǔ)言及其相關(guān)政策的制定已被國(guó)家列為工作計(jì)劃?！秶?guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》提出要建立國(guó)家語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)和援助機(jī)制，即根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，制定應(yīng)對(duì)國(guó)際事務(wù)和突發(fā)事件的關(guān)鍵語(yǔ)言政策，建設(shè)國(guó)家多語(yǔ)言能力人才資源庫(kù)（國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì) 2012）。關(guān)鍵語(yǔ)言的制定要結(jié)合國(guó)情，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，從中長(zhǎng)期需求與準(zhǔn)備、現(xiàn)實(shí)危機(jī)、潛在危機(jī)和當(dāng)前任務(wù)急需等幾個(gè)方面擬定我國(guó)的關(guān)鍵語(yǔ)言語(yǔ)種和關(guān)鍵語(yǔ)言政策，進(jìn)而大力培養(yǎng)我國(guó)所需的關(guān)鍵語(yǔ)言人才。

4. 結(jié)語(yǔ)

EHLS雖達(dá)到預(yù)期效果并取得顯著成效，但也依據(jù)形勢(shì)變化和自身特點(diǎn)，不斷調(diào)整和規(guī)劃，進(jìn)行完善。每年NSEP年度總結(jié)報(bào)告中，EHLS的目標(biāo)都進(jìn)行預(yù)設(shè)和調(diào)整。例如，2014年EHLS的規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為以下三個(gè)方面（NSEP 2014：34-35）：招募目標(biāo)（targeted recruitment）、語(yǔ)言技能發(fā)展（language skill development）和工作安排（job placement）。

本文通過(guò)對(duì)EHLS的概況進(jìn)行個(gè)案梳理，可以發(fā)現(xiàn)自9 ? 11事件后，歷經(jīng)多年建設(shè)，美國(guó)的國(guó)家外語(yǔ)能力逐漸增強(qiáng)。美國(guó)的國(guó)家外語(yǔ)能力的建設(shè)充分結(jié)合本國(guó)國(guó)情，建設(shè)渠道多種多樣，有諸多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。EHLS項(xiàng)目彰顯顯性國(guó)家外語(yǔ)能力的同時(shí)，隱性價(jià)值同樣值得我們注意和思考。國(guó)家認(rèn)同高于族群認(rèn)同是項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵，也是保證項(xiàng)目入選者對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)度的前提。我國(guó)是多民族國(guó)家，維護(hù)民族和諧和國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)鍵是國(guó)家認(rèn)同要高于族群認(rèn)同。EHLS項(xiàng)目成功建設(shè)背后的深層次因素和問(wèn)題，更值得我國(guó)語(yǔ)言學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科學(xué)者研究和深入思考。

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* 本文得到國(guó)家語(yǔ)委“十二五”科研規(guī)劃2014年度重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家認(rèn)同視角下的國(guó)外少數(shù)民族語(yǔ)言政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZDI125-34）的資助。感謝蔡永良教授對(duì)本文提出寶貴修改意見(jiàn)。