陳代文

2013年，銅仁市碧江區(qū)緊緊圍繞“主基調(diào)、主戰(zhàn)略”，以增比進(jìn)位、率先小康為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”再創(chuàng)佳績(jī)，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)在銅仁市率先全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全區(qū)全年完成地方生產(chǎn)總值94億元，增長(zhǎng)17.7%；財(cái)政總收入25.2億元，增長(zhǎng)20.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入9.2億元，增長(zhǎng)22.2%；固定資產(chǎn)投資228億元，增長(zhǎng)50%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.2億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18457元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)村居民人均可支配收入7746元，增長(zhǎng)18%。完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值91億元，增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，增長(zhǎng)35%。全年接待國(guó)內(nèi)外游客400萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元，增長(zhǎng)30.7%。

2013年，碧江區(qū)綜合測(cè)評(píng)排名全省第28位，比2012年上升36位，是銅仁市唯一進(jìn)入全省前40名的區(qū)（縣）。率先小康程度列全省第9位、銅仁市第1位。

站在新起點(diǎn) 勇攀新高峰

2014年，碧江區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口出生率控制在10.6‰以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排任務(wù)；全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)有效提升。

圍繞上述目標(biāo)，碧江區(qū)將重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、改革開放三方面鉚勁發(fā)力、搶道超車、全力沖刺。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。大力優(yōu)化完善園區(qū)體系。不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，切實(shí)強(qiáng)化管理服務(wù)。全年完成工業(yè)投資170億元以上，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值120億元以上。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。圍繞“武陵之都、仁義之城”城市品牌，按照疏老城、建新城的要求，對(duì)城市實(shí)行功能劃分，即建成中南門城市文化傳承保護(hù)區(qū)，城市服務(wù)功能提升區(qū)和川硐、滑石、大興、燈塔城市空間拓展區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)碧江新區(qū)建設(shè)，全力加快老城區(qū)改造步伐，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，堅(jiān)持圍繞城市需求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好“三個(gè)萬(wàn)元”工程，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以文化旅游宣傳年為契機(jī)，加快振興文化旅游產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)碧江魅力。著力發(fā)展城市旅游，優(yōu)化旅游服務(wù)設(shè)施，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；著力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提升核心吸引力。全年接待游客450萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入45億元以上。

保障和改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，建設(shè)全面小康社會(huì)，并不是單純?yōu)榱酥笜?biāo)達(dá)標(biāo)，而是通過(guò)全面小康的創(chuàng)建，真正讓群眾得到實(shí)惠，辦好人民滿意的教育，抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，抓好社會(huì)保障工作。2014年，碧江將建立城鄉(xiāng)低保增長(zhǎng)機(jī)制，比上年提高標(biāo)準(zhǔn)15%以上；重點(diǎn)實(shí)施好170公里小康路示范工程，新開工建設(shè)保障性住房1萬(wàn)套以上，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5000人以上，完成1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的申報(bào)爭(zhēng)取工作，實(shí)施體育健身工程5個(gè)，完成直播衛(wèi)星接收裝置調(diào)試3000戶以上。

深化改革開放，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，按照省市統(tǒng)一部署，完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）行政區(qū)劃，實(shí)施好村改社區(qū)工作，完成川硐撤鎮(zhèn)設(shè)辦事處工作，加快推進(jìn)滑石、和平撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，新建64個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站。全面完成農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán)“三權(quán)”確權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)全覆蓋，抓好產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，有效激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。依托小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化功能配套和產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化、市民化和基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，努力破除戶籍、住房、教育等阻礙農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的障礙。理順政府投融資管理體制，放活國(guó)有投資公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)其加快向?qū)嶓w公司轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)融資平臺(tái)和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新融資方式。加大微型企業(yè)扶持力度，完善中小企業(yè)發(fā)展政策意見，推行企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。

努力創(chuàng)造對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目和招商引資工作，以開放倒逼改革，以改革促進(jìn)發(fā)展。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“總部經(jīng)濟(jì)”、“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展取得突破，引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)落戶城區(qū)。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，2014年?duì)幦№?xiàng)目到位資金12億元以上；狠抓招商引資，2014年招商引資項(xiàng)目實(shí)施到位資金80億元以上；優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫重點(diǎn)企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)。強(qiáng)化集約、節(jié)約用地，盤活存量土地，加大建設(shè)用地報(bào)批力度，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地需求，及時(shí)清理回收項(xiàng)目建設(shè)閑置土地。積極做好項(xiàng)目報(bào)批、土地征用、環(huán)保評(píng)審、搬遷安置等工作，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

提高黨建科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)碧江“中國(guó)夢(mèng)”

2014年，碧江區(qū)將進(jìn)一步全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)碧江“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

加強(qiáng)思想建設(shè)，為率先小康實(shí)現(xiàn)碧江“中國(guó)夢(mèng)”提供精神動(dòng)力。強(qiáng)化理論武裝，不斷解放思想。突破不合時(shí)宜的思想“禁區(qū)”，克服等待觀望的惰性思維，最大限度激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。牢固樹立宗旨意識(shí)，開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。大力宣傳在推進(jìn)跨越發(fā)展中的新思路、新舉措、新成效，努力把碧江的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法宣傳推介出去，傳播碧江好聲音，展示碧江好形象。

加強(qiáng)政治建設(shè)，為率先小康實(shí)現(xiàn)碧江“中國(guó)夢(mèng)”凝聚發(fā)展合力。充分發(fā)揮好“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組”的作用，繼續(xù)完善黨內(nèi)民主制度體系，支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，完善代表聯(lián)系群眾制度；支持政府依法行政，提高政府工作透明度和公信力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主力軍作用；支持政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。加強(qiáng)司法體制建設(shè)，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁作用。堅(jiān)持黨對(duì)武裝工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面，加強(qiáng)部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)。大力發(fā)展基層民主，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，保障人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮基層組織協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。

加強(qiáng)組織建設(shè)，為率先小康實(shí)現(xiàn)碧江“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)“民心黨建”工程，按照“貼近民心、凝聚民心、永固民心”的要求，抓出成效、抓出品牌。探索建立定期分析評(píng)議的黨員考核評(píng)價(jià)體系，暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍純潔性、先進(jìn)性。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨建工作，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)體制機(jī)制。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)積極開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，以項(xiàng)目吸引人才，實(shí)行人才準(zhǔn)入制、備案制，鼓勵(lì)區(qū)外、省外柔性人才通過(guò)項(xiàng)目來(lái)碧江區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。加大各類人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)導(dǎo)骨干、管理精英和技術(shù)能手。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為率先小康實(shí)現(xiàn)碧江“中國(guó)夢(mèng)”營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)要求，劍指干部作風(fēng)頑疾，大力整治“慵懶散慢浮”等問(wèn)題，自覺(jué)查找和堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，提高工作效率，提升服務(wù)能力，迅速在全區(qū)掀起一場(chǎng)“效能革命”，將釘釘子精神貫穿干事創(chuàng)業(yè)的始終，使每一次實(shí)干的“榔頭”都敲得準(zhǔn)、敲到位、敲到點(diǎn)子上，落到實(shí)處。嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)“三道防線”建設(shè)，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，確保干部清正、政府清廉、政治清明。推進(jìn)“三公開”警示教育模式，提升群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的滿意度。（作者系銅仁市人大常委會(huì)副主任、碧江區(qū)委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）