鄭根嶺

8月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。召開(kāi)政治局會(huì)議研究央企負(fù)責(zé)人薪酬問(wèn)題，確實(shí)非同尋常。

中央高層之所以如此重視央企負(fù)責(zé)人薪酬改革，恐怕與一段時(shí)間以來(lái)社會(huì)上關(guān)于央企負(fù)責(zé)人高收入、亂揮霍的傳聞不無(wú)關(guān)系。中集集團(tuán)總裁麥伯良2012年薪酬高達(dá)998萬(wàn)元，6位副總裁中有3位報(bào)酬超過(guò)350萬(wàn)元。中國(guó)遠(yuǎn)洋2011年虧損104.5億元，可董事長(zhǎng)魏家福年薪仍高達(dá)120萬(wàn)元。

可以說(shuō)，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，央企高管薪酬處于失范、失控狀態(tài)，其薪酬待遇，還有更高的職務(wù)消費(fèi)及其他福利補(bǔ)貼，國(guó)資委都一籌莫展無(wú)法監(jiān)管，基本上聽(tīng)任這些高管在小圈子里自己說(shuō)了算。這樣一來(lái)，不同央企之間，高管薪酬差距甚大，并且薪酬往往與企業(yè)效益利潤(rùn)不掛鉤，虧損照樣拿高薪甚至還漲薪；而高管收入與一線員工相比，簡(jiǎn)直不可同日而語(yǔ)，差別竟然多達(dá)幾十倍上百倍。

央企高管的不合理高薪，當(dāng)然會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的負(fù)面影響。不少央企具有一定的壟斷性，相應(yīng)領(lǐng)域限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，缺乏充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，像油價(jià)、移動(dòng)通訊等還由政府定價(jià)，比國(guó)外還高，而銀行業(yè)更是連傻子都能穩(wěn)賺大錢(qián)。中石油、中石化這“兩桶油”，還老嚷嚷虧損，每年從政府財(cái)政索取巨額補(bǔ)貼，他們自己卻高薪揮霍，不斷曝出“天價(jià)吊燈”、“百萬(wàn)豪車(chē)”之類(lèi)讓公眾難以忍受的奇事。

央企高管高薪還形成嚴(yán)重的社會(huì)不公。與各地各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)收入相比，這些央企高管的薪酬確實(shí)讓人“高山仰止”。然而從本質(zhì)上來(lái)看，無(wú)論在央企當(dāng)高管，還是在地方當(dāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，只不過(guò)是工作分工不同。你作為央企負(fù)責(zé)人，有賺錢(qián)的壓力，那人家作為地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力比你有過(guò)之而無(wú)不及，還有一方民生和社會(huì)發(fā)展的重任呢。所以說(shuō)，央企老板年薪動(dòng)輒上百萬(wàn)元甚至更多，而人家縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)一年工資獎(jiǎng)金才三五萬(wàn)元，這顯失公平?！白笫指毁F，右手高官”，便宜都讓你們占了，這讓圍觀者情何以堪？

也許有人說(shuō)了，不能籠統(tǒng)抽象地談公平，那樣容易陷入平均主義，央企高管的收入，比一些民營(yíng)企業(yè)高管還差得遠(yuǎn)呢?？蓡?wèn)題是，央企高管不是民企老板也不是他們聘任的職業(yè)經(jīng)理人，而是政府官員，還有副部級(jí)、司局級(jí)之類(lèi)各種待遇，只不過(guò)是受委托管理本屬全民所有的央企，黨和政府當(dāng)然不能撒手不管，聽(tīng)任他們隨意作為。央企成為腐敗現(xiàn)象多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)，不正好說(shuō)明監(jiān)管得不夠嗎？

據(jù)說(shuō)央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案，不搞“一刀切”，而是將國(guó)企分為競(jìng)爭(zhēng)性公司和公益性、壟斷性公司，將高管分為組織任命和市場(chǎng)競(jìng)聘兩種，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理、區(qū)別差別對(duì)待，這樣既有助于消除央企負(fù)責(zé)人薪酬領(lǐng)域的亂象，又有利于調(diào)動(dòng)央企高管階層的積極性，假以時(shí)日，效果自然會(huì)彰顯出來(lái)。