王宇

維也納的7月，雨季來臨，在蒙蒙細(xì)雨里穿梭的各國外交使團車輛，成了這里的一道風(fēng)景。市中心的一座酒店里，大胡子的伊朗人和金發(fā)碧眼的西方人，在潮濕的氣氛下進行著膠著的談判。伊朗核問題延宕10年，類似的談判不計其數(shù)，國際社會已然疲憊。

而這次談判則有些不同。

西方媒體發(fā)現(xiàn)，伊朗總統(tǒng)魯哈尼的核心圈子成員、他的弟弟法萊多竟然現(xiàn)身維也納，這是他首次參與核談判。觀察者斷言，此舉向外界傳達了一個明白無誤的信號：對達成協(xié)議，魯哈尼并不玩虛的。

去年8月，魯哈尼成為伊朗總統(tǒng)后，西方就看到了一絲微妙的改變。上任后的首次公開演講中，這位頭裹白巾的“教士總統(tǒng)”放言：我們要同世界進行建設(shè)性互動，致力于解除西方對伊朗的制裁。

僅僅3個多月后，伊朗就與國際社會達成了臨時核協(xié)議，規(guī)定半年內(nèi)伊朗停止高純度濃縮鈾提煉，換回美歐暫時解除對其制裁?！都~約時報》歡呼：這是10年間國際社會首次“逼停”了伊朗的核野心。7月的維也納會談上，雙方更是把核協(xié)議實施期限延長到了今年年底。

“核問題峰回路轉(zhuǎn)，這是外界對魯哈尼上任一年來，伊朗發(fā)生改變的最直觀印象?！泵绹鴨讨巍とA盛頓大學(xué)中東研究學(xué)者萊扎·阿克巴里介紹。

“雙管齊下”改善對外關(guān)系

今年66歲的魯哈尼被視作是伊朗政壇的溫和勢力。他不同于內(nèi)賈德等強硬保守派的咄咄逼人，也不同于穆薩維等激進改革派的鋒芒畢露，一年來，魯哈尼始終以一種頗為中庸的態(tài)度，推進內(nèi)政外交的漸進式轉(zhuǎn)變。

“我祝猶太人新年快樂?！比ツ?月4日全世界1500萬猶太人新年到來之際，剛?cè)肼毧偨y(tǒng)1個月的魯哈尼用Twitter發(fā)出了這則訊息。外長扎里夫也在自己的社交媒體表達了同樣的祝福。

這還不算，9月26日魯哈尼首次到紐約出席聯(lián)合國大會，大方地接受CNN采訪。訪談中魯哈尼承認(rèn)猶太人在二戰(zhàn)中遭遇大屠殺，并譴責(zé)了納粹罪行。這與其前任內(nèi)賈德的表態(tài)大相徑庭。《赫芬頓郵報》的評論稱，魯哈尼必將給世界呈現(xiàn)一個不一樣的伊朗。

而此舉讓伊朗國內(nèi)的保守勢力感到不舒服。官方的法爾斯通訊社隨后發(fā)表消息稱，是CNN錯誤理解和翻譯了魯哈尼的意思。該媒體還引述所謂專家的說法，不點名批評“那些擁有西方社交媒體賬號的人”，稱有必要討論他們的行為是否違反了伊朗法律。

曾留學(xué)英國的魯哈尼，早在當(dāng)選總統(tǒng)前就開設(shè)了Facebook和Twitter 賬號。他還鼓勵其內(nèi)閣成員們都要善用西方社交媒體。

外長扎里夫是魯哈尼的擁躉，他的Facebook賬號已經(jīng)吸引了近85萬粉絲，此外他還有Twitter賬號和一個YouTube頻道。

在今年7月維也納核談到來前，扎里夫及其團隊特意在YouTube上制作了一套5國語言的視頻，扎里夫公開出鏡，宣稱伊朗和西方有一個獨特的機會創(chuàng)造歷史，結(jié)束那種不團結(jié)、不必要的危機。

“視頻外交”自然獲得了魯哈尼的首肯，也給視西方社交媒體為洪水猛獸的國內(nèi)強硬保守勢力一記耳光。

“魯哈尼之所以向西方示好的一個重要考慮是，前任把伊朗外交搞得很糟糕，伊朗的國際形象和國際影響力都出現(xiàn)了下滑。”阿聯(lián)酋《中東新聞》的報道如此評價魯哈尼的施政。“包括最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在內(nèi)，都不希望看到這一局面繼續(xù)惡化?！?/p>

魯哈尼團隊很清楚，核問題是伊朗外交的中心，核心則是對美關(guān)系。于是外界看到，一年來美國和伊朗的關(guān)系，隨著核問題的緩和有了長足進步。而魯哈尼的弟弟法萊多在其中功不可沒。

如同親自參與維也納的核協(xié)議會談一樣，去年9月美國國務(wù)卿克里和伊朗外長扎里夫的首次直接會談，法萊多是協(xié)調(diào)人；此后奧巴馬和魯哈尼在聯(lián)合國大會期間進行的歷史性電話交流，法萊多也提供了積極建議。

曾擔(dān)任過伊朗駐聯(lián)合國代表團成員的法萊多，被視作魯哈尼的“耳目”。他長期游走于西方外交圈，不僅熟知西方外交內(nèi)幕，更有著眾多人脈關(guān)系?！澳壳暗囊晾释饨挥袃蓚€渠道，一個是外長扎里夫，一個就是法萊多?！痹谌A的伊朗學(xué)者哈拉伊對《中國新聞周刊》表示。哈拉伊長期關(guān)注伊朗內(nèi)政外交，他還注意到，不久前法萊多作為魯哈尼的特使來中國，解釋伊朗與西方的核談判。

美伊關(guān)系打開后，一年來“雙管齊下”的伊朗外交顯然有了起色。伊朗不僅漸漸走出了核問題的陰霾，還在伊拉克反恐問題上與美國存在“默契”；同時魯哈尼的“睦鄰?fù)饨弧币策M行得有聲有色，去年12月，外長扎里夫訪問科威特、阿聯(lián)酋、阿曼和卡塔爾這些傳統(tǒng)上與伊朗“勢不兩立”的遜尼派阿拉伯君主國。今年6月這些君主國的主導(dǎo)力量沙特外長費薩爾親王向扎里夫發(fā)出了訪問邀請?？仆匕Ｃ谞栠€在6月歷史性地訪問了伊朗。魯哈尼不久前又到訪土耳其，簽署300億美元的巨額合同。

“魯哈尼從對美關(guān)系入手，打破伊朗被國際孤立的做法，可以說是成功的。”美國華盛頓大學(xué)中東研究學(xué)者萊扎·阿克巴里表示。他引用以色列《耶路撒冷郵報》的一篇分析文章的話說，美國已經(jīng)好久沒有提到軍事打擊伊朗的問題了。“相對內(nèi)賈德時期伊朗安全局勢來講，現(xiàn)在無疑是個巨大進步。”

三大改革“去內(nèi)賈德化”

此前，不少美國人都有一個疑問：在伊核問題上，魯哈尼為什么能做出內(nèi)賈德做不出的巨大讓步？現(xiàn)在，觀察家的普遍看法是，8年多來聯(lián)合國的4份制裁決議，以及美歐日等西方國家的集體制裁，確實起了效果?！敖?jīng)濟快扛不住了。”

“內(nèi)賈德執(zhí)政的幾年，其實就是伊朗經(jīng)濟最亂的幾年，一個重要原因就是國際制裁?！奔~約大學(xué)全球中心中東專家賽義德·艾爾約曼德如是說。

有數(shù)據(jù)顯示，2005-2013年內(nèi)賈德當(dāng)總統(tǒng)的8年間，伊朗經(jīng)濟每況愈下。2006年伊朗GDP為5.8%，官方公布的失業(yè)率在11%左右；2010年GDP則只增長了1.6%；而2013年GDP惡化到2%的負(fù)增長，失業(yè)率也飆高到20%。伊朗貨幣對里亞爾的比率更是一路走低。如今官方牌價1美元可以換26000多里亞爾，是一年前的兩倍。

“如果和西方達成最終協(xié)議，乃至制裁逐步取消的話，這將會為魯哈尼的經(jīng)濟振興計劃提供巨大的刺激。為了經(jīng)濟復(fù)蘇，一年來魯哈尼實際上付出了巨大的精力和政治熱情，甚至政治代價?！遍L期觀察伊朗變化的印度記者阿比迪分析。

2010年12月伊朗實施補貼政策改革，全面取消了對水、電、天然氣等的價格補貼，導(dǎo)致水電氣價格大幅上漲。老百姓最常吃的羊肉，甚至攀上了20美元一公斤的高價，改革一度導(dǎo)致街頭政治再起，但都被警察鎮(zhèn)壓。這就是魯哈尼上臺時伊朗經(jīng)濟的大環(huán)境。

因而，競選時魯哈尼的口號和奧巴馬頗為相似，都打出了“變革牌”，他希望用“三大改革”挽回民眾信心，包括雄心勃勃的經(jīng)濟發(fā)展計劃、社會保障計劃和環(huán)保計劃。

不過由于伊核問題談判剛剛走上正軌，西方暫停制裁伊朗的效果還沒有完全顯現(xiàn)，因而魯哈尼執(zhí)政的第一年，似乎沒在遏制高漲的通脹上表現(xiàn)出什么特別的能力。但一些中小企業(yè)和中產(chǎn)階級卻逐漸樹立了信心。

在德黑蘭最長的維里·阿瑟大街上，在旅游城市色拉子的新社區(qū)，最近都出現(xiàn)了消費不低的餐館和酒店。這一方面預(yù)示著旅游業(yè)在伊朗的蓬勃發(fā)展，另一方面也能說明伊朗中產(chǎn)階層的腰包漸漸鼓了起來。因為很多生意人和消費者都是伊朗本地人。

3個多月前，29歲的緹阿米·卡伊尼闊別了生活6年的藝術(shù)之都羅馬，回到了伊朗，在德黑蘭拉萊酒店開了一間畫廊?！盎貋頃r感受到了樂觀的氣息?！本煱⒚缀敛谎陲椝龑ψ罱晾首兓暮酶?，“作為伊朗人和一名藝術(shù)家，我非常高興我們的國家向全世界的宗教和文化伸出了友誼之手?！睂τ《扔浾甙⒈鹊险f這些話時，緹阿米始終微笑。

到訪德黑蘭的阿比迪注意到，制裁讓伊朗油氣收入銳減50%之后，旅游業(yè)成了伊朗的救命稻草。魯哈尼推出的經(jīng)濟刺激計劃中的重要一環(huán)，就是復(fù)興旅游業(yè)。不久前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊還支持了一個叫“抵抗經(jīng)濟”的計劃，本質(zhì)與魯哈尼的計劃一致：千方百計利用伊朗的各種可能資源，為國民經(jīng)濟服務(wù)，旅游自然是其中一環(huán)。

“早該如此。”伊朗學(xué)者哈拉伊說，“內(nèi)賈德堅持了太多不應(yīng)該堅持的東西，導(dǎo)致國際環(huán)境變差。魯哈尼正在帶伊朗回歸正軌，所以西方要把剝奪的還給我們。伊朗人需要經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

在經(jīng)濟緩慢走出低谷的同時，魯哈尼還展開了一系列民生工程。首都德黑蘭的污染已經(jīng)成為伊朗人的眾矢之的。魯哈尼明知不可能短期內(nèi)改善環(huán)境，但是依然把環(huán)保提到議事日程上。

伊朗人支持魯哈尼的決定，因為這看上去具有先進的國際意識。

治理德黑蘭空氣質(zhì)量的著眼點同樣在于“去內(nèi)賈德化”。內(nèi)賈德曾在德黑蘭當(dāng)了多年市長，一直把經(jīng)濟發(fā)展作為執(zhí)政的第一要務(wù)，環(huán)保始終放在次席。

由于長期遭受制裁，伊朗對汽油的限制頗為嚴(yán)格，2010年內(nèi)賈德因財政捉襟見肘被迫取消國家補貼取消后，一種低辛烷汽油在加油站大行其道，這種油被伊朗當(dāng)?shù)厝岁欠Q作“內(nèi)賈德汽油”。該汽油雖然廉價，但是對發(fā)動機的損害大，燃燒不充分，增加了德黑蘭的大氣污染，并引發(fā)民眾的各種呼吸道疾病。魯哈尼上臺后提高了汽油的標(biāo)準(zhǔn)，要求使用高辛烷汽油，淘汰落后產(chǎn)能。邁出了治理首都霧霾的第一步。

魯哈尼的國內(nèi)改革三部曲中的第三部就是發(fā)起了國民保障計劃，計劃的核心是要求公立醫(yī)院限制病人為所有醫(yī)療費用承擔(dān)的比例，最高只能到10%。而在伊朗，私立醫(yī)院很不發(fā)達，公立醫(yī)院幾乎就是所有國民看病的最終選擇。這一做法潛移默化中讓不少平民受益匪淺。

另外魯哈尼已公開表示，考慮取消國家支付逾4700萬注冊公民的月度津貼，為新醫(yī)療保險提供資金。月度津貼正是2010年內(nèi)賈德在取消多項補貼后用以取代的措施。

“補貼和津貼是伴隨伊朗人數(shù)十年的經(jīng)濟印記，魯哈尼的這個做法，意味著他領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟改革即將進入深水區(qū)。”美國喬治·華盛頓大學(xué)中東研究學(xué)者萊扎·阿克巴里在他的Twitter上寫道?！八砸晾势惹行枰徍团c國際社會的關(guān)系，獲得西方制裁前的數(shù)十億美金，用于國內(nèi)建設(shè)?！?h3>未來之路取決于政治穩(wěn)定性

7月，魯哈尼的Twitter更新也很頻繁，有他對國際問題的看法，也不乏他到孤兒院和孩子們一塊吃飯的親民照。自然也少不了對最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊訓(xùn)誡的追隨。

學(xué)者哈拉伊稱，一年來雖然魯哈尼在外交領(lǐng)域和經(jīng)濟發(fā)展上都有所成績，但并不意味著今后幾年是坦途?！白畲蟮淖償?shù)在于伊朗政治內(nèi)部的關(guān)系?！?/p>

最高領(lǐng)袖是伊朗名副其實的“一把手”?？偨y(tǒng)其實是國家的一個CEO。魯哈尼對這一定位不僅沒有異議，相反還十分遵守。

今年6月4日紀(jì)念宗教領(lǐng)袖霍梅尼去世25周年的儀式上，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊提出了“宗教民主治國”的概念，就是表明，自己是被選出來代表宗教來掌控全局的人。教士集團試圖用理論化來尋找執(zhí)政合理性，接受過多年西方教育的魯哈尼對此表示贊同。

“魯哈尼很聰明，他不學(xué)前總統(tǒng)哈塔米?！泵绹A盛頓大學(xué)的萊扎·阿克巴里分析。

哈塔米在1997-2005年擔(dān)任總統(tǒng)，他留給國內(nèi)人士和國外分析家的印象，更像一個反對派領(lǐng)袖，而不是一個最高領(lǐng)袖手下的最高行政官，經(jīng)常有意無意地發(fā)表和最高領(lǐng)袖相左的言論?！肮走^于強調(diào)改革和變化，雖然不可能脫離伊朗政體，但說多了，肯定讓最高領(lǐng)袖及其身邊的保守勢力感到危險?！?/p>

魯哈尼其實與哈塔米的關(guān)系也不錯，當(dāng)年正是在哈塔米總統(tǒng)任內(nèi)，魯哈尼成為伊核問題談判代表，與西方達成了第一次核協(xié)議。也正是這層關(guān)系，讓哈梅內(nèi)伊一度擔(dān)心魯哈尼會“哈塔米化”。

但是外界看到，一年來魯哈尼對最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊亦步亦趨，從不主動接觸改革派的人士，比如曾競選過總統(tǒng)的穆薩維等人，依然維持軟禁狀態(tài)，這讓一些伊朗國內(nèi)的所謂民主人士和流亡海外的持不同政見者大失所望。魯哈尼的這些做法，給執(zhí)政帶來了很多優(yōu)勢。一年來的實踐證明，哈梅內(nèi)伊在核談問題上，幾乎完全站在了魯哈尼一邊。

被視作保守宗教人物的哈梅內(nèi)伊團隊，甚至如魯哈尼一樣，開設(shè)了一個波斯語Twitter賬號和一個專屬的Facebook頁面，來宣傳什葉派的思想。

在中東觀察人士賽義德·艾爾約曼德看來，所有這些都可視作是哈梅內(nèi)伊對魯哈尼的支持。但風(fēng)險猶存。

首先，哈梅內(nèi)伊也要平衡國內(nèi)各派勢力，對魯哈尼的支持不會一直且永久。一個例子是魯哈尼曾批評的前總統(tǒng)內(nèi)賈德，被哈梅內(nèi)伊召入麾下，成為最高領(lǐng)袖顧問機構(gòu)——確定國家利益委員會的一員。該委員會是最高領(lǐng)袖的顧問團，實際上可以對政府決策提出自己的看法，甚至反駁。

隨著改革的深入和與西方接觸的更多，可能會對魯哈尼今后的執(zhí)政帶來更多掣肘。

如今74歲的哈梅內(nèi)伊露面的次數(shù)越來越少，唯一能選舉最高領(lǐng)袖的專家委員會也成了老人集團，主席馬赫達維已83歲，且患有重病?！敖影嗳藛栴}”開始被提及。如果作為各方平衡力量的哈梅內(nèi)伊?xí)r代結(jié)束，溫和派的魯哈尼肯定成為眾矢之的。畢竟從批評政府中獲得好評，實在是太容易了。

“魯哈尼還是被很多強硬派人士，看作哈塔米一派的人。他的很多改革措施和對外舉措，其實與哈塔米如出一轍?！比R扎·阿克巴里認(rèn)為。哈塔米執(zhí)政期間，掌握軍隊實權(quán)的革命衛(wèi)隊反對曾阻撓哈塔米大刀闊斧的改革措施。2009年內(nèi)賈德接棒哈塔米，伊朗出現(xiàn)街頭抗議活動時，是革命衛(wèi)隊幫助內(nèi)賈德“平亂”。革命衛(wèi)隊的政治傾向性可見一斑。

而魯哈尼與親內(nèi)賈德的革命衛(wèi)隊間關(guān)系緊張，并不是波濤洶涌的暗流，已經(jīng)在水面上有所顯露。魯哈尼一上臺就動用總統(tǒng)權(quán)力，停止了革命衛(wèi)隊經(jīng)濟實體的擴張計劃，認(rèn)為軍隊就應(yīng)該保家衛(wèi)國，不應(yīng)該染指商業(yè)利益。此舉導(dǎo)致革命衛(wèi)隊極為不滿。

今年3月，涉及12億美元銀行貪腐窩案的億萬富翁阿米爾被判處死刑，讓人聯(lián)想到伊朗最大的銀行行長逃亡加拿大避難的腐敗丑聞。眾多證據(jù)指向內(nèi)賈德的親家馬沙伊，但革命衛(wèi)隊力挺其清白。

去年9月在到紐約出席聯(lián)合國會議時，魯哈尼甚至公開引用霍梅尼的“圭臬”，稱軍隊?wèi)?yīng)該遠(yuǎn)離政治。此言讓革命衛(wèi)隊很不舒服；9月底魯哈尼回國后，革命衛(wèi)隊司令賈法里抨擊他不應(yīng)和奧巴馬通電話。總統(tǒng)被軍人斥責(zé)，還公開報道，確實不同尋常。

“革命衛(wèi)隊不只是一支軍隊，他們只忠于最高領(lǐng)袖，而不是總統(tǒng)?！币晾蕦W(xué)者哈拉伊稱。從1981年政局穩(wěn)定至今，伊朗經(jīng)歷了哈梅內(nèi)伊、拉夫桑賈尼、哈塔米、內(nèi)賈德和魯哈尼5位總統(tǒng)。前4位總統(tǒng)都連選連任執(zhí)政8年。魯哈尼能否如故還是未知數(shù)。