藍(lán)乙寧

對目前已經(jīng)相當(dāng)完善的聯(lián)邦食品檢驗制度要更上一層樓，加拿大聯(lián)邦政府派出“欽差大臣”級別的檢驗員，專門檢驗現(xiàn)有食品衛(wèi)生檢驗員的工作。此舉更多地被認(rèn)為是錦上添花，而非彌補重大的制度疏漏，因為加拿大現(xiàn)有的食品衛(wèi)生體系已是相當(dāng)完善，如果沒有外界因素的影響，出問題的可能性已經(jīng)很低。

7月中旬，加拿大聯(lián)邦衛(wèi)生部部長安布羅斯宣布，由目前主要承擔(dān)加拿大食品安全檢驗工作的加拿大食品檢驗署（下稱“食檢署”）抽調(diào)30名精兵強將，設(shè)立檢驗核實小組，對本國的食品安全檢驗體系進(jìn)行評估。

加拿大衛(wèi)生部新聞發(fā)言人賈布爾介紹稱，成立檢驗核實小組的目的，是在現(xiàn)有對聯(lián)邦級別的屠宰場和肉類加工廠的食品安全檢驗基礎(chǔ)上，對檢驗行動本身的徹底性進(jìn)行核實，最終是要讓加拿大的家庭能夠?qū)Ρ緡氖称钒踩到y(tǒng)有充足的信心。“檢驗核實小組的具體工作內(nèi)容包括，核實加拿大食品檢驗署的檢查工作，以確認(rèn)這些檢驗工作是否行之有效，是否能夠保持一致。”

錦上添花 加強檢查力度

加拿大聯(lián)邦政府將在今年秋季到來之前，在加拿大全境內(nèi)安排30位檢驗核實員。從6月起，首批18位核實員以3人為一小隊，開始檢查聯(lián)邦級肉類加工場，然后要檢查所有的聯(lián)邦級企業(yè)。預(yù)計每年核實小組要檢查160多個工場。這里所指的聯(lián)邦級工場，是指在加拿大聯(lián)邦政府備案的食品加工企業(yè)。加拿大的《食品和藥物法》規(guī)定，所有的家禽和牲畜的屠宰及加工，都必須在聯(lián)邦政府或省政府備案登記的工場內(nèi)進(jìn)行。而這兩類工場的唯一區(qū)別，就在于聯(lián)邦級工場生產(chǎn)的肉類可以跨省運輸及銷售，還可以出口到國外；而省級工場的肉類產(chǎn)品只能在本省范圍內(nèi)銷售。

目前，加拿大95%的動物屠宰工作是由聯(lián)邦級屠宰場來完成，并且大部分的肉類加工也是在聯(lián)邦級加工場內(nèi)完成。

而食檢署的工作，就是檢查這些工場的運營是否符合條例，例如查看肉類加工人員的著裝和個人衛(wèi)生狀況、加工機(jī)械的消毒情況等。同時食檢署還對產(chǎn)品進(jìn)行抽查，看里面的殺蟲劑、抗生素和磺胺藥物的含量是否達(dá)標(biāo)、是否為患病的禽畜肉類等。

目前，食檢署每年會收到2000多份消費者投訴，而他們所要進(jìn)行的調(diào)查則為3000多個。

做足源頭安全 防患于未然

嚴(yán)格的食品安全檢驗，只是加拿大各級政府打造的食品安全網(wǎng)的一個部分，而在前期由其他部門參與的防范性措施不但增加了食品的安全性，也減少了由于生產(chǎn)出不安全食品而造成的損失。

以安大略省農(nóng)業(yè)廳為例，它為農(nóng)場主們準(zhǔn)備了詳細(xì)的食品安全手冊和光碟，教導(dǎo)農(nóng)場主們在飼養(yǎng)牲畜時如何免受生物、化學(xué)和物理的風(fēng)險。例如，這些教材就指導(dǎo)農(nóng)場主們要及時清洗載貨的卡車，以免上一次購買化肥或殺蟲劑時殘留的化學(xué)藥劑感染到這一次裝載的待售牲畜身上。

農(nóng)業(yè)廳提供的資料如此的詳盡，涉及了幾乎所有與食品安全有關(guān)的方面。例如，在獸醫(yī)篇內(nèi)，農(nóng)業(yè)廳就教導(dǎo)農(nóng)民采取哪種手段可以在運輸山羊的過程中減少山羊的疲勞，以保證山羊的免疫力以及山羊肉的質(zhì)量。

根據(jù)國情 充分利用新技術(shù)

另外，農(nóng)業(yè)廳也充分利用了數(shù)字化管理技術(shù)，以便快捷地追蹤農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的來源和去向。這套追蹤體系首先對農(nóng)場的土地進(jìn)行基礎(chǔ)編號，然后根據(jù)這個基礎(chǔ)編號，對土地上出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，無論是蔬菜、水果還是牲畜再進(jìn)行溯源編號并制成條形碼溯源標(biāo)簽。如果是出口到美國的牲畜，還會再裝上微型無線電識別裝置，方便海關(guān)檢疫人員獲取牲畜的基本資料。

這套數(shù)碼溯源體系平時并不顯山露水，而一旦發(fā)生食物中毒事件，衛(wèi)生檢疫人員很快就能追蹤到食品的來源、數(shù)量、生產(chǎn)日期、接收日期、運輸方式、運輸過程中經(jīng)過了哪些地方等資料，甚至還能確認(rèn)運貨卡車的類型、車牌號碼和司機(jī)的名字，通過排除法來確定污染食品的污染源。

加拿大最大的豬肉生產(chǎn)加工商楓葉食品公司建立了豬肉追蹤系統(tǒng)，養(yǎng)豬場必須提供并及時更新其擁有的生豬血液和毛發(fā)樣本，楓葉公司從樣本中提取DNA資料輸入其數(shù)據(jù)庫（生物DNA證據(jù)信息）。該系統(tǒng)可在數(shù)小時內(nèi)對其銷往各處的豬肉制品一直追溯到此肉豬的出生地點。

另外，各省農(nóng)業(yè)廳還與其他機(jī)構(gòu)合作，為食品加工企業(yè)提供免費或收費的課程，教導(dǎo)生產(chǎn)安全食品的程序。

上述做法，是加拿大各級政府遵循國際公認(rèn)的HACCP（HazardAnalysis Critical Control Point，即“危害分析和關(guān)鍵控制點”，是科學(xué)、簡便、實用的預(yù)防性的食品安全控制體系）原理，根據(jù)本國情況制定出來的具體措施。

措施得力 有毒食品無利可圖

這些措施使得故意生產(chǎn)和銷售不安全食品的利潤空間大大縮小，許多中國人耳熟能詳?shù)挠卸臼称吩诩幽么髱缀踅^跡。比如說，病死的牲畜因為不可能進(jìn)入屠宰場，即使是被農(nóng)場主私自屠宰，生產(chǎn)出來的肉類也因為沒有溯源標(biāo)簽而無人問津。

同樣的道理，地溝油、工業(yè)酒精釀造的白酒、福爾馬林浸泡的海蜇、用了蘇丹紅的食品等，正規(guī)廠商不會去做，地下工廠因缺乏銷售渠道而無利可圖，最終也沒有在加拿大市場上出現(xiàn)。

一位餐館經(jīng)營者林先生說：“我見過假煙，見過過期食品，見過衛(wèi)生條件不好的餐館或超市，但我真沒見過甚至聽說過工業(yè)酒精做的假酒，那是要出人命的。這里的人，要是缺錢了，向政府申請救濟(jì)就好啦，去做有毒食品，不但掙不到錢，反而要坐牢，成本收益不成正比，沒人去干?！?/p>

林先生笑稱：“你去買病死豬肉回來，做成臘肉或香腸，就算你賣出去了，能掙個5%的利潤就了不起。還不如正當(dāng)?shù)刈錾?，漏點稅什么的，那就是13%的利潤了。就算偷漏稅被揭穿了，罰個款就算完事，但要是食品出了問題，那是要坐牢的。這筆賬誰都會算吧？”

與時俱進(jìn) 不斷完善制度

雖然制度比較完善，執(zhí)行也相當(dāng)?shù)昧?，但一些外力因素還是會令這套制度出現(xiàn)扭曲。

事后在追查事故原因時，加拿大廣播公司和《多倫多星報》從獲取的聯(lián)邦文件中發(fā)現(xiàn)，2007年至2008年8月事發(fā)時為止，食檢署的駐場檢驗員每天在加工場待的時間不超過2小時，有的時候甚至不到15分鐘。

為什么會這樣？原因在《環(huán)球郵報》透露的一份執(zhí)政黨內(nèi)閣秘密文件中顯現(xiàn)出來。該文件稱，如果將駐場檢驗員的部分檢驗工作下放給待檢工場自身，就可以節(jié)省食品檢驗署的開支。一名前檢驗員聲稱，當(dāng)時楓葉食檢署的駐場檢驗員同時還要肩負(fù)檢驗其他幾家食品工場的任務(wù)，檢驗員對任何一家工場每年只能抽查三四次，而加工場自己只需對產(chǎn)品每月檢查一次即可。

對于公眾和媒體的群情洶涌的追責(zé)，加拿大總理哈珀一概予以否認(rèn)，但表示會實施報告所提出的所有57項改進(jìn)建議，最終也就引出了本文開頭提到的那一幕。