中國在全世界的58個伙伴

潘珊菊 安冬雪

大國伙伴關(guān)系最本質(zhì)最核心的特征是：伙伴國之間平等、不結(jié)盟、不針對不損害第三國。

習(xí)近平今年7月出訪拉美，先后將同阿根廷和委內(nèi)瑞拉的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。截至目前，中國已經(jīng)與18個國家和組織建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。除全面戰(zhàn)略伙伴外，中國在全球還有其他類型的40個伙伴。隨著中國影響力越來越大，中國和伙伴們的關(guān)系也越來越親密，各方將在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等方面謀求一致的目標(biāo)。

詳解伙伴關(guān)系

何為國家間伙伴關(guān)系

“伙伴關(guān)系”概念始于冷戰(zhàn)結(jié)束后。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約推行“和平伙伴關(guān)系計劃”，與非北約國建立伙伴關(guān)系。

中國國際問題研究基金會拉美研究中心研究員，前駐厄瓜多爾、智利、古巴大使劉玉琴表示，伙伴關(guān)系是指國家與國家（地區(qū)、組織）之間因為信任而在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域展開合作的一種國際合作關(guān)系。

大國之間的關(guān)系可以歸納為三種基本模式，即伙伴關(guān)系、結(jié)盟關(guān)系、非結(jié)盟非伙伴關(guān)系。大國伙伴關(guān)系最本質(zhì)最核心的特征是：伙伴國之間平等、不結(jié)盟、不針對不損害第三國。與冷戰(zhàn)時期大國之間的結(jié)盟和敵對關(guān)系相比，伙伴關(guān)系是國家關(guān)系的進(jìn)步，是推動平等合作的正常國家關(guān)系。

伙伴關(guān)系分為多少種

截至目前，中國一共與58個國家和組織建立了伙伴關(guān)系?；锇殛P(guān)系主要包括合作伙伴、建設(shè)性合作伙伴、全面合作伙伴、戰(zhàn)略伙伴、戰(zhàn)略合作伙伴、全面戰(zhàn)略合作伙伴等。

戰(zhàn)略伙伴關(guān)系要求雙方的合作建立在國家安全利益的基礎(chǔ)之上，在整體上、全局上、核心利益上都具有一致性。全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系意味著雙方在合作領(lǐng)域上更加廣泛，是戰(zhàn)略關(guān)系中的較高級別，涉及面比較全面。

從2003年至今，與中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家和組織共計18個。其中，歐盟最早和中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2003年10月，第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人在北京會晤后，雙方?jīng)Q定發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不是戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，后者在雙邊關(guān)系具體化后需要有后續(xù)活動。這兩種關(guān)系沒有親疏之別，只是后者會增加國家間的信任感。

何時升為“全面戰(zhàn)略”

今年是中國與阿根廷建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，也是中國與委內(nèi)瑞拉建立共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系13周年，此次習(xí)近平出訪期間，先后與兩國簽署了建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

劉玉琴表示，從最初建立伙伴關(guān)系至今，中國與阿根廷、委內(nèi)瑞拉的關(guān)系突飛猛進(jìn)，這兩個國家與中國的關(guān)系在原有關(guān)系的基礎(chǔ)上需要更進(jìn)一步發(fā)展。提升到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，表達(dá)了雙方進(jìn)一步合作的意愿。“以前可能更多側(cè)重在某一些領(lǐng)域的發(fā)展，但是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立后，雙方可以在政治、經(jīng)濟(jì)、人文、國際和地區(qū)事務(wù)等方面有全方位的合作?！?/p>

劉玉琴說，這些合作都是在原來關(guān)系基礎(chǔ)上的提升，全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立并不意味著兩國在合作上會有“大動作”，而是一種循序漸進(jìn)的過程，“雙方的愿望是能夠在更多領(lǐng)域有更密切合作”。

伙伴們?nèi)绾斡绊懼袊?/p>

前駐德國大使梅兆榮表示，伙伴關(guān)系的建立說明兩國關(guān)系發(fā)展越來越好，雙方都有意愿謀求更高水平的雙邊關(guān)系，合作方面占主導(dǎo)作用。同時，也反映出外交上中國的國際地位在提升，伙伴越來越多，合作水平也越來越高，如今的中國有能力和伙伴關(guān)系國家建立長期合作，在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有較強(qiáng)實力，在產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域也可以為其他國家提供幫助。

特殊的伙伴

俄羅斯

全面戰(zhàn)略協(xié)作新階段

今年5月20日，在第四次亞信峰會上，習(xí)近平與普京對當(dāng)前中俄關(guān)系全方位、多層次順利發(fā)展表示滿意，決定把中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更高水平。雙方簽署《關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》。這是一份指導(dǎo)兩國關(guān)系今后發(fā)展的有分量的聯(lián)合聲明。

【點評】中國公共外交協(xié)會秘書長、國際問題研究所研究員宋榮華說，這種關(guān)系是中俄之間特有的。中俄都是世界大國，在世界和地區(qū)安全等重大問題上，雙方會在共同立場上相互協(xié)作，對世界重大格局起到一定影響作用。在國家面臨壓力的時候，這種協(xié)作會突出反映在戰(zhàn)略層面。

美國

構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美建交后，兩國關(guān)系幾經(jīng)波折，在表述上也經(jīng)歷多次變化。1997年《中美聯(lián)合聲明》表示兩國致力于建立“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。小布什上臺后，將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”。2002年，中美關(guān)系的表述變?yōu)椤敖ㄔO(shè)性合作關(guān)系”。2011年胡錦濤訪美時，《聯(lián)合聲明》中又出現(xiàn)了“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。

新世紀(jì)第二個十年，“新型大國關(guān)系”概念越來越多地出現(xiàn)在中美雙邊外交場合。去年6月，習(xí)近平與奧巴馬在加州安納伯格莊園會晤時表示，雙方應(yīng)該深入審視兩國關(guān)系，努力構(gòu)建新型大國關(guān)系。

【點評】宋榮華表示，新型大國關(guān)系主要是區(qū)別于傳統(tǒng)大國關(guān)系，中美為了避免歷史上出現(xiàn)過的武力改變世界秩序的魔咒，努力構(gòu)建不對抗、不沖突，相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系，通過對話來解決雙方之間的矛盾。

巴基斯坦

全天候戰(zhàn)略合作伙伴

被中國稱為“全天候伙伴”的只有巴基斯坦。建交63年來，中巴兩國政治上平等互信，經(jīng)濟(jì)上互利共贏，在事關(guān)彼此核心利益的問題上相互理解、相互支持。發(fā)展與巴基斯坦友好關(guān)系是中國政府的一貫方針，兩國在臺灣問題、西藏問題、反恐問題、對美關(guān)系等問題上互相支持，合作非常默契，被譽為國家關(guān)系的典范。

【點評】宋榮華表示，“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”與“全面戰(zhàn)略合作伙伴”不同，是更高層次的友好關(guān)系?！叭旌颉币馕吨还苁裁磿r候、不論風(fēng)云如何變幻，兩國關(guān)系都是密切而友好的。

德國

全方位戰(zhàn)略伙伴

今年3月，習(xí)近平和德國總理默克爾會談后，兩國發(fā)表了《建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》?！堵暶鳌窂?0個方面對兩國今后的合作發(fā)展作出了全面規(guī)劃。全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也是所有伙伴關(guān)系里唯一出現(xiàn)一次的一種關(guān)系。

【點評】前駐德國大使梅兆榮認(rèn)為，“全方位”與“全面”在外文中是同一個單詞，而中國的理解則有所不同?！叭轿弧毕鄬Α叭妗备Ⅲw、更形象，雙方的合作將是多方位的，兩國將加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能和推廣可再生能源方面的合作，推進(jìn)全球貿(mào)易自由化和開放投資，加強(qiáng)財政金融領(lǐng)域協(xié)調(diào)。德國還將支持中國全面深化改革和“新四化”建設(shè)。