熊堅

勞務(wù)承攬的類別

從價值鏈角度來看，企業(yè)具體業(yè)務(wù)分屬于不同部門，各部門職能也會有所不同，大體可分為直接職能和輔助職能。其中，直接職能包括研發(fā)與設(shè)計、加工與制造、市場和營銷、物流與配送、售后與維護；輔助職能包括：財務(wù)與會計、人力資源管理、后勤服務(wù)、信息技術(shù)與系統(tǒng)平臺。出于對勞動力成本、市場拓展等多種因素的綜合考慮，企業(yè)選擇將不同部門的非核心職能業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去，委托給承攬單位完成。在勞務(wù)承攬中，按照人力資源與具體業(yè)務(wù)職能的結(jié)合，可將勞務(wù)承攬分為直接職能勞務(wù)承攬和間接職能勞務(wù)承攬（如圖1所示）：

在直接職能中，勞務(wù)承攬主要涉及勞動力密集環(huán)節(jié)的相關(guān)業(yè)務(wù)，例如，加工制造等環(huán)節(jié)。在輔助職能的勞務(wù)承攬中，則是將售后服務(wù)、人力資源管理、商品流通和財務(wù)管理等非核心功能業(yè)務(wù)，以及保安、保潔、餐飲等輔助性業(yè)務(wù)委托給承攬企業(yè)，讓其全權(quán)控制和管理。輔助職能的勞務(wù)承攬沒有直接與商品或服務(wù)制造聯(lián)系起來，其業(yè)務(wù)范圍包括為客戶單位提供后臺管理、人力資源管理、財務(wù)、審計與稅務(wù)管理、金融支付服務(wù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)管理等服務(wù)；承接客戶專業(yè)數(shù)據(jù)處理、分析和整合服務(wù)。直接職能勞務(wù)承攬的業(yè)務(wù)范圍包括：為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、銷售及批發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品售后服務(wù)（售后電話指導(dǎo)、維修服務(wù)），以及其他業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的服務(wù)等（如圖2所示）。

勞務(wù)承攬優(yōu)在何處

勞務(wù)承攬具有四個明顯優(yōu)勢：

●節(jié)約管理成本

在勞務(wù)承攬中，委托單位受制于自身資源能力、運營效率等，將部分業(yè)務(wù)委托給承攬單位，借助其商業(yè)經(jīng)營模式、勞動力資源和信息化精益勞動力管理工具，來完成相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。通過這種資源再配置，可直接或間接節(jié)約委托單位的資源和成本；而對于承攬單位來說，這種基于人力資源“活勞動”為核心的業(yè)務(wù)，也使其獲得良好的投資回報。此外，委托服務(wù)還可減少委托單位的固定成本。這是因為《合同法》規(guī)定，在委托業(yè)務(wù)執(zhí)行中，需要承攬單位為此投入相應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素。委托單位在提供委托業(yè)務(wù)時可以靈活調(diào)整，根據(jù)企業(yè)和行業(yè)形勢決定是否繼續(xù)進行，而無須考慮自制該業(yè)務(wù)時可能引起的成本及后續(xù)管理成本。

●降低經(jīng)營風(fēng)險

在勞務(wù)承攬中，委托單位通過承攬協(xié)議將業(yè)務(wù)委托給承攬單位來完成，在一定程度上進一步延伸了目前的產(chǎn)業(yè)鏈條，能有效緩解來自外部的影響，提高企業(yè)對業(yè)務(wù)領(lǐng)域周期性循環(huán)的緩沖力。同樣，對于承攬單位而言，因其擁有優(yōu)勢的勞動力資源調(diào)節(jié)能力——人力資源蓄水池，可以隨時通過蓄水池內(nèi)勞動力資源的動態(tài)調(diào)節(jié)，與相關(guān)生產(chǎn)要

素結(jié)合起來，應(yīng)對多個委托單位的業(yè)務(wù)調(diào)整，從而使承攬單位在內(nèi)部就能實現(xiàn)對經(jīng)營風(fēng)險的直接分解，避免了承攬多項業(yè)務(wù)活動可能產(chǎn)生的重復(fù)性資本損耗，分散企業(yè)可能面臨的非系統(tǒng)風(fēng)險。

●提高運營效率

面對激烈的市場競爭，傳統(tǒng)的“大而全”、“小而全”的獨立企業(yè)，由于需要將資源配置在自身業(yè)務(wù)的不同環(huán)節(jié)上，不僅易造成資源配置不均衡，也會造成相應(yīng)的浪費，不利于形成競爭優(yōu)勢和打造核心競爭力。通過勞務(wù)承攬，委托企業(yè)可以將受制于勞動力短缺、經(jīng)營效率低下的非核心業(yè)務(wù)委托給承攬企業(yè)，進而完成自身內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，將資源整合到更具成本效益的業(yè)務(wù)上，有助于提高委托企業(yè)的專業(yè)化能力，使其在特定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的組織管理也會變得更有效率。而承攬企業(yè)，則可以運用自身優(yōu)勢的勞動力資源，以及信息化精益勞動力管理方案和其他生產(chǎn)要素，將特定的“業(yè)務(wù)項目”形成相對較高的運營效率，并獲得規(guī)模效益和速度效益。

●避免連帶責(zé)任

在《合同法》中，涉及承攬活動的相關(guān)條款都是規(guī)定委托單位和承攬單位之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，承攬單位執(zhí)行承攬合同，并按照委托單位的要求來完成一定的工作成果，在委托單位接受成果后支付勞動報酬?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條規(guī)定：“承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對定作、指示或者選任有過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！币虼耍谖袠I(yè)務(wù)完成的過程中，委托單位并不與從事該項業(yè)務(wù)的具體責(zé)任人建立法律關(guān)系，僅僅需要支付相應(yīng)的業(yè)務(wù)費用，完全由承攬單位獨立承擔(dān)所有委托業(yè)務(wù)完成過程中涉及勞動用工的全部法律風(fēng)險，在最大程度上降低委托單位的連帶責(zé)任。

具體操作模式

●在勞務(wù)承攬中，委托單位和承攬單位簽訂承攬合同，構(gòu)建成委托定作與承攬關(guān)系。

●承攬單位與勞動者簽訂勞動合同，并在所承攬的業(yè)務(wù)中通過信息化精益勞動力現(xiàn)場管理解決方案，對勞動者的出勤、交接班、排班、生產(chǎn)或服務(wù)提供組織、設(shè)備巡查、安全巡查等活動，進行精益管理和產(chǎn)品或服務(wù)的計量，并以不斷創(chuàng)新的組織管理模式和管理手段提升勞動者工作效率，從而獲得利潤。

●在承攬合同中，委托單位所需要的不僅是承攬單位的勞務(wù)服務(wù)，還有其物化的勞務(wù)成果，提供勞務(wù)僅僅是完成工作成果的手段，承攬單位為了完成委托任務(wù)，不僅需要提供勞務(wù)服務(wù)，而且還要體現(xiàn)在其完成的工作成果上，只有與工作成果相結(jié)合，才能滿足委托單位的需求。

●委托單位應(yīng)對承攬單位的成果完成過程和成果質(zhì)量進行監(jiān)督，其過程和結(jié)果都將影響到承攬單位能否依約獲得收益。

勞務(wù)承攬帶來組織管理變革

隨著勞務(wù)承攬的開展，無論是委托單位還是承攬單位，都會為工作開展而進行一些組織結(jié)構(gòu)及管理模式方面的變革，使得內(nèi)部運行流程協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)間的市場交易協(xié)調(diào)過程。

對于委托企業(yè)來說，當(dāng)部分業(yè)務(wù)以承攬的形式對外委托后，其內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的組成也會發(fā)生一定程度的調(diào)整，同時，相關(guān)部門的職能也會出現(xiàn)變動。組織結(jié)構(gòu)中的層級會從傳統(tǒng)的高層管理者、中層管理者和基層員工三級組織結(jié)構(gòu)拓展到由高層管理者、質(zhì)量控制管理者、項目團隊管理者和基層員工組成的四層組織結(jié)構(gòu)。每一層級也會出現(xiàn)“質(zhì)”和“量”的變化。其中最主要的“質(zhì)變”發(fā)生在管理者層次，即原來的中層管理者逐漸轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)以質(zhì)量控制和項目管理為職責(zé)的管理者。此外，一些內(nèi)部職能開始向外部轉(zhuǎn)移，一些基于購買服務(wù)的崗位直接轉(zhuǎn)化為承攬單位的直接工作崗位。而所謂“量變”，首先體現(xiàn)在高層管理者的數(shù)量減少，部分高層管理者的崗位

職能下移，轉(zhuǎn)而從事企業(yè)事業(yè)部或者項目團隊的管理工作，同時，承擔(dān)中層管理職能的人員數(shù)量則有所增加（如圖3所示）。即使企業(yè)員工總數(shù)不變，但內(nèi)部直接雇傭員工數(shù)卻有所減少。在管理范圍上，委托企業(yè)也會從原來涉及生產(chǎn)要素的控制管理職能，轉(zhuǎn)向?qū)ν獠慨a(chǎn)品生產(chǎn)過程、質(zhì)量、制度規(guī)范等方面的監(jiān)督管理職能，如此，則生產(chǎn)運營成本降低，而管理成本則有所增加。

對于承攬單位來說，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、部門管理職能等也會發(fā)生相應(yīng)的改變。以提供人力資源服務(wù)的企業(yè)為例，原來僅需要做好人員管理工作，現(xiàn)在則要從事綜合的項目管理工作。在勞務(wù)承攬執(zhí)行過程中，承攬單位要為項目的順利開展投入相應(yīng)的生產(chǎn)要素，以確保最終的產(chǎn)品或服務(wù)過程能達到委托企業(yè)的要求。同時，還要對受委托業(yè)務(wù)實施全面質(zhì)量管理和流程管理。為此，承攬單位一般也要進行流程再造和結(jié)構(gòu)變革，包括嵌入事業(yè)部或項目部制的組織結(jié)構(gòu)形式，并針對特定項目來組建相應(yīng)管理團隊、招聘相關(guān)人員，員工數(shù)量也會出現(xiàn)膨脹，為此，承攬企業(yè)也開始構(gòu)建規(guī)范化、制度化的現(xiàn)代企業(yè)制度，來推動組織管理變革。

委托方如何“委托”

勞務(wù)承攬是一個長期的過程，其周期節(jié)點開始于委托單位的委托決策發(fā)起，結(jié)束于工作結(jié)果（產(chǎn)品或服務(wù)）的驗收?？傮w而言，勞務(wù)承攬的基本流程共包含五個階段，即：委托決策提出——承攬單位資質(zhì)評價甄選——勞務(wù)承攬協(xié)議簽訂——勞務(wù)承攬過程監(jiān)督管理——勞務(wù)承攬交易完成。

在勞務(wù)委托決策提出階段（具體步驟見表1），委托單位首先要弄清自己需要何種勞務(wù)承攬模式。為了適合不同委托單位對勞動力服務(wù)的差異化需求，勞務(wù)承攬從模式上可分為部分勞務(wù)承攬模式、整體勞務(wù)承攬模式、綜合勞務(wù)承攬模式三種，不同模式具有不同特點，適用范圍也不同。委托單位須通過市場需求分析，明確自身需求以及期待的結(jié)果。在不影響商業(yè)持續(xù)性的前提下，選擇適宜的委托項目和模式，并制訂較為詳實的勞務(wù)委托決策方案。

在決策準(zhǔn)備工作完成后，進入第二階段——承攬單位評估和選擇。在評價和甄選承攬單位時，委托方要注意以下事項：

1.充分調(diào)查候選承攬單位的合法性；

2.充分調(diào)查候選承攬單位的勞動力素質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實力等；

3.考察候選承攬單位以往勞務(wù)承攬的經(jīng)營情況、社會聲譽和口碑；

4.綜合考慮承攬單位內(nèi)外部因素，對委托業(yè)務(wù)的勞動力成本、營銷成本、業(yè)務(wù)收入、人力資源管理等指標(biāo)進行測算分析，合理確定委托價格，嚴(yán)格控制成本。

5.引入競爭機制，通過招標(biāo)的方式來選擇承攬單位。

6.按照嚴(yán)格的程序和權(quán)限從候

選承攬單位中作出選擇，并建立嚴(yán)格的制度條例，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險。

由于委托項目模式不同，委托單位選擇承攬單位的側(cè)重點也不盡相同。在選擇承攬單位時，委托單位不僅要對其實力、客戶群體、專業(yè)背景、財務(wù)狀況、專業(yè)水平、行業(yè)知名度、企業(yè)文化兼容性、服務(wù)質(zhì)量、管理成本等方面進行綜合了解，更要衡量承攬單位能否在完成委托業(yè)務(wù)活動中找到合適、充沛、多樣的勞動力資源，以及勞動力管理的專業(yè)能力。

委托單位從市場上尋找到可以提供產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的潛在承攬單位后，經(jīng)過篩選，向其中部分潛在目標(biāo)承攬單位發(fā)出委托需求信息請求（Request For Information，以下簡稱“RFI”）。如果RFI不理想，則可實行邀請投標(biāo)方式（Invitation To Tender，簡稱“ITT”），選擇出合適的承攬單位。

此后，雙方進入商談承攬合同階段。此時的委托單位需要全面對承攬單位的條件和方案做出回應(yīng)：

1.及時與選定的承攬單位簽訂勞務(wù)承攬合同，約定委托的內(nèi)容和范圍，雙方的權(quán)利和義務(wù)，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保密和違約事項，以及解決途徑等。

2.充分考慮委托方案并識別出重要的風(fēng)險因素，通過合同條款予以有效規(guī)避。

3.在合同內(nèi)容和范圍方面，明確承攬單位提供的勞務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)類型、數(shù)量、成本，明確界定流程環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、費用等細節(jié)。

4.在合同的權(quán)利和義務(wù)方面，明確委托期間所具有的過程監(jiān)督權(quán)，有權(quán)督促承攬單位改進業(yè)務(wù)流程和方法。

5.在合同的服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定承攬單位最低的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、要求，以及未能達標(biāo)的補救措施。

6.在合同的保密事項上，對涉及本企業(yè)機密的業(yè)務(wù)和事項、承攬單位的責(zé)任和義務(wù)做出具體規(guī)定。

7.在費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)上，合理確定業(yè)務(wù)價格，嚴(yán)控成本。

8.嚴(yán)格規(guī)定違約責(zé)任、責(zé)任界定、解決方式和途徑等。

為了確保勞務(wù)承攬合同的有效執(zhí)行，需要對勞務(wù)承攬過程進行監(jiān)督管理（見表2）。在勞務(wù)承攬合同執(zhí)行過程中，委托單位的人力資源部門和業(yè)務(wù)委托部門應(yīng)根據(jù)合同約定，指定具體人員參與承攬合同和方案的實際執(zhí)行，共同實施監(jiān)督管理。勞務(wù)承攬雙方通過協(xié)商采取適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，定期對項目?zhí)行情況進行檢查、反饋和溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決；定期

審查承攬單位履行合同的情況，并做出客觀的評價，具體工作包括：設(shè)計合適的監(jiān)督、評價與激勵機制；對承攬過程進行風(fēng)險控制，抑制可能存在的風(fēng)險環(huán)節(jié)點；對各種問題和潛在風(fēng)險及時察覺并做出回應(yīng)；避免機密信息外泄，保證勞務(wù)承攬活動的有序進行。

勞務(wù)承攬交易完成后，委托單位根據(jù)勞務(wù)承攬合同約定，結(jié)合日?？冃гu價基礎(chǔ)，對工作成果質(zhì)量是否達到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)進行基礎(chǔ)評價，以確定是否對承攬單位提交的最終產(chǎn)品和服務(wù)進行驗收；如可進行驗收，委托單位應(yīng)根據(jù)承攬單位的工作成果交付方式，采取合適的質(zhì)量評價體系對其進行檢驗，既可以一次性驗收，也可以分階段驗收；依據(jù)所簽訂的合同和服務(wù)水平協(xié)議，組織有關(guān)業(yè)務(wù)委托部門、財會部門、質(zhì)量控制部門等相關(guān)人員，嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對承攬企業(yè)交付的產(chǎn)品或服務(wù)進行審查和全面測試，確保產(chǎn)品或服務(wù)符合合同約定的要求；驗收過程中如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時匯報，查明原因，并視問題的嚴(yán)重性與承攬企業(yè)協(xié)商采取恰當(dāng)?shù)难a救措施，依法索賠；根據(jù)驗收結(jié)果對勞務(wù)承攬整體活動是否達到預(yù)期目標(biāo)做出總體評價，進而決定委托活動的終止或延續(xù)。

承攬方如何“承攬”

勞務(wù)承攬業(yè)務(wù)的承接，主要以兩種方式開展：一種是接受委托企業(yè)招投標(biāo)邀請，另一種是由原來的勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型為勞務(wù)承攬模式。模式不同，其應(yīng)用范圍也各有不同。

承攬單位在接受委托企業(yè)招投標(biāo)邀請后，須做足準(zhǔn)備工作。首先，要對委托業(yè)務(wù)進行調(diào)研，包括工作地點、工作環(huán)境、工作條件、每月工作量、原人均工作量、服務(wù)單價以及安全狀況、工傷事故發(fā)生率、設(shè)備運行情況等；其次，根據(jù)投標(biāo)邀請函要求和調(diào)研掌握的情況，擬制投標(biāo)書，包括對投標(biāo)項目進行分析，承攬企業(yè)優(yōu)勢介紹，過往承攬案例介紹，以及對承攬項目的具體實施方案等；再次，按邀標(biāo)企業(yè)規(guī)定的時間，呈交標(biāo)書；而后，制作述標(biāo)PPT，選擇好述標(biāo)人選。

由勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型為勞務(wù)承攬的，由于雙方在勞務(wù)派遣合作中已建立信任關(guān)系，承攬單位對委托單位的業(yè)務(wù)也比較了解，在由勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型至勞務(wù)承攬過程中，由承攬單位向委托單位提交一份勞務(wù)承攬具體實施方案，在雙方友好協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，以項目形式確定勞務(wù)承攬的合作模式。

對于承攬單位來說，承攬業(yè)務(wù)始于委托企業(yè)的投標(biāo)邀請，終于工作結(jié)果即產(chǎn)品或服務(wù)的提交?？傮w而言，勞務(wù)項目承攬的基本流程共包含六個階段：

1.承攬企業(yè)接受委托企業(yè)招標(biāo)邀請后，應(yīng)迅速對招投標(biāo)項目進行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研掌握的情況擬制和呈交投標(biāo)書；

2. 述標(biāo)洽談合作事宜，簽訂業(yè)務(wù)承攬協(xié)議；

3. 組建項目管理部，根據(jù)項目要求招聘勞動力資源，對勞動者進行上崗培訓(xùn)；

4. 按項目任務(wù)要求將勞動力編成數(shù)個班組，進入現(xiàn)場，組織班組開展生產(chǎn)或提供服務(wù)（見表3）；

5. 在現(xiàn)場管理中，運用精益勞動力管理軟件系統(tǒng)，對勞動者的出勤、交接班、排班、安全巡查、設(shè)備巡查、完成業(yè)務(wù)的數(shù)（質(zhì)）量，以及培訓(xùn)等活動進行精益管理，使之達到預(yù)期效果；

6. 在完成項目任務(wù)交易后退出。

在整個流程中，須注意以下幾方面：

一是承攬合同的簽訂。在雙方確定實施勞務(wù)承攬合作后，開始商談承攬合同。此時，承攬單位應(yīng)對委托單位提供的承攬合同做出回應(yīng)，并在法律專家確認后簽署勞務(wù)承攬合同：

1.勞務(wù)承攬合同應(yīng)盡可能選擇正式的法律文本，約定承攬項目的內(nèi)容和范圍，雙方的權(quán)利和義務(wù)，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保密和違約事項，以及解決途徑等；

2.合同中涉及承攬項目任務(wù)、預(yù)期效果、實施計劃、階段考核、信息安全、損失賠償?shù)确矫娴臈l款應(yīng)明確詳盡，確定責(zé)任承擔(dān)；在合同內(nèi)容方面，應(yīng)明確人力資源使用、具體項目、工作流程、方案報價、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)、激勵與約束條款、產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)水平/級別等細節(jié)；

3.明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，承攬單位有責(zé)任按照合同約定方式，將業(yè)務(wù)實施的進度和現(xiàn)狀告知委托單位，并對存在的問題與之進行有效溝通，明確承攬單位對承攬項目是否再次分包；

4.合同的服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定最低的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、要求，以及未能達標(biāo)的補救措施；

5.在費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)上，雙方應(yīng)合理確定業(yè)務(wù)價格，實現(xiàn)共贏。

二是勞務(wù)承攬項目人員的招聘配置。承攬單位應(yīng)按項目要求招聘配置員工隊伍，對于由勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型

為勞務(wù)承攬的項目，應(yīng)將勞務(wù)派遣人員變更為勞務(wù)承攬員工；組織新招錄員工進行上崗培訓(xùn)，淘汰不合格人員；組建項目部，配置項目經(jīng)理和班組長，并進行項目管理培訓(xùn)；組織項目經(jīng)理和班組長深入項目現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場環(huán)境、工作條件和設(shè)備、設(shè)施情況。

三是組織編制承攬項目各項管理制度。主要包括3個方面：1.項目現(xiàn)場管理制度，包括考勤制度、交接班制度、排班制度、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量制度、安全制度等。2.人力資源管理制度、薪酬管理制度、績效考核制度、員工培訓(xùn)制度等。3.后勤保障制度。

根據(jù)勞務(wù)承攬合同的約定，承攬單位需要在規(guī)定的時間節(jié)點向委托單位一次性交付產(chǎn)品，或在一定期間內(nèi)持續(xù)提供服務(wù)來完成交易活動。在此環(huán)節(jié)中，承攬單位應(yīng)配合委托單位對最終產(chǎn)品和服務(wù)進行評價驗收，驗收方式既可選擇一次性驗收，也可在一定時間內(nèi)分階段進行驗收。根據(jù)勞務(wù)承攬合同的約定，承攬單位應(yīng)主動配合委托單位，并依據(jù)評價驗收結(jié)果做好兩件事：1.針對評價驗收中發(fā)現(xiàn)的問題制定改進措施，改進工作方法，優(yōu)化工作流程和改進管理技術(shù)，不斷提高員工勞動生產(chǎn)率和人均效率，向委托單位提交更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)成果；2.依據(jù)評價驗收結(jié)果與委托單位進行階段性費用結(jié)算，以延續(xù)下一階段工作任務(wù)的開展和完成。

當(dāng)整個承攬業(yè)務(wù)完成交易后，根據(jù)驗收結(jié)果對勞務(wù)承攬整體活動是否達到預(yù)期目標(biāo)作出總體評價，進而決定交易雙方是否延續(xù)委托活動。

精益管理提升隱性競爭力

精益勞動力管理，是指在勞動力管理活動中，通過運用精益勞動力現(xiàn)場管理軟件系統(tǒng)，統(tǒng)籌計劃、分配、執(zhí)行和分析勞動力，有效減少勞動力成本，提高運營效率，降低非計劃缺勤，從而實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高。簡而言之，精益勞動力管理就是利用信息技術(shù)，把勞動者輸出能力的過程定量化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、可視化。

精益勞動力管理有4種解決方案：

勞動力計劃管理。按照企業(yè)業(yè)務(wù)需求量或生產(chǎn)計劃、吞吐量、銷售數(shù)量、預(yù)約數(shù)量等，計劃勞動力需求，實現(xiàn)數(shù)量、技能與業(yè)務(wù)的最佳匹配，減少勞動力成本。

勞動力分配管理。依據(jù)員工出勤、工傷情況，設(shè)備信息，產(chǎn)量數(shù)據(jù)，以及員工技能、偏好與可用性等約束條件，科學(xué)分配勞動力，提高運營效率與降低成本。

勞動力計劃分配執(zhí)行管理。通過自動化考勤、智能排班、安全巡查、設(shè)備巡查和產(chǎn)量統(tǒng)計，為現(xiàn)場管理者提供實時的執(zhí)行信息，及時掌控業(yè)務(wù)與服務(wù)交付，降低非計劃缺勤。

管理活動統(tǒng)計分析。勞動力管理是一種循環(huán)體系，解決的不僅僅是現(xiàn)場運作的效率問題，更重要的是為現(xiàn)場管理者提供數(shù)據(jù)分析，通過實時分析勞動力活動，突破瓶頸，提高生產(chǎn)效率，降低勞動力成本，提高客戶滿意度和服務(wù)交付。 責(zé)編/張曉莉

表1 勞務(wù)承攬委托決策提出詳細步驟

1.根據(jù)年度計劃、經(jīng)營范圍、管理制度，結(jié)合企業(yè)勞動力情況制訂實施方案。

2.建立和完善勞務(wù)承攬管理制度。根據(jù)勞動力需求、各類業(yè)務(wù)與核心主業(yè)的關(guān)聯(lián)度、業(yè)務(wù)的控制程度、管理成本、外部市場成熟度等因素，建立評估評價體系，確定適度的委托業(yè)務(wù)范圍。并根據(jù)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響的程度來對委托業(yè)務(wù)實施分類管理，突出管理重點。同時，明確規(guī)定勞務(wù)委托的執(zhí)行方式、條件、程序、實施等相關(guān)內(nèi)容。

3.嚴(yán)格按照勞務(wù)承攬管理制度規(guī)定的委托范圍、方式、條件、程序和實施等內(nèi)容來制訂實施方案，避免高價值的核心業(yè)務(wù)流失和外泄，同時確保方案的完整性。

4.根據(jù)年度計劃對實施方案的重要方面進行評估和復(fù)核，包括承攬企業(yè)的選擇方案，委托業(yè)務(wù)的成本、效益、風(fēng)險、期限、方式、管理、控制等方面，確保方案的可行性。

5.認真聽取外部專業(yè)人員對勞務(wù)承攬的意見，根據(jù)相關(guān)合理的意見進行修正，完善實施方案。

6.按照規(guī)定的權(quán)限和程序來審核批準(zhǔn)業(yè)務(wù)委托的實施方案。

7.建立和完善勞務(wù)承攬的審核批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定各級人員在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越權(quán)限審批。

8.對業(yè)務(wù)對外委托進行可行性研究，建立風(fēng)險管控機制來分析其中的風(fēng)險點。

表2 勞務(wù)承攬過程監(jiān)督管理步驟

1.嚴(yán)格按照管理制度、工作流程和相關(guān)要求，組織勞務(wù)承攬過程中的人、財、物等方面資源配置，建立與承攬單位的合作溝通機制。依據(jù)承攬合同條款，落實雙方應(yīng)投入的人力資源、資金、硬件和專有資產(chǎn)等，明確承攬單位提供的產(chǎn)品或服務(wù)的工作流程、模式、職能構(gòu)架、項目實施計劃等。

2.按照管理制度、工作流程和相關(guān)要求，制訂勞務(wù)承攬實施的全過程管控措施，包括資產(chǎn)管理、信息管理、人力資源管理等機制。

3.做好與承攬單位的對接工作，通過文件轉(zhuǎn)移、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，確保承攬單位了解委托業(yè)務(wù)的工作流程和質(zhì)量要求，從價值鏈的起點開始控制產(chǎn)品與服務(wù)的工作成果質(zhì)量。

4.梳理有關(guān)的工作流程，提出每個環(huán)節(jié)上的崗位職能分工、運營模式、管理機制、質(zhì)量控制水平等要求，建立對接及時監(jiān)控機制，及時檢查、收集和反饋委托業(yè)務(wù)實施過程的相關(guān)信息。

5.在承攬單位制造產(chǎn)品或提供業(yè)務(wù)的過程中，密切關(guān)注承攬單位的實際工作、履約能力，采取動態(tài)管理，對承攬單位開展日?？冃гu價和定期考核。

6.對承攬單位履約能力的評估納入日常管理工作，包括承攬單位在委托項目上的勞動力投入能否支持其產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量是否達到合同規(guī)定，承攬單位的財務(wù)、資金、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等綜合要素是否滿足該項目要求。

7.建立即時監(jiān)控機制，一旦發(fā)現(xiàn)偏離合同目標(biāo)的情況，即時要求承攬單位進行調(diào)整和改進。

8.建立風(fēng)險預(yù)防的危機處理機制，制訂臨時方案，避免可能存在的風(fēng)險，降低損失。

9.如果出現(xiàn)承攬單位重大違約行為，并導(dǎo)致委托的業(yè)務(wù)無法履行，則及時終止合同，同時啟動法律程序。

10. 加強對業(yè)務(wù)流程中商業(yè)信息資料的管理。

表3 組織開展承攬業(yè)務(wù)活動的具體內(nèi)容

1.由項目經(jīng)理、班組長組織員工隊伍進入工作現(xiàn)場，依據(jù)工作任務(wù)要求，將員工編成班或小組，或按崗位配置人員，并下達工作任務(wù)；

2.由班長或小組長帶領(lǐng)員工按工作流程和相關(guān)要求，開展業(yè)務(wù)活動；

3.班組長運用精益化勞動力管理軟件系統(tǒng)，對每一個員工的勞動過程進行動態(tài)精益管理，包括出勤、排班、交接班、生產(chǎn)或服務(wù)過程巡查、安全巡查、設(shè)備使用與維護巡查、工作場所清潔與整理巡查，以及生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)/質(zhì)量的適時記錄和拍照入檔；

4.由班組長召開班后或晨會，小結(jié)當(dāng)日生產(chǎn)或服務(wù)情況，表揚先進，查找、糾正存在問題，并依據(jù)崗位下達次日工作任務(wù)；

5.由班組長組織召開班組周例會，小結(jié)一周工作情況，檢討存在問題，評選周先進工作者；

6.由項目經(jīng)理組織召開班組長周例會，小結(jié)一周工作情況，檢討存在問題，下達次周各班組工作任務(wù)，并評選周先進班組；

7.項目經(jīng)理組織召開班組長月度會議，總結(jié)一個月的工作情況，檢討存在問題，下達次月各班組工作任務(wù)，并評選月度先進班組和先進生產(chǎn)者；

8.由項目經(jīng)理與委托單位對接，溝通協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)活動中出現(xiàn)的問題，以獲得委托單位的支持，使問題及時解決。