劉俊嶺

前段時間筆者在研讀2013年全國各省市思想品德中招試題時，遇到這樣一道題：

（2013·威海）2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定，為互聯(lián)網(wǎng)時代的個人信息保護裝上“法律盾牌”。該決定所保護的公民個人信息屬于公民的 （ B ）

A.智力成果權 B.隱私權 C.財產(chǎn)權 D.消費權

該題的答案乍一看沒什么問題，可仔細想想這道題還是有問題的。問題就在于，法律所保護的公民個人信息是公民的隱私還是公民的隱私權？該題把隱私和隱私權當作一個概念，妥當嗎？

《全日制義務教育思想品德課程標準（實驗稿）》（中華人民共和國教育部制訂，2003年5月第1版）關于隱私部分的內容標準是：“知道法律保護公民個人隱私，任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私，能夠自覺地尊重別人的隱私?！边@部分內容涉及兩個概念，即隱私和隱私權，弄清楚這兩個概念是學好這部分內容的基礎。

何為隱私？我們看一下教材的闡釋：“人生在世，總有一些不愿為人所知、侵擾的秘密；總有許多與公共利益、群體利益無關的純個人私事。這些都屬于隱私。具體包括：私人信息，如家庭住址、身體缺陷、婚戀情況、家庭關系、財產(chǎn)狀況等；個人私事，如日常生活、社會交往等；私人領域，如住宅、個人行李、書包等?！雹俸沃^隱私權？“隱私權，是指公民依法享有私人生活安寧和私人信息保密的權利?！雹?/p>

我們再看一下相關法學著作對于隱私與隱私權的解釋。“一般認為，所謂隱私是指不愿告人或不為人知的事情?！薄半[私權，是指個人私事、個人信息等個人生活領域內的情事不為他人知悉、禁止他人干涉的權利?！雹?/p>

從上述解釋不難看出，隱私是公民的私人信息、個人私事、私人領域。而隱私權是法律賦予公民對自己隱私在法律上所享有的權利，主要內容包括不經(jīng)本人允許不得泄露、宣揚他人的隱私，不經(jīng)本人允許不得進入、打擾他人的私人生活領域等。

與此類似的還有名譽和名譽權、肖像和肖像權等。名譽是社會公眾對特定的人的道德品質、才干、聲望、信譽和形象等各方面的綜合評價；名譽權是公民就其自身特性表現(xiàn)出來的社會價值獲得社會公正評價的權利。肖像是以容貌為中心的人體形象再現(xiàn)；肖像權是公民對自己的肖像享有利益并排斥他人侵害的權利。在法學理論上，隱私是隱私權的客體。再回到開篇那道中招試題上，全國人大常委會通過的關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定所保護的公民個人信息顯然屬于公民的“隱私”，而不能說成是屬于公民的“隱私權”。

需要說明的是，隨著改革開放的日益深入以及網(wǎng)絡傳播媒介的迅猛發(fā)展，我國公民的隱私意識日益覺醒，公民運用法律手段依法維護隱私權的案例不斷增加。但遺憾的是我國迄今為止并未在民事法律中明確規(guī)定隱私權為公民的一項具體人格權利。僅有的是在2009年12月26日中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，自2010年7月1日起施行的《中華人民共和國侵權責任法》中第一次提到了公民的隱私權?！吨腥A人民共和國侵權責任法》第二條明確規(guī)定：侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任。本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監(jiān)護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發(fā)現(xiàn)權、股權、繼承權等人身、財產(chǎn)權益。

對隱私權的保護更多地散見于我國的司法解釋中。如最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》第140條規(guī)定：以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私或捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權的行為。最高人民法院《關于審理名譽權案件若干問題的解答》指出：對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權處理。但這些司法解釋都將隱私歸于名譽的范疇之內加以保護，其實是有待進一步完善的。

我們期盼國家加快對于隱私權保護的立法進程，盡早使其成為公民名正言順的一項權利。據(jù)悉，尚在起草中的《中華人民共和國民法典》對隱私權將會有明確的規(guī)定與保護。

在此，筆者也建議在中招試卷研制過程中，當涉及法律方面的問題時，試題研制人員要系統(tǒng)了解相關法律知識，把握相關概念的內涵和外延，提高試題的科學性，增強表述的嚴謹性，使之經(jīng)得起推敲，做到絲絲入扣、無懈可擊。畢竟，中考試題不僅是“公共產(chǎn)品”，更應是嚴肅的“學術產(chǎn)品”。

注釋：

①義務教育課程標準實驗教科書《思想品德》八年級下冊（人民教育出版社，2004年lO月第1版），第46頁。

②義務教育課程標準實驗教科書《思想品德》八年級下冊（人民教育出版社，2004年10月第1版），第48頁。

③2000年全國律師資格考試指定用書《民法學》（王利明主編，法律出版社），第66頁。endprint