專 欄 正在深化的亞太發(fā)展競爭

亞太地區(qū)安全爭端，動力并不是主權(quán)意識突然高漲，而是國家經(jīng)濟貿(mào)易利益

近年來亞太地區(qū)的安全話題日益突出，無論傳統(tǒng)媒體，還是體現(xiàn)公眾關(guān)切焦點的社交網(wǎng)絡(luò)，各種有關(guān)安全問題的新聞和評論充斥。究其原因，一則是因中美、中日及美俄等大國關(guān)系變化而發(fā)生的態(tài)勢調(diào)整，再則是亞太國家因海洋主權(quán)和權(quán)益爭議而產(chǎn)生的對抗氛圍。這些變化似乎給人們一個印象，即過去40年來亞太的經(jīng)濟繁榮和發(fā)展為核心的國家競爭已經(jīng)退居第二位，而亞太國家間政治的重點未來已轉(zhuǎn)到安全方面。這是一種嚴重誤導和錯誤的認識。

經(jīng)歷過60、70年代對外政策大轉(zhuǎn)型時期的人應(yīng)都記得，“準備打仗”曾是朝鮮戰(zhàn)爭以后長期的國家戰(zhàn)略最高指導；從歷史的角度看，在冷戰(zhàn)和中蘇對抗的時代背景下，國家政策的根本重點是以大規(guī)模戰(zhàn)爭準備為主要基礎(chǔ)的，一度甚至提出準備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的提法。在這種思想指導下，很自然，一切國民經(jīng)濟與社會政策都深刻地打上了戰(zhàn)爭社會的烙?。嘿Y源向軍事國防部門傾斜，國防力量的建設(shè)注重現(xiàn)有科技和財政條件下的立即的戰(zhàn)爭需求，國家和社會的管理理念和體制呈現(xiàn)普遍的軍事化特點，等等。然而，就在這段時期，全球經(jīng)濟卻發(fā)生了革命性的變化，基于新科技革命和管理革命，歐美社會的經(jīng)濟和社會在二戰(zhàn)后產(chǎn)生了日新月異的變化，中國錯失了這種發(fā)展的歷史機遇。

在很大程度上，勃興于1980年代的中國經(jīng)濟改革政策正是對安全和發(fā)展問題作出反思后的產(chǎn)物，按照中國公眾熟悉的傳統(tǒng)提法，新的國家戰(zhàn)略將“和平與發(fā)展”界定為新歷史時期的時代主題。1991年，冷戰(zhàn)結(jié)束，新一輪的全球經(jīng)濟發(fā)展競爭成為各國內(nèi)外政策的重心，而且逐步獲得了經(jīng)濟全球化和社會信息化的時代新特征，這種競爭已經(jīng)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會自我完善的長期競賽。正是由于這種以經(jīng)濟和社會發(fā)展為重點的國家競賽塑造了今日的亞太力量格局，也為目前的亞太國家博弈提供了真正的澎湃動力。

亞太發(fā)展競爭說到底是各國內(nèi)部社會發(fā)展的全面競賽，也是事關(guān)人類生活方式和價值觀念的競賽。

新時期的亞太發(fā)展競爭有兩個全新的時代特點。首先是，過去那種絕對零和與排他的觀念不再適用。過去40年來亞太國家間強勁的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系使無論像中美和中日這樣的大國，還是大國與周邊的中小國家之間，在事關(guān)國內(nèi)穩(wěn)定和國際競爭力的經(jīng)貿(mào)利益方面互相嵌入，經(jīng)濟的全球化使任何國家的國際戰(zhàn)略和外交政策不可能再奉行以鄰為壑的傳統(tǒng)政策。這使得大國和國家間安全關(guān)系在性質(zhì)上和形式上都產(chǎn)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的國家經(jīng)濟安全觀念也相應(yīng)發(fā)生了連帶的變化，已經(jīng)沒有國家可以設(shè)想一種基于閉關(guān)鎖國和自給自足的經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略。

今日亞太激發(fā)安全焦慮的諸多事件，比如圍繞海洋主權(quán)和權(quán)益問題的爭端，其背后的動力正是過去數(shù)十年發(fā)展和經(jīng)貿(mào)競爭的延伸，而不是歷史上安全問題的重現(xiàn)。目前的爭端雖以海洋主權(quán)和海洋法權(quán)益為焦點，說到底還是因海洋開發(fā)而帶來的國家經(jīng)濟貿(mào)易利益。這些爭端的緣由由來已久，其在現(xiàn)實的環(huán)境里得以發(fā)酵，占據(jù)國家政策很優(yōu)先的位置，并非因為各國主權(quán)意識突然的高漲，而是隨著科技與經(jīng)濟的發(fā)展，在能源和資源、貿(mào)易與持續(xù)發(fā)展方面，面臨產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級的亞太各國已意識到海洋的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

就傳統(tǒng)的國防安全本身來說，以大國全面交戰(zhàn)和軍事入侵為主要特征的安全威脅正在消退，相反，隨著像國際恐怖主義為代表的非傳統(tǒng)安全威脅的興起，傳統(tǒng)的安全力量建設(shè)如不能充分考慮新威脅的性質(zhì)與形式，即使再加大投入的力度，也將很難適應(yīng)頻譜廣泛的新安全需求。冷戰(zhàn)時代強大的美軍輸?shù)袅嗽侥蠎?zhàn)爭，蘇軍則輸?shù)袅税⒏缓箲?zhàn)爭，今天美國正在努力結(jié)束的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭則是冷戰(zhàn)后的新反例。這些例證中，強大的傳統(tǒng)軍事安全力量打贏了每一場戰(zhàn)斗，卻由于戰(zhàn)略認識的錯誤而輸?shù)舸鷥r極為高昂的戰(zhàn)爭本身。最為嚴重的是，錯誤的安全投資使亞太大國間經(jīng)濟與發(fā)展競賽的格局和比例發(fā)生了變化。這些都是特別值得汲取的國家戰(zhàn)略教訓。

經(jīng)濟全球化和社會信息化時代的發(fā)展競爭不僅是對外經(jīng)貿(mào)政策的事務(wù)，還是與內(nèi)部社會變革密切相關(guān)的致命領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)等硬實力的成長需要以社會的革新、整合和轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，所以，正在深化的亞太發(fā)展競爭說到底就是各國內(nèi)部社會發(fā)展的全面競賽，也是事關(guān)人類生活方式和價值觀念的競賽，認識不到這一點是不可能有效參與這一塑造未來的亞太發(fā)展大競賽的。