周征帆，黃小勇

(1.中國建設銀行股份有限公司廣州天河支行，廣東廣州510000; 2.江西師范大學財政金融學院，江西南昌 330022）

縣域經(jīng)濟產(chǎn)城融合共生演化的路徑研究:以南昌縣為例

周征帆1，黃小勇2

(1.中國建設銀行股份有限公司廣州天河支行，廣東廣州510000; 2.江西師范大學財政金融學院，江西南昌 330022）

當前，縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破瓶頸主要在產(chǎn)城融合方面，而產(chǎn)城融合的共生演化路徑是非常重要的，關系到縣域經(jīng)濟未來可持續(xù)發(fā)展問題。文章以南昌縣為例，提出了南昌縣產(chǎn)城融合共生演化的基本要素，主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎設施建設、土地資源供給、人流聚集、交通網(wǎng)絡、資金來源、城中村改造、市場機制。并構(gòu)建了要素互動網(wǎng)絡，而且根據(jù)這些因素設計了南昌縣各重點區(qū)域關鍵路徑，提出了優(yōu)化策略。

縣域經(jīng)濟;產(chǎn)城融合;共生演化;南昌縣

一、產(chǎn)城融合共生演化的基本要素及其互動網(wǎng)絡

根據(jù)南昌縣發(fā)展情況，產(chǎn)城融合發(fā)展的基本要素包括制造業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展、城市基礎設施建設、交通網(wǎng)絡、土地資源供給、城中村改造、資金來源、人才聚集、市場機制、國家政策等，要把這些要素進行優(yōu)化組合，形成互動網(wǎng)絡，能夠在良性循環(huán)的基礎上發(fā)揮最大的優(yōu)勢，從而撬動城市發(fā)展，提升產(chǎn)城融合度。

(一)共生演化的基本要素

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)是城市發(fā)展的關鍵，是城市發(fā)展的支撐，而且是城市持續(xù)發(fā)展能力提升的保證。［1］而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)城融合的主要動力源，完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)布局，能夠規(guī)范和引領城市功能充分發(fā)揮。在工業(yè)制造業(yè)方面。南昌縣始終堅持工業(yè)經(jīng)濟主導，傾力壯大園區(qū)實力，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代工業(yè)新城建設取得新突破。在服務業(yè)方面主要是體現(xiàn)在商貿(mào)流通業(yè)，南昌縣充分利用三面環(huán)抱省會南昌的區(qū)位優(yōu)勢，極力打造全省重要的物流集散地和商貿(mào)中轉(zhuǎn)樞紐。環(huán)澄碧湖商務圈和迎賓大道商務大街初具規(guī)模，華潤萬家建成開業(yè)，茵夢湖等18個項目快速推進，天虹商場、五洲國際城市綜合體等項目落戶。

2.城市基礎設施建設。城市功能是指城市在國家或地區(qū)中所發(fā)揮的政治、經(jīng)濟和文化作用。它反映城市的個性和特點，也是城市品牌的體現(xiàn)。城市是由多種復雜系統(tǒng)所構(gòu)成的有機體，城市功能是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用和秩序。南昌縣要根據(jù)其城市發(fā)展的未來生態(tài)化的產(chǎn)城融合的目標定位，在區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢等基礎上，盡可能的發(fā)揮好城市生產(chǎn)功能、服務功能、管理功能、協(xié)調(diào)功能、集散功能和創(chuàng)新功能。［2］并把這些功能進行優(yōu)化組合，構(gòu)建城市功能生態(tài)體系，形成配套完善、活力四射、生態(tài)宜居和休閑養(yǎng)生的高品質(zhì)城市次中心。目前昌南城區(qū)已建有豐富的居民樓區(qū)，但缺乏相關的基礎生活設備，沒有大型的生活類市場，居民樓入住情況不佳，這就需要加大生活片區(qū)的建設，如引入大型賣場超市等，合理安排居民入住。

3.土地資源供給。土地資源是城市空間拓展的關鍵，是城市建設的載體，是產(chǎn)城融合的關鍵要素。昌南組團規(guī)劃范北起昌南大道，南至溫厚高速，東起京九線，西至贛江，總面積294km2，其中大蓮塘片區(qū)130km2，為汽車、食品醫(yī)藥、電子電器產(chǎn)業(yè)基地;大向塘片區(qū)164km2，為鐵路公路物流基地。小藍—昌南新城產(chǎn)城融合區(qū)以西外環(huán)鐵路為界，總面積近100km2，擁有大面積的土地資源，具有很強的可塑性與可建能力，為建設昌南新城相關配套設施提供了有利的條件。南昌縣擁有了土地資源，就必須規(guī)劃好土地資源，并且把每一寸土地都用好，建設好富山大道、迎富大道、金沙大道這幾條主干道間的銜接道路，在居民園區(qū)內(nèi)引入沃爾瑪大型賣場和加利福商業(yè)廣場，選擇福祉建立南大一附醫(yī)院昌南分區(qū)，富山鄉(xiāng)對面的鳳凰山綠地可以建造大型旅游農(nóng)莊，昌南新城區(qū)眾多房地產(chǎn)周圍空余土地可建立高校，形成研究中心。總之，要把昌南新城產(chǎn)城融合區(qū)打造成集居住、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、娛樂、金融、辦公、科研和物流為一體的現(xiàn)代化服務區(qū)。

4.人流聚集。聚集人氣，提升人流聚集程度，是一個城市，特別是新城區(qū)必須做好的工作，正在快速崛起的昌南新城，被視為未來南昌縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，預計未來城區(qū)住戶將達到10萬戶、30萬人。而象湖新城已聚集了10余個大型樓盤，可為20萬人提供住宿、購物所需。而經(jīng)過多年開發(fā)，園區(qū)南郊的銀三角片區(qū)也已聚集了恒大·綠洲、茵夢湖、翠林高爾夫度假中心等高檔居住休閑項目，正成為南昌的“生態(tài)之城、田園之都、幸福港灣”。結(jié)合玉岸、高宗、霞山、雁泥湖、汽車城，分別設置了公共設施服務次中心，以輻射相應的產(chǎn)業(yè)片區(qū);在北面結(jié)合象湖新城形成了自然生態(tài)式的高尚居住組團，在南面結(jié)合翠林高爾夫度假中心，形成另一個生活居住組團。重多的人才人流集聚昌南，為昌南的發(fā)展提供了人力基礎。

5.交通網(wǎng)絡。南昌縣承東啟西，貫通南北，105、316、320三條國道和京九、浙贛、浙皖鐵路穿越縣境;境內(nèi)有全國第二、江南第一的向塘鐵路貨運編組站;縣城距南昌市中心15公里，距昌北國際機場30公里;贛江水道直達長江;贛粵、浙贛、京福三條高速公路穿境而過，以6小時行程對接長珠閩，為泛珠江三角洲、長江三角洲、閩東南三角區(qū)經(jīng)濟輻射的最佳結(jié)合點。構(gòu)建暢通有效的交通網(wǎng)絡，可以有效地緩解城市交通壓力和拓展城市發(fā)展空間，還能夠使生產(chǎn)要素在城市各片區(qū)間實現(xiàn)有效流通，提升資源使用效率。為此，南昌縣要根據(jù)南昌市整體交通規(guī)劃，對接好南昌市交通網(wǎng)絡，并做好南昌縣各片區(qū)之間的交通網(wǎng)絡實施。

6.資金來源。產(chǎn)城融合的一個關鍵要素是資金支持，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是城市功能提升，都需要有相應的資金作為支持。［3］產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級需要技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的融合需要打造新型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)這些目標都需要有產(chǎn)業(yè)支持資金作為強大的后盾。而城市功能、城市改造、交通實施建設、公共服務體現(xiàn)建設都需要有大量的資金作為支持。為此，南昌縣要有條件的利用好縣內(nèi)外資金市場，實現(xiàn)建設資金的有效融通，為產(chǎn)城融合提供必要的資金支持，并監(jiān)管好資金的高效使用。

7.城中村改造。隨著南昌縣城市化進程的不斷深入，一個突出性的問題不斷呈現(xiàn)出來，那就是影響城市發(fā)展整體質(zhì)量的城中村改造問題。［4］如何有效改造城中村(包括農(nóng)村地帶、棚戶區(qū)、老城區(qū))成為產(chǎn)城融合的重要內(nèi)容。南昌市決定大規(guī)模進行“城中村”及“城郊村”改造，東至昌東大道、南至昌南大道、西至贛江(沿江路)、北至富大有堤的181平方公里范圍內(nèi)的村莊將全部納入整治，以達到國家衛(wèi)生城市標準為目標，讓村民有個良好的生活環(huán)境。特別是做好蓮塘鎮(zhèn)街上村、定崗村城中村改造工作，要充分認識城中村改造工作的重要性，統(tǒng)籌考慮，科學謀劃，制定切實可行的惠民政策，通過廣泛宣傳，讓農(nóng)民了解政策，支持改造，打牢推進改造的群眾基礎。要充分利用國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣為契機、積極推行城中村改造工作，先行先試，形成特色亮點，把城中村改造成美麗宜居的新型社區(qū)。

8.市場機制。產(chǎn)城融合的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市的生態(tài)化，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和城市的共生發(fā)展。為此，優(yōu)美的人居環(huán)境是產(chǎn)城融合的構(gòu)建目標。南昌縣各片區(qū)板塊要根據(jù)實際情況，實現(xiàn)居住與商業(yè)辦公兼容，各種市政配套設施齊全，綠化、凈化、美化均可達到人居與商業(yè)要求，實現(xiàn)整體環(huán)境的改良，促進商業(yè)化的進程，從而使居民的經(jīng)濟收入、文明程度和生活選購量得到質(zhì)的提升。

(二)互動網(wǎng)絡

據(jù)上文所訴，與產(chǎn)城融合密切相關的因素有10個，分別是制造業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展、城市基礎設施建設、交通網(wǎng)絡、土地資源供給、城中村改造、資金來源、人才聚集、市場機制、國家政策，根據(jù)因素之間相互關聯(lián)、相互影響的特點，現(xiàn)用系統(tǒng)動力學的方法標示出各大因素之間的內(nèi)在關系。如圖1:

圖1 產(chǎn)城融合發(fā)展要素關系結(jié)構(gòu)圖

如圖1所示，國家政策的頒布可以促進新城區(qū)內(nèi)城中村改造的實施進度，增加使用土地供給量;昌南新城的城中村改造即可以促進整個南昌市的城市功能的發(fā)揮，建設過程中，使各種市政配套設施齊全，綠化、凈化、美化均可達到人居與商業(yè)要求，實現(xiàn)整體環(huán)境的改良;土地的批準推進城中村改造的不僅加大了交通網(wǎng)絡的建立，構(gòu)建了更好的發(fā)展環(huán)境促進園區(qū)工作與生活的人員流入，擴大人才儲，同時能使用土地的增加也吸引了更多的企業(yè)進行競標投資，這就為產(chǎn)業(yè)的建設注入了新鮮血液，促進制造產(chǎn)業(yè)和服務性產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展;同時產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展過程中，創(chuàng)造了可喜的利潤，又會自然而然的吸引一部分人才的流入;同時，由于城市功能而帶來的眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進高技人才流入園區(qū)，從而在人才與資金雙向投入的情況下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模會不斷擴大與延伸。各個要素相互牽連，這便構(gòu)成了如圖1所示的整個融合區(qū)發(fā)展要素的關系結(jié)構(gòu)圖。

二、產(chǎn)城融合共生演化的關鍵路線

對于南昌縣產(chǎn)城融合要遵循以下總體路線:做好昌南新城、蓮塘、向塘、富山、東新片區(qū)、小藍工業(yè)園區(qū)城市功能定位，在定位基礎上完善城市功能;其次按照城市功能定位做好產(chǎn)業(yè)布局和提升小藍工業(yè)園區(qū)輻射功能。關鍵線路設計應該遵循的原則:一是有城無產(chǎn)的應該引入相應的產(chǎn)業(yè)或者為產(chǎn)業(yè)提供服務，實現(xiàn)產(chǎn)城融合;二是有產(chǎn)無城的要盡量通過產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)淘汰，按照產(chǎn)城融合的要求解決園區(qū)員工的衣食住行等生活問題;三是產(chǎn)城不匹配區(qū)域應該進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市功能，從而做到產(chǎn)城融合。

(一)昌南新城的產(chǎn)城融合路線

昌南新城屬于典型的有城無產(chǎn)的區(qū)域，而且因為早期無序開發(fā)，致使沒有多余的可開發(fā)土地，淪為“睡城”。在即沒有城市空間拓展，有沒有產(chǎn)業(yè)支撐的兩難情況下，要破除此尷尬局面，構(gòu)建昌南建筑企業(yè)聚集基地、特色產(chǎn)品交易中心和昌南高端產(chǎn)品集散基地等項目，昌南新城可采取以下組合路線:一是通過租用業(yè)主已購房產(chǎn)，進行重新組合成片開發(fā)，騰出空間來發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，包括昌南建筑企業(yè)聚集基地;二是往地下要空間，構(gòu)建地下商城，發(fā)展生活服務項目和特色產(chǎn)品交易中心;三是盡可能挪出空置地塊，承接洪城大市場的集散地的搬遷，發(fā)展昌南高端產(chǎn)品集散基地項目;四是依托小藍工業(yè)園區(qū)，為小藍工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)提供生產(chǎn)性服務的基礎上發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，包括中介機構(gòu)、管理咨詢、投融資中心等等。

(二)富山發(fā)展的產(chǎn)城融合路線

除了距離小藍工業(yè)較近昌南新城外，富山也是一個受小藍工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射較強的區(qū)塊，也是典型的有城無產(chǎn)區(qū)塊，而且這片區(qū)域還沒有進行大規(guī)模開發(fā)，城市空間較大。因此，可以在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與富山片區(qū)融合框架下把富山定位為小藍工業(yè)園區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造宜居宜產(chǎn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，為小藍工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供服務。為此，要構(gòu)筑好具有循環(huán)產(chǎn)業(yè)功能的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，而且使園區(qū)能夠成為高端智慧園區(qū)。在可能的情況下，可以分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來分別構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并對園區(qū)企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟原理進行合理布局。構(gòu)建的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要能夠使生產(chǎn)和生活融合在一起，園區(qū)是生態(tài)的、生產(chǎn)是綠色的、生活是環(huán)保的，能夠使員工的生產(chǎn)、生活、居住、休閑娛樂在生態(tài)園區(qū)內(nèi)都能夠得到充分的滿足。

(三)蓮塘發(fā)展的產(chǎn)城融合路線

蓮塘是南昌縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，固有的政治優(yōu)勢造就了其就是一個以服務業(yè)為中心的區(qū)塊。蓮塘應該是一個既有服務產(chǎn)業(yè)又有較為完善的城市功能的區(qū)塊，因此，在這樣一個有城有產(chǎn)的地方產(chǎn)城融合的關鍵路線是進行服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城市功能，做到產(chǎn)城能夠在動態(tài)上實現(xiàn)融合。為此要做好以下工作:一是蓮塘要進一步做好區(qū)塊品質(zhì)的提升，發(fā)揮好政治、經(jīng)濟、文化中心的品牌優(yōu)勢，整合資源，規(guī)劃好每一處街道和區(qū)塊，提升城市形象;二是要不斷地對現(xiàn)有的服務產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，盡可能的滿足高端人群的生產(chǎn)和生活需求，同時也能夠使服務產(chǎn)業(yè)自身也得到更大的發(fā)展空間;三是要發(fā)展好金融保險服務業(yè)，打造金融保險服務中心，為城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融保障。

(四)小藍工業(yè)園的產(chǎn)城融合路線

小藍工業(yè)園區(qū)屬于典型的有產(chǎn)無城的既定區(qū)域，在上升為國家級園區(qū)以后，其園區(qū)功能的提升就顯得尤為重要，包括產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和園區(qū)生活設施的優(yōu)化，在產(chǎn)城融合思路下打造宜產(chǎn)宜居的國家級工業(yè)園區(qū)。為此，要遵循以下路線:一是要淘汰落后產(chǎn)能、污染企業(yè)，并把這些地塊騰出構(gòu)建員工居住、生活、休閑娛樂區(qū)域，使園區(qū)變得更加宜居，增強園區(qū)的生產(chǎn)和生活服務功能;二是園區(qū)企業(yè)要不斷的進行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透偁幜?，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在循環(huán)思路下能夠使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)走生態(tài)化之路，從而使員工能夠也愿意在園區(qū)內(nèi)工作和生活。

(五)向塘區(qū)塊的產(chǎn)城融合路線

向塘發(fā)展得最好的也是應該繼續(xù)發(fā)展的就是物流產(chǎn)業(yè)基地，因此，向塘應該夯實這一產(chǎn)業(yè)，并按此既定路線繼續(xù)完善向塘城市功能，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)展過程中，一是要繼續(xù)打造多元化的物流平臺，物流路線，使產(chǎn)品在向塘聚得容易，出得高效，打造一流的物流產(chǎn)業(yè)基地;二是加快物流基地的基礎設施建設，做好配套服務，使物流基地能夠容納更多的貨物，吞吐能力大大增強;三是向塘城市功能也要得到提升，以良好的服務形象吸引商業(yè)產(chǎn)業(yè)，集聚財物通四方。

(六)東新片區(qū)的產(chǎn)城融合路線

東新片區(qū)作為預留的城市發(fā)展空間，具有巨大的可開發(fā)性，因此，其總體路線是要充分利用好這一無產(chǎn)無城的地塊，在產(chǎn)城融合框架下實現(xiàn)有產(chǎn)有城。具體來講主要有:一是要打造高端寫字樓項目，為發(fā)展總部經(jīng)濟提供服務;二是要發(fā)展高端酒店，為高端產(chǎn)業(yè)提供服務;三是要構(gòu)建好技術(shù)交流中心和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)聚集地項目，把東新片區(qū)打造成為小藍工業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新后花園。

三、產(chǎn)城融合共生演化的優(yōu)化路徑

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化路徑是以小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系為核心，發(fā)展好生產(chǎn)性新型服務業(yè)，并向有城無產(chǎn)片區(qū)板塊延生和拓展，形成新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加符合集群和城市發(fā)展的需要，促進產(chǎn)業(yè)與城市的有機融合。

1.小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系。小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)聚集了大量的生產(chǎn)性企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)未來的轉(zhuǎn)型升級將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化是保證其可持續(xù)發(fā)展的關鍵，形成特色產(chǎn)業(yè)是其保障其強勁生命力的動力。通過技術(shù)創(chuàng)新和突破，走環(huán)?；?、低碳化、生態(tài)化、健康化、循環(huán)化的綠色發(fā)展之路，形成相應的綠色經(jīng)濟新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從而實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能化、智能化，生產(chǎn)出環(huán)保、生態(tài)、節(jié)能的新型汽車，形成新型汽車特色產(chǎn)業(yè);小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可以充分發(fā)揮一流水質(zhì)這一環(huán)境品牌優(yōu)勢，結(jié)合南昌縣豐富的資源優(yōu)勢，依托可口可樂、百事可樂、煌上煌、亞洲啤酒、天津?qū)毜系软椖?，大力發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，形成特色食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地;其它產(chǎn)業(yè)也要不斷的進行技術(shù)革新，使產(chǎn)業(yè)能夠與生態(tài)得到有機融合，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。重點打造好以小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體的國家級汽車產(chǎn)業(yè)基地、國家級食品飲料產(chǎn)業(yè)基地、省級先進裝備制造業(yè)基地和省級生物醫(yī)藥基地，做大全縣經(jīng)濟量。

2.發(fā)展生產(chǎn)性新型現(xiàn)代服務業(yè)。小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)上升為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級是必然趨勢，其所在的南昌縣周邊片區(qū)，包括昌南新城、富山、蓮塘、向塘、銀三角等都必須圍繞這一區(qū)域打造相應的生產(chǎn)性現(xiàn)代新型服務業(yè)體系。包括圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造高品質(zhì)、高價值、生態(tài)化的服務產(chǎn)業(yè)，造就一條相對完整的本地配套系統(tǒng);通過構(gòu)建以小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輻射為目標的向塘現(xiàn)代物流中心，集聚南昌市物流聚集區(qū)，形成大物流基地;蓮塘作為南昌縣中心城區(qū)，主要是配套建設各種休閑、購物、娛樂、酒店、金融、咨詢等高端服務產(chǎn)業(yè)，使居民能夠就近享受南昌市中心級別的服務，而不至于舍近求遠;富山沿江片區(qū)高端寫字樓和酒店服務業(yè)，形成高端辦公和商務區(qū)，促進商務服務產(chǎn)業(yè);其它地方可以根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)演化思路，對自身進行產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展特色服務業(yè)。

3.昌南新城新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。昌南新城作為一個有城無產(chǎn)的片區(qū)，在成為一個“睡城”的同時要力求突破，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)功能的拓展和提升。根據(jù)片區(qū)發(fā)展緊鄰小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特點和現(xiàn)狀，可以大力發(fā)展現(xiàn)代新型服務產(chǎn)業(yè)，包括構(gòu)建技術(shù)交流服務中心，能夠讓小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的技術(shù)人員在此享受休閑、娛樂、交流的服務，也能夠在此進行技術(shù)、專利和產(chǎn)品的展示，同樣達到技術(shù)交流的目的;同時也可以利用現(xiàn)有的建筑企業(yè)集中趨勢，打造現(xiàn)代建筑企業(yè)聚集基地，把全省建筑企業(yè)都集中到此，并形成完整的建筑產(chǎn)業(yè)體系;當然，也可以利用洪城大市場商品集散地遷移至此處的契機，發(fā)展好商品集散基地，學習義烏模式，打造一流的昌南新城商品集散基地。

其它片區(qū)也可以根據(jù)這一發(fā)展模式，進行自身產(chǎn)業(yè)定位，在小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和拓展基礎上，積極發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展相應的特色產(chǎn)業(yè)。

(二)提升城市功能路徑

城市功能的提升方向和趨勢是在現(xiàn)有的基礎上，凝練出城市發(fā)展的特色，成為城市發(fā)展的窗口，使南昌縣在江西省、中部地區(qū)乃至全國的品牌影響力得到提升。其提升路徑其實就是要通過進一步完善城市功能，以創(chuàng)新功能為主線，集研發(fā)服務和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，提升城市管理和服務功能，融合南昌縣縣域文化資源，鍛造城市品牌。

1.整體城市品牌影響力的提升。南昌縣要通過整體功能的完善，實現(xiàn)國家百強縣的品牌影響力的提升。南昌縣要結(jié)合其“首府首縣”的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展好交通樞紐基地優(yōu)勢，擴大向塘物流基地的發(fā)散地區(qū)，巧妙融合昌南新片區(qū)和小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生活和生產(chǎn)功能，通過城市的發(fā)展促進道路的延伸，通過交通要道的鋪設，推進產(chǎn)業(yè)升級與城市功能的完善。同時要構(gòu)筑南昌次中心城市的商貿(mào)服務業(yè)功能拓展區(qū)，引導和鼓勵現(xiàn)代服務在昌南組團中心區(qū)集聚;在各中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、特色餐飲、休閑度假等服務業(yè)，形成城鄉(xiāng)一體的服務業(yè)發(fā)展格局。

2.局部片區(qū)城市功能的優(yōu)化完善。產(chǎn)城融合主要是針對產(chǎn)城不匹配的情況，無論是有產(chǎn)無城、還是有城無產(chǎn)，都必須在產(chǎn)業(yè)與城市間找到合理的對接渠道。2012年南昌縣成為全國首個一體化制度的改革試點，需在五年的改革工作中，消除城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)體制障礙。以此為契機，昌南新城區(qū)屬南昌縣的一個重要片區(qū)，必然可以從布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上對其進行全面性改造，完善城市功能，重點構(gòu)建“一區(qū)、多基地”的新型工業(yè)布局。同時，昌南新城在城市管理和服務功能上要做到全體干部思發(fā)展、謀發(fā)展、助發(fā)展的氛圍，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務意識明顯提高，社會治安狀況良好。而富山、銀三角、向塘等片區(qū)可以參考復制，完善城市功能區(qū)建設。

(三)優(yōu)化配置土地資源路徑

要合理規(guī)劃片區(qū)內(nèi)的土地資源，尤其是富山鄉(xiāng)地區(qū)，作為向塘物流區(qū)和昌南新城以及小藍工業(yè)園區(qū)的中間關鍵銜接要區(qū)，鋪建高速公路，建設配套的基礎設施，根據(jù)其關鍵的地理位置，可以大力建設購物商場和醫(yī)療服務機構(gòu)，構(gòu)建基本的商業(yè)生活服務片區(qū)，由富山鄉(xiāng)的發(fā)展帶動周邊的物流、房產(chǎn)和經(jīng)濟水平發(fā)展。要統(tǒng)籌昌南城區(qū)、小藍工業(yè)園區(qū)和向塘物流區(qū)的三大土地資源，整體看來，呈現(xiàn)線狀區(qū)域形式，發(fā)展過程中，容易出現(xiàn)片區(qū)與片區(qū)脫節(jié)的情況，這就需要在對土地資源的規(guī)劃過程中統(tǒng)籌兼顧，尤其做好中間片區(qū)的延伸和拓展的作用。新城布局中位處最南端的向塘片區(qū)，利用其已有的交通樞紐優(yōu)勢，拓展交通至新城區(qū)內(nèi)，承接好片區(qū)內(nèi)與外界的物流交流;而與南昌市有著深厚土地接洽的象湖生活片區(qū)，吸收來自城市的發(fā)展格局和發(fā)展氛圍，可作為率先發(fā)展的模范區(qū)。

(四)促進人流聚集路徑

要秉承南昌人流聚集的優(yōu)勢，推進昌南新城內(nèi)人才服務交流中心的建設，吸引大批人流進入新城區(qū)工作、生活。在充分的人力資源的基礎上大力培養(yǎng)人才，讓城區(qū)的發(fā)展與人才的發(fā)展相輔相成，雄厚的人才儲備能給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的轉(zhuǎn)型與升級的契機，而產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展又推動著人流的聚集和人才的完善。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)要和學校團結(jié)合作起來，充分利用學校的研究開發(fā)能力，吸引高技術(shù)人才參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。江西機電職業(yè)技術(shù)學院、江西省機械工業(yè)學校、江西電力高級技工學校等江西省機電行業(yè)辦學實力最強的培養(yǎng)應用性專門人才的高等學府，均坐落于開發(fā)區(qū)附近，可為園區(qū)提供源源不斷的技術(shù)人才和技術(shù)創(chuàng)新的新鮮血液。另外，昌南新城區(qū)內(nèi)有著不少的初高中學校校區(qū)，結(jié)合新建設的樓盤，這能為新城留下豐富的人流資源，永久定居的居民隨著城區(qū)基礎建設的完善而日漸增多，昌南新城要通過建設豐富的生活片區(qū)和提供充足的就業(yè)崗位，從而提高人流的聚集和提升人才的長久居住率，留住人才，才能做好建設新城穩(wěn)固的保障。

(五)優(yōu)化交通網(wǎng)絡路徑

交通優(yōu)化路徑主要是進一步優(yōu)化南昌縣各片區(qū)間以及與市中心、其它區(qū)縣間的公路，打造交通網(wǎng)絡快速通道。同時，利用好南昌縣高速公路、鐵路、地鐵、水運和航運資源優(yōu)勢，進一步從外圍優(yōu)化和整合交通資源。

1.打造城區(qū)快速交通網(wǎng)絡?；谀喜h目前的交通現(xiàn)狀，對各條交通要道有條件的進行整合、加寬、擴建、延伸和對接，盡可能的使片區(qū)內(nèi)各交通要道能夠?qū)崿F(xiàn)快速通行，特別是小藍經(jīng)開區(qū)與昌南新城、富山、蓮塘、向塘、銀三角等片區(qū)的快速通道，這樣才能提升小藍經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射功能，實現(xiàn)與這些區(qū)域無縫對接，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。同時南昌縣在定位為南昌市后花園和次中心城市基礎上，做好與南昌市以及其它區(qū)縣的交通網(wǎng)絡對接，使南昌縣直通南昌市和其它縣區(qū)的交通要道也能夠?qū)崿F(xiàn)快速交通的目標，提升交通運輸?shù)男?，促進資源的快速、有效、合理的流通。

2.優(yōu)化和整合綜合交通運輸資源。南昌縣有著豐富的外圍交通樞紐資源，溫厚高速穿鏡而過，并與滬昆、福銀、贛粵三條高速公路相連;橫貫東西的浙贛鐵路、縱貫南北的京九鐵路及向莆鐵路、杭南長客專等多條全國鐵路大動脈在此交匯。同時向塘還擁有著全省最大的貨運編組站(向西貨運站)，既是省會南昌的南大門，又是全省鐵路、公路對外交通的重要吞吐口和中部地區(qū)重要的交通樞紐。區(qū)域內(nèi)的富山鄉(xiāng)有贛江穿江而過，贛江水道直達長江;水路可由贛江經(jīng)鄱陽湖入長江，經(jīng)上海港出口，直達世界各地。南昌小藍工業(yè)園距昌北國際機場僅30公里;南昌地鐵3號線現(xiàn)已規(guī)劃至蓮塘，屆時將給人流運輸帶來極大的方便。擁有這些外圍交通網(wǎng)絡資源，必修發(fā)揮其優(yōu)勢，對這些資源進行有效整合，南昌縣對外圍既定存在的資源無法改變，但可以在緊鄰的這些交通資源的入口方面做得更好，可以通過構(gòu)建物流基地，拓寬和優(yōu)化道路網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，達到對這些交通資源最大利用，實現(xiàn)價值最大化。

(六)優(yōu)化資金支持路徑

1.打造多元化的外源式融資路徑。南昌縣作為南昌市的后花園和次中心城市，又有全國百強縣作為品牌保障，小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有上升為國家級開發(fā)區(qū)，其強勁的發(fā)展?jié)摿梢詾槟喜h資金融通提供堅實的保障。南昌縣可以借鑒國內(nèi)外相關城市的建設經(jīng)驗，可以采取發(fā)行地方政府債券、利用國家開發(fā)銀行貸款、申請世界銀行專項貸款、地方財政資金劃撥、地方企業(yè)投資、私人資金贊助、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)資金、BOT建設模式等多元化融資渠道，動用一切可以利用的合法資金，保障產(chǎn)城融合資金不受影響，從而順利實現(xiàn)產(chǎn)城融合的預期目標，加快城市化進程步伐、提高人民生活質(zhì)量和實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)筑價值增長型的內(nèi)源式融資路徑。南昌縣優(yōu)越的地理位置，在東北角沿江板塊和富山板塊一定要充分利用有限的土地資源，避免南昌新城作繭自縛的傳統(tǒng)做法。在升值潛力大的地塊周邊先做好交通設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，提升相應板塊的升值潛力，從而通過片區(qū)板塊資源的價值增長來達到建設資金的有效補償;同時，南昌縣可以在中心城區(qū)的蓮塘建設次中心城市金融中心，打造南昌縣金融街。南昌縣產(chǎn)城融合的基本建設項目還可以以項目融資的方式向銀行申請貸款，在優(yōu)質(zhì)項目價值增長的基礎上實現(xiàn)政府、銀行、項目投資者等主體之間的多贏局面。而小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也可以通過產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值的增值和產(chǎn)業(yè)輻射程度的提升，促進產(chǎn)業(yè)向周邊板塊的延伸，包括富山、南昌新城、銀三角、蓮塘、向塘等，為產(chǎn)城融合發(fā)展提供強大的動力和資金支持。

(七)優(yōu)化城中村改造路徑

南昌縣城中村改造建設要遵循以下路徑，一是實現(xiàn)載體的轉(zhuǎn)變;二是實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變;三是實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變;四是實現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)變。［5］

1.實現(xiàn)載體的轉(zhuǎn)變。通過城中村綠色改造工程，實現(xiàn)空間載體的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘锌臻g下的社區(qū)。南昌縣要打造成為南昌市的后花園，產(chǎn)城融合的典范，就必須在城中村改造方面打造好高品質(zhì)的城市社區(qū)，形成具有城市特質(zhì)的居民社區(qū)，具備城市文化交流、生活休閑和綜合發(fā)展的功能。根據(jù)城市發(fā)展的整體格局，對原有城中村的房屋進行改造、拆遷或重建，增加與居民生活區(qū)配套的基礎設施和生活設施，實現(xiàn)農(nóng)村向城市社區(qū)的規(guī)范化過渡。

2.實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。通過城中村綠色改造工程的實施，實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村村名向城市居民的順利轉(zhuǎn)變。在原國家主席胡錦濤同志多次提出要實現(xiàn)包容性增長，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及全民，包括農(nóng)村農(nóng)民。為此，南昌縣可以利用包容性增長的理念，通過城中村改造，把農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，徹底改變其?jīng)濟來源途徑與社會保障形式，構(gòu)建有效的就業(yè)和其他綜合保障機制，實現(xiàn)身份的和諧綠色轉(zhuǎn)型，充分保障其享有的各方面權(quán)益。

3.實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。通過城中村綠色改造工程，實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村村委會轉(zhuǎn)變成城市居委會。作為農(nóng)村核心職能機構(gòu)的村委會，通過城中村改造需要從村民管理和自律職能向服務社區(qū)居民的職能轉(zhuǎn)變。這就要求村委會要及時更新管理理念和管理方式，實現(xiàn)由純粹的行政管理基本職能向提供優(yōu)質(zhì)居民服務的思路轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務型社區(qū)居委會。南昌縣城中村綠色改造工程完成后，要構(gòu)建完全意義上的社區(qū)居委會，并協(xié)調(diào)好政府職能部門、業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司的關系，使各項工作能夠做到和諧有序。

4.實現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)變。通過城中村綠色改造工程，實現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村的集體經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄煞葜平?jīng)濟體制。南昌縣可以根據(jù)各片區(qū)板塊的實際情況，保留每戶以一定量的土地作為股份入股，以股份制主體作為經(jīng)濟運行的核心。依托股份制改造，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟資源運作效率。實行股份制經(jīng)營，意味著原有的村民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|，享有股份制主體的相應股東權(quán)益，可以持續(xù)獲得股權(quán)報酬，從而保障了村民變?yōu)槭忻竦氖杖雭碓床皇苡绊?，提升了?jīng)濟安全性，在一定程度上提高了其生活質(zhì)量和社會保障水平。

(八)促進環(huán)境優(yōu)化路徑

以生態(tài)優(yōu)勢做好環(huán)境美化工作，并在產(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化基礎上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的有機融合。

1.打造好南昌縣西部沿江板塊綠化帶。在南昌縣西部沿江板塊，鄰水的優(yōu)勢自然要做好水的文章。盡可能把地產(chǎn)規(guī)劃與江岸建設結(jié)合起來，把水的靈性發(fā)揮到極致，打造臨江優(yōu)美的生態(tài)聚集地，形成高端商務辦公、大型星級酒店和總部經(jīng)濟中心，使工作、生活能夠在優(yōu)美的自然環(huán)境中融合為一體。為此，需要做好土地規(guī)劃、做好沿江基礎設施建設、做好環(huán)境綠化工作、打造城市氧吧工程、構(gòu)筑生態(tài)化公園等等。這些建設工程都需要與水、樹木、地產(chǎn)和諧結(jié)合，做到以人為本、生態(tài)融合。

2.進一步做好南昌新城環(huán)境優(yōu)化工作。南昌新城既然已成為事實，要徹底改變已經(jīng)沒有土地資源的空間了。但是并不是無所作為，望洋興嘆，而是要積極面對當前的問題。在現(xiàn)有的條件下做好相應的修補工作，所謂盲羊補牢，為時未晚。在南昌新城要做好現(xiàn)代化城市環(huán)境的管理工作，使城市綠化、城市生活垃圾分類存放與處理、城市容貌做到井井有條，使城市環(huán)境能夠得到進一步優(yōu)化，從而提升城市環(huán)境吸引力，引進更多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)進入。

3.構(gòu)筑小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)具有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，但是不能以犧牲環(huán)境為代價。為此，要堅決關停并轉(zhuǎn)污染型企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)循環(huán)，能夠在生態(tài)綠色環(huán)保持續(xù)的基礎上，構(gòu)筑優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)間能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)勢互補和環(huán)境資源的合理交換，把循環(huán)理念發(fā)揮到極致，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化，從而真正做到產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化目標。

［1］夏驥.對上海郊區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的思考［J］.城市，2011(12).

［2］林華.關于上海新城“產(chǎn)城融合”的研究——以青浦新城為例［J］.上海城市規(guī)劃，2011(05).

［3］孔翔，楊帆.“產(chǎn)城融合”發(fā)展與開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級——基于對江蘇昆山的實地調(diào)研［J］.經(jīng)濟問題探索，2013(05).

［4］蔣華東.產(chǎn)城融合發(fā)展及其城市建設的互融性探討——以四川省天府新區(qū)為例［J］.經(jīng)濟體制改革，2012 (06).

［5］黃小勇，陳運平.和諧推進城中村綠色改造工程［N］.光明日報，2013－01－05(007).

(責任編輯:張秋虹)

Research on the Route of Symbiotic and Evolution of Industrial Zone－City Fusion in County Economy——Taking Nanchang County for Example

ZHOU Zhengfan1，HUANG Xiaoyong2
(1.Construction Bank of China，Guangzhou Tianhe Sub－Branch，Guangzhou，Guangdong 510000;
2.Institute of Finance and Banking，Jiangxi Normal University，Nanchang，Jiangxi 330022)

At present，the transformation and upgrading in country economy is seeing very significant bottlenecks，the industrial zone－city fusion is the primary aspect，and the path of symbiotic evolution fusion is also very important which related to the sustainable development of county economy in the future.This paper takes Nanchang County as an example，presents the basic elements in symbiotic evolution of industrial zone－city fusion，including industrial development，city infrastructure construction，land resources supply，crowds，traffic network，sources of funding，urban village inside city rebuild，market mechanism.This paper designs the critical path in key regions according to these factors，constructs the interactive network for the elements，and puts forward optimization strategy.

county economy;industrial zone－city fusion;symbiotic and evolution;Nanchang County

F127

A

2095－0098(2014)04－0067－08

2014－05－05

江西省社科規(guī)劃項目“區(qū)域經(jīng)濟共生發(fā)展的理論與實證研究:以中部地區(qū)為例”(13YJ12)

周征帆(1981－)，女，江西吉安人，中級經(jīng)濟師，研究方向為區(qū)域金融與經(jīng)濟;黃小勇(1977－)，男，江西石城人，博士，副教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、戰(zhàn)略管理。